2019年初,省法院新一届党组以推动实现吉林法院高质量发展为主题,坚定地提出用两到三年时间实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列。三年来,省法院党组带领全省法院以改革思维持续自我加压、破难补短、开拓创新,用一系列务实管用举措向目标坚定前行。
树立争先意识
高标准提升全省法院工作
取乎其上,得乎其中;取乎其下,则无所得矣。取与得之间相隔的是干成事的精神和会干事的方法。设定用两到三年时间实现各项工作跻身全国法院前列的目标,吉林法院不仅要取乎其上,而且要通过奋斗得乎其上。目标提出后,全省广大法官干警一方面明确了努力方向,另一方面也感受到了较大的压力。针对这种情况,省法院及时围绕审判执行、司法改革、智慧法院、法院管理、服务大局、群众满意六个方面,建立了涵盖发展指标体系、统计监督体系和考核评价体系的高质量发展指标体系,使高质量发展可统计、可分析、可量化、可评价,用看得见的路径凝聚共识提振精神。当年年底,吉林法院案件结收比攀升至全国第一,阶段性成绩的取得,使广大法官干警在工作中获得了成就感,进一步增强了捍卫荣誉的自觉,树立了争先奋进的意识。此后,全省法院和广大法官干警,将高质量发展内化于心,把争创前列外化于行,勠力同心、奋力拼搏,推动了全省法院各项工作不断取得新的更好成绩。
强化大局意识
紧跟新时代要求履职尽责
只有把法院工作放在全省大局、全国法院大局下来审视和谋划,才能真正为地方经济社会发展提供优质的司法服务和保障。“吉林要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产,加快转变农业发展方式,在探索现代农业发展道路上创造更多经验。”2020年,习近平总书记在吉林视察时的重要讲话,在我省干部群众中引发热烈反响。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央和省委决策部署,省法院随即出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委十一届七次全会<决定>为加快率先实现农业现代化提供有力司法保障的意见》,围绕服务我省农业农村工作大局制定了12条具体措施。
三年来,吉林法院紧跟中央、最高人民法院和省委决策部署,围绕保障“一主六双”高质量发展战略实施、优化营商法治环境、服务民营经济发展、加强民生司法保障、服务保障疫情防控等各方面精准发力,出台了一系列司法政策,取得了明显效果。特别是《依法服务保障民营企业健康发展的指导意见》《关于服务企业发展进一步优化营商法治环境的十项措施》《暖企惠企安企六项新措施》的相继出台,有针对性地围绕民营企业发展面临的现实困难,从激发市场主体活力的角度出发,提出了一系列务实管用措施,为民营企业发展提供了优质的司法政策保障,得到了民营企业的广泛认可。
创新系统思维
汇聚共建平安吉林法治吉林力量
法院工作是社会治理大格局的重要组成部分,只有主动融入社会治理大格局,加强与各方的互动沟通,才能更好地履行人民法院职责使命。2020年,在省政府的大力支持下,围绕法治政府建设、“僵尸企业”出清、破产案件办理和完善执行联动机制,全省各级政府和法院建立了府院联动机制,形成了全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的工作格局,2021年省检察院的加入,进一步拓展了联动领域。随着力量联合、数据联通、风险联控、社会联治要求的深入落实,府院联动机制的效能持续显现,全省三级行政争议协调化解中心行政案件化解率逐年提升,森工集团破产重组等案件顺利通过重整计划,让濒临破产的企业重返市场,江源农商行、吉盛公司等一批重大金融风险案件得到妥善处理,国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件全部清零,围绕规范环保督察行政强拆、房屋征收行政执法司法建议得到采纳。
在推进府院联动机制的同时,省法院密切加强与工商联、行业协会、高等院校、代表委员的沟通,定期组织召开座谈会、联席会,倾听各界声音,及时改进各项工作,服务平安吉林法治吉林建设的能力得到进一步增强。
坚持真抓实干
让案件立得进来判得出去
案件是人民法院工作的基础,只有案件立得进来、判得出去、执行得了,司法为民公正司法才能得以实现,才能真正做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2018年底,针对“年底不立案”延续多年的现象,省法院组织了为期五个月的全省法院规范立案行为专项行动,以“零容忍”态度坚决整治不规范立案行为,向全省法院传递了要实事求是的真业绩、反对弄虚作假的假成绩的鲜明态度。敞开立案后,省法院陆续建立完善了加强审限管理、强化均衡结案等制度机制,结合“基本解决执行难”开展了一系列专项执行行动,有效确保了案件结收比、结案率、执行质效等快速提升。
三年来,在落实中央、最高人民法院和省委的各项决策部署中,省法院始终坚持实事求是,把工作的立足点放在真抓实干上,充分尊重司法规律和客观实际,用实实在在的工作成绩提升人民群众幸福感、获得感。
站稳人民立场
持续强化司法便民利民
社会治理的重点在基层,难点也在基层,人民法庭处在基层治理的最前沿,具有贴近群众、便利诉讼的独特优势,是推进司法便民利民的重要一环。但一段时期内,由于对人民法庭的功能定位认识不足,我省法庭布局不尽合理。为解决服务半径过大、法庭功能弱化、群众诉讼不便的问题,2018年开始,省法院聚焦强基导向,坚持“三个面向”和“两便”原则,在全省部署开展人民法庭优化布局工作,新增人民法庭41个,使法庭总数达到203个,新设巡回审判点428个,目前,全部实质化运行,覆盖基层的司法服务格局基本形成。
以优化人民法庭布局为突破口,吉林法院全面推进司法便民利民措施,深入推进“一站式”建设,升级吉林移动微法院和“12368”诉讼服务功能,完善诉讼服务“好差评”制度,设置“办不成事”反映窗口,推动“法官进网格”,开展“我为群众办实事”和“十百千万”为民实践活动,努力将人民群众“急难愁盼”变成保障民利“幸福账单”。
突出从严理念
全面加强法院工作管理
好队伍是管出来的,加强管理是实现工作目标的最基本前提和最根本保障。三年前,面对法院管理粗放有余、精细不足、不按规章制度办事等突出问题,吉林法院部署开展了为期三年的“加强管理年”活动,以规范化、精细化、信息化为标准,推动提升政务管理、队伍管理、审判管理水平。三年来,覆盖政务工作的标准化体系初步建成,公文处理不规范,请示报告制度执行不好等问题有效解决。绩效考核指标优化、年轻干部培养选拔、法官员额动态调整、干部互派挂职锻炼等干部政策和规范法官律师交往、离职人员从业限制、内部人员回避等铁规禁令相继出台,为建设一支忠诚干净担当的高素质法院队伍奠定了良好基础。围绕规范院庭长审判监督管理职责、完善审判权力制约监督体系、规范法官自由裁量权行使的一系列意见办法正式实施,形成了对审判权运行事前、事中、事后的全流程闭环监管体系,有效保障了司法权的正确行使。全面从严管理,推动了工作质效提升,转变了法院工作作风,塑造了法院良好形象,得到了社会各界的广泛好评。
由成“形”变为积“势”,从“效率型”转向“效益型”,吉林法院走出了高质量发展的重要一步。下一步,吉林法院将接续奋斗,以“改革永远在路上,改革之路无坦途”的决心和勇气,坚持服务大局、司法为民、公正司法,推动吉林法院全面高质量发展迈出新步伐,为全面建设社会主义现代化新吉林提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。