【写在前面】

牢记初心担使命，团结奋进新征程。1月9日至11日，政协吉林市第十四届委员会第一次会议举行。这次会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，落实吉林市第十四次党代会决策部署，奋力推进全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌的重要时刻召开的一次重要会议，是一次发扬民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。

征程万里风正劲。五年来，政协吉林市第十三届委员会始终坚持中国共产党的领导，自觉把党的领导贯穿政协履职全过程各方面，推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，确保政协工作始终沿着正确方向前进。始终坚持人民政协性质定位，把握新时代人民政协的新方位新使命，着力加强专门协商机构建设，充分发挥统一战线组织的大团结大联合作用，在发展全过程人民民主中体现政协担当，在国家治理体系建设中发挥政协作用，把人民政协制度优势更好转化为治理效能。始终坚持围绕中心服务大局，把政协工作放到全市大局中谋划，在大局下思考、在大局下行动，紧扣党委政府中心工作选题立项，聚焦全市振兴发展和民生改善履职尽责，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为吉林市全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量。始终坚持以人民为中心的思想，把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，关注群众操心事、烦心事、揪心事，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，着力解决群众“急难愁盼”问题，真正做到人民政协为人民。始终坚持锐意进取开拓创新，把创新作为推动政协工作的根本动力，在继承中发展、在守正中创新，突出转观念、转职责、转机制、转方式、转作风，提高工作站位，拓宽工作思路，创新工作方式，不断开创政协工作新局面。

重任千钧再出发。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是吉林市再创老工业基地新辉煌的重要窗口期、战略机遇期、黄金发展期。政协吉林市第十四届委员会将深入落实中央和省委、市委政协工作会议精神，把握团结和民主两大主题，坚持最广泛的爱国统一战线，在中共吉林市委坚强领导下，按照吉林市第十四次党代会的总体部署，聚焦“四六四五”发展战略，坚持完善“16553”总体思路，充分发挥专门协商机构作用，发展全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，把政协制度优势转化为治理效能，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，奋力谱写“有为政协”新篇章，为再创老工业基地新辉煌贡献智慧和力量。

聚焦主业展风采

五年来，政协吉林市第十三届委员会及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委政协工作会议部署，在中共吉林市委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，把握新时代人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构作用，贯彻实施“16553”总体思路，围绕中心担当作为，聚焦主业履职尽责，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，努力寻求新突破、打造新亮点、开创新局面，走出了新时代“有为政协”的新路子，干出了新时代人民政协的新样子，为推动吉林市全面振兴全方位振兴作出了应有贡献。

强化理论武装，政治建设有新加强

夯实思想政治基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点领悟把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。加强市政协党组理论学习中心组集体学习，建立党组会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。加强理论学习，在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会上作书面交流。

把牢正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实市委对政协工作的重要决策部署，协助市委高质量、高规格召开市委政协工作会议，制定出台中共吉林市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》和《关于加强对人民政协工作全面领导的制度》。市委定期听取市政协党组工作情况汇报，在重大问题上把关定向，市委、市政府领导带头参加政协重要会议和协商活动，带头领办重点提案，形成党委重视、政府支持、部门配合、多方联动的工作格局。

加强政协系统党建。首次召开全市政协系统党的建设和党风廉政建设座谈会，坚定不移推进全面从严治党。制定落实《市政协党组关于加强党的政治建设的实施意见》等制度，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。全面推进“五型机关”建设，8个专委会成立功能型党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。2020年，在全省政协系统党建和党风廉政建设座谈会上作经验交流，《人民政协报》作了专题报道。

融入中心工作，服务大局有新担当

全力以赴投身疫情防控。面对吉林市两次新冠肺炎疫情冲击，组织动员全市各级政协组织和广大政协委员同心抗疫。市政协机关干部参与疫情防控志愿活动720余人次。市政协主要领导担任市医疗救治工作专班组长，50余次深入医疗机构、定点医院、发热门诊检查督导，实现新冠肺炎患者救治率100%、零死亡的救治成效。组织市政协委员捐款捐物750余万元，围绕加强疫情防控提出意见建议210余条，为疫情防控贡献了重要力量。

精准施策助力脱贫攻坚。市政协包保蛟河市南顶子村脱贫攻坚，先后召开专题会议28次，组织开展帮扶活动220余次，协调解决各类问题310余件。协调帮扶资金1370余万元，帮助新建村部和广场、修建道路桥梁、安装路灯等，南顶子村提前实现脱贫摘帽，村集体经济收入突破60万元，被列为首批省级乡村振兴示范村。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，选派副县级领导干部担任驻村第一书记，援建牛棚13个，全村养牛突破500头。

用心用力推动产业发展。市政协主要领导担任市碳纤维产业链链长，参与研究制定《吉林市促进碳纤维产业高质量发展的若干政策措施》，组织谋划包装碳纤维产业项目50多个，储备招商引资项目21个，拟投资167.86亿元。全年组织引进签约碳纤维项目12个，投资额度21.75亿元，洽谈促成一些重点项目落户吉林市，助推碳纤维产业取得重要突破。组织开展“联系服务委员所在企业”活动，帮助相关企业协调解决资金、供电、修路、诉讼等方面难题60余个，受到企业肯定与好评。

聚焦重点问题，履职质量有新提高

深度参政议政。围绕编制吉林市“十四五”规划，开展专题调研、专项问卷、专门协商活动，形成《“十四五”时期江城人民所思所盼民意调查报告》，得到市委充分肯定。《关于吉林市“十四五”规划几个重要问题的思考》，在市委理论学习中心组会上作了交流发言，有关建议进入市委、市政府决策。《关于加快吉林市农村一二三产业融合发展的建议案》，在省政协全体会议上作了大会发言，有关建议纳入《吉林市乡村振兴规划》。围绕肉牛产业高质量发展、打造“创新创业高地”等重点议题，组织开展15次“双月协商”座谈会。关于“双城同创”的建议，助推吉林市获得全国文明城市、国家卫生城市称号。关于解决吉林市“校带幼儿园”编制问题的建议，得到市委编办重视采纳，为市本级12所校带幼儿园新增编制296名……五年来，市政协组织开展调研视察等活动180余次，召开各类协商会议60余次，形成有价值的建议案、协商建议专报、调研（视察）报告、民主监督建议书等90余篇，市委、市政府领导批示86篇次。

精准建言献策。市政协编发《政协委员“直通车”》143期，编辑上报“金点子”37个，省市领导批示159件次。《关于加强志愿者服务体系建设的建议》被全国政协采用。高标准组织市政协全会委员大会发言，精选高质量发言131篇，得到与会市领导高度评价。征集提案1305件，立案1031件，市委、市政府领导领办和市政协领导督办重点提案102件。《关于加强吉林市公共卫生院前急救体系建设的建议》，得到市政府高度重视，首批50台免费自动体外除颤器已在全市重要公共场所投放使用。聚焦老旧小区改造热点难点问题，提出意见建议100多条，有30余件提案和建议得到采纳落实。2021年，吉林市政协作为全国唯一地级市代表，在全国地方政协提案工作经验交流会上作大会发言。全国政协副主席张庆黎充分肯定，指出吉林市政协的经验“很鲜活”。

加强民主监督。围绕营商环境优化、大气污染防治、黑土地保护等20多个课题，开展监督性调研视察，提出民主监督意见建议110余条。组织市政协委员开展部门（单位）营商环境和绩效评价工作，对61个营商环境有关部门（单位）和列入绩效考评范围的128个部门（单位）绩效进行评价，促进相关部门转变工作作风，提高服务质量和水平。

搭建协商平台，协商议政有新格局

打造“双月协商”品牌。构建“1+2+6+N”协商议政新格局，在全省率先组织召开“双月协商”座谈会，打造江城协商品牌，《中国政协》杂志社以《民主之花在这里绽放》为题作了专题报道。制定出台《吉林市政协协商工作规则》，推动协商制度化、规范化、程序化。以市委办、市政府办名义印发《吉林市政协协商成果办理规程》，实现“议得好”向“办得好”转变。这一《规程》在全省首创，省政协主要领导批示“很好”，转发全省政协系统参考借鉴。

推进基层民主协商。大力推进政协委员联络站（委员协商议事室）建设，现已建成委员联络站84个、委员协商议事室98个。出台《关于加强委员联络站（委员协商议事室）建设的指导意见》，召开全市委员联络站建设推进会议，推动委员联络站全面铺开，此做法走在全省前列。在全省首创《吉事好商量·提案办理面对面》大型电视协商对话栏目，围绕解决停车难、老旧小区改造等热点焦点问题，开展电视对话协商，实现提案办理从“幕后”走向“台前”，获得社会广泛关注和群众好评。

创新协商议政方式。组织开展网络议政活动12次，构建线上“双周议政”和线下“双月协商”新模式。推行“制度+案例”工作法，着力培育协商典型案例，市县两级政协14个典型案例被编入省政协《协商民主在中国——吉林政协实践》一书，入选数量全省最多，占比达21%，该书被纳入中宣部主办的中国特色社会主义民主理论系列丛书。推进“智慧政协”建设，改版升级门户网站“综合办公系统”，开通“江城政协”手机APP，探索开展远程协商，实现网上提交办理提案、网上评议部门单位、掌上反映社情民意等，提高协商议政信息化水平。

展现协商议政成果。加强市政协协商成果和履职亮点宣传，先后在《人民政协报》《协商新报》《吉林日报》等省级以上媒体刊发稿件110余篇，在市级媒体刊发稿件550余篇，吉林市电视台《政协之声》栏目制作播出109期，市政协网站和微信公众号发布稿件2300余篇，宣传政协委员风采150余人次。举办庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等大型展览活动。编辑出版《历史文化名镇——乌拉街》《吉林掌故旧闻录》等文史资料专著。拍摄《“有为政协”谱新篇》专题宣传片1部，编辑印发《协商之花》《建言之萃》《制度之果》书籍，全面展示吉林市十三届政协创新实践和履职成果。

坚持一线标准，自身建设有新气象

加强领导班子建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻民主集中制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组履行监督职责。

加强委员队伍建设。着力打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”委员队伍，创建10个委员“主题读书群”，建设“书香政协”。组织委员培训16期，委员参训747人次。修订《吉林市政协专门委员会通则》，出台《关于强化市政协委员责任担当的实施意见》等11项制度规定。组织开展委员评优活动，表彰优秀委员和突出贡献委员152人。

加强干部队伍建设。着力破解基层政协“两个薄弱”问题，实现政协内设机构、领导职数、机关编制“三个增加”。坚持新时期好干部标准，树立正确选人用人导向。组织开展传承红色基因主题党日活动，举办读书学习交流会、主题演讲比赛等。深入开展作风大整顿和“作风建设年”活动，培树“严新细实”优良新风，政协机关干部“一线”意识牢固树立，工作干劲明显增强，精神面貌焕然一新。市政协被评为吉林市脱贫攻坚先进集体，市政协机关党委被评为全市先进基层党组织。

全面履职再出发

今后五年，政协吉林市第十四届委员会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实市第十四次党代会精神，在中共吉林市委坚强领导下，弘扬伟大建党精神，勇担光荣时代使命，不断开创政协工作新局面，为加快吉林市全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌作出新的更大贡献。

加强政治建设，把牢政协工作正确方向。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“十个明确”的核心内容。深入学习党的十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持完善政协党组会议“第一议题”制度和理论中心组学习制度，持续推进“书香政协”建设。全面加强政协系统党的建设和党风廉政建设，着力打造具有政协特色的党建品牌。

紧扣中心履职，助推老工业基地再创新辉煌。关注全市振兴发展大局，认真落实市第十四次党代会精神，围绕打造国际有影响力的旅游文化名城、全国重要的现代产业基地、全国创新创业高地、全国生态宜居样板城市，精准研究选定调研视察和协商议题。关注选择打造“六大产业集群”、发展现代服务业、实施乡村振兴战略、推进国企改革三年行动、深化与浙江温州对口合作、优化营商环境、打造践行“两山”理念样板城市等事关振兴发展全局的重点题目，深入开展调查研究和协商议政，提高建言资政的针对性和有效性，助推老工业基地再创新辉煌。

坚持守正创新，不断提高协商议政质量。开展“协商议政质量提升年”“协商成果转化落实年”“政协工作品牌建设年”活动。认真落实《吉林市政协协商成果办理规程》，形成协商成果转化落实的闭环流程。在全市政协系统开展品牌创建、评选、宣传活动，打造一批江城政协工作品牌。加强和改进提案工作，开展精品提案评选活动。拓宽信息来源渠道，真正做到听民声、察民情、汇民意。落实《关于加强委员联络站（委员协商议事室）建设的指导意见》，培育一批接地气、有温度的协商典型案例。加强党建引领，在委员联络站建立功能型党支部。继续办好《吉事好商量·提案办理面对面》协商对话电视栏目，打造江城百姓满意的政协“金名片”。推进智慧政协建设，丰富提升政协网站功能。建立市政协参政议政专家人才库，提高协商专业化能力。制定《市政协民主监督工作规程》，助推市委、市政府决策部署的贯彻执行和民生实事落实。

广泛凝聚共识，汇聚振兴发展强大力量。认真落实市政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，充分发挥“八个平台”作用，系统化推进落实。加强思想政治引领，拓宽与民主党派、工商联及无党派人士沟通交流渠道，凝聚再创老工业基地新辉煌的强大力量。推进双向发力，努力做到建言资政和凝聚共识一体设计、一体推进、一体落实。大力加强宣传工作，构建政协宣传矩阵，做好统一思想、政策宣讲、凝聚共识工作。坚持政协文史资料“三亲”特色，编辑出版反映江城历史文化底蕴的文史书籍和专辑。加强市政协书画院建设，扩大吉林市“中国书法城”影响力。

着力强基固本，推进政协系统自身建设。健全完善委员学习培训体系，举办新一届委员集中培训班，提高委员履职能力。开展委员履职“五个一”活动，即委员每年撰写一份提案、反映一篇社情民意、参加一次学习培训、参与一次履职活动、办成一件民生实事。健全履职评价、考核激励、谈话诫勉、委员退出等机制，强化对委员的考核评价和动态管理。认真落实《吉林市政协专门委员会通则》，强化专委会基础性作用。加强和改进界别工作，广泛联系服务界别群众。深入推进“五型机关”建设，着力提高机关干部综合素质和服务保障能力。抓好中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的贯彻落实，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，提高全市政协系统的整体效能和履职水平。

政协工作大有可为 履职尽责再建新功

1月9日，吉林市委书记贺志亮参加市政协十四届一次会议第二讨论组讨论，听取委员意见建议，共商吉林市未来发展。

政协委员刘靖、李效铭、李柏慧、刘利君、刘芸妃、鞠佳芮、李玉国先后发言，讨论气氛非常热烈。

贺志亮说，过去五年，十三届市政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实党中央和省委、市委各项决策部署，不断强化“一线”意识，努力打造“有为政协”，政协面貌焕然一新，影响力和认可度进一步提升。

他说，未来五年，市政协要旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕振兴谋发展，聚焦市第十四次党代会确定的目标任务，大力实施“四六四五”发展战略，积极投身招商主战场，打好项目建设主动仗，发展培育一批冰雪、碳纤维等重点产业项目，服务推动高质量发展，展现政协担当、贡献政协力量。

贺志亮表示，政协委员要增强“主人翁”意识，围绕全市经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题，建言献策、履职尽责，不断增强人民群众的幸福感；要以身作则、严于律己，珍惜委员荣誉，以模范行动引领界别群众，树立委员良好形象。他要求各相关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，全力支持政协履职，为推动吉林市全面振兴全方位振兴、再创老工业基地新辉煌作出新的更大贡献。

汇聚推动全面振兴全方位振兴强大动力

1月10日，吉林市市长王路参加市政协十四届一次会议第五讨论组讨论，听取经济界别委员对《政府工作报告》的意见建议，共同讨论2022年及未来五年的发展大计。

讨论中，全国政协委员、省政协委员宋治平，市政协委员王建军、杨振东、姜浩、王迁、王瑾、王瑜、施丽红、宋松林、张晓荣、张伟，围绕《政府工作报告》发言。

王路说，吉林市底蕴深厚，生态优良，潜力巨大，曾创造过很多辉煌。我国构建国内国际“双循环”带来新的发展机遇，迎来了再创老工业基地新辉煌的重要窗口期、战略机遇期、黄金发展期。吉林市拥有良好的产业基础、人才资源，把资本、技术、人才、项目结合起来，进一步延伸产业链条，形成良性循环，不断生成新项目、新产业、新动力，打造生机勃勃的创新创业之城。

他说，吉林市经济社会发展在“十四五”开局之年进入快车道，2022年又确定了较高的发展目标。今年，中油吉化120万吨乙烯、吉林化纤40万吨碳纤维全产业链、吉林建龙120万吨冷轧、中泽钼深加工、绿电产业园、抽水蓄能电站等标志性重大项目将落地实施，为全市产业转型升级和经济稳定增长提供有力支撑。

王路表示，吉林市经济发展离不开市政协的大力支持，离不开政协委员的建言献策，离不开企业家的突出贡献。市政府将持续推进招商引资，大力优化营商环境，全力服务企业发展。希望全市广大企业家拧成一股绳，汇聚成推动吉林市全面振兴全方位振兴的强大动力。

政协委员田继忠——

规范运营管理 打造“流动名片”

出租车企业要加强对驾驶员管理，要求驾驶员使用文明服务用语,拼车需经第一个乘客同意，严格执行疫情防控相关要求；交通运输执法部门应进一步加大整治力度，加大对违规运营车辆的处罚力度；畅通出租车服务投诉渠道,做到“电话有人及时接听，及时处理投诉，及时反馈结果”。

政协委员刘东——

实施“名医、名科、名院”战略

打造一批国内、省内有影响力的中西医医疗机构。建议将名医培养作为“三名”工程建设的首要任务，积极培养和引进学科带头人；在“十四五”期间建设一批高质量、有特色的重点学科和特色专科；进一步推进各级中医医院改革，强化医疗机构的综合实力和竞争能力。

政协委员窦悦——

打造东北医疗康养首选地

建议在医康机构开展健康教育、科普宣传和中医养生等非诊疗性健康服务；为老年人建立健康管理档案，建立双向转诊绿色通道；适度降低医康融合机构纳入医保定点的门槛；培养老年医学、康复营养、心理咨询和老年护理等方面的医康复合型专业人才。

政协委员赵亚杰——

金融服务倾向“双创”和小微企业

关于做好吉林市重点领域金融服务保障工作，我想到两个字——“灌溉”，即将金融“活水”快速灌溉到实体经济的“树木苗圃”。先进制造行业要重点浇灌；“双创”、小微企业精准滴灌，降低“双创”、小微企业融资成本；乡村振兴企业有效喷灌，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。

政协委员张春新——

突出做好家庭农场这篇文章

希望加强金融服务，拓宽信贷渠道，创新金融产品，着力破解“融资难”问题，并从产权办理、基础设施、项目、土地、用电等方面积极给予扶持；加大农业人才培养服务，加大科技兴农力度，进一步推动家庭农场实现高质量发展。突出规划引领，引导和推动家庭农场规模化、集约化、特色化发展，加快做大做强。

政协委员李宝臣——

推动“旅游+”向“+旅游”转变

希望加大资金投入，采取多元社会化融资渠道，进一步完善旅游设施，为游客提供优异的硬件服务条件；进一步挖掘、整理、展示满族文化资源和成果，培养满族文化表演人才，展示满族文化的厚重底蕴；打造具有地域特色的旅游纪念品，注入长白山文化、满族文化元素，从而宣传和扩大吉林市知名度和影响力！

政协委员曹良克——

留在江城创业 铸就美好未来

在北华大学上学期间，我感受到吉林市创业环境好，便留下来创业。我建议进一步加强政府—高校—企业—青年有效互动，帮助青年人特别是大学生在校期间能够了解吉林市、热爱吉林市，帮助他们在临近毕业时能够顺利在吉林市找到工作或找到合适的创业场地，让更多青年人能够在吉林市扎根，并实现理想。

政协委员张桁一——

强化创新驱动 促进成果转化

建立符合科技成果转移转化特点的岗位管理、考核评价和奖励制度；建立和完善鼓励、规范科技人员创办企业的管理制度；建立每年将科技成果完成情况、转移转化情况等向主管部门报告的制度。发展科技中介服务市场，加快培育一批社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，促进科技转移和成果转化。