2021年，面对纷繁复杂的经济发展形势和各种风险挑战，四平市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻省委“两确保一率先”部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施“农业率先、工业倍增、服务业跨越”战略，踔厉奋发、笃行不怠，全市经济稳字当头、稳中有进、提质出新，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。

四平市地区生产总值（GDP）全年实现554亿元，同比增长7.9%，全省排名第一位，高于全省平均水平1.3个百分点，两年平均增长5.6%，比前三季度两年平均增速提升0.8个百分点。全年经济整体呈现“前高后低”趋势，GDP增速比前三季度回落1.7个百分点，比2020年提高4.7个百分点。

2021年，四平市经济运行呈现“三领先、四保持、两提升”的特点，积极因素持续累积。全市地区生产总值、参与GDP核算规上服务业营业收入、第三产业增加值增速，均领先全省，位列第一，且均连续两个季度保持全省第一位；农业总产值增速连续4个季度保持全省第二名。在全年经济“前高后低”的总体趋势下，全市交通运输仓储和邮政业、营利性服务业呈现增长态势，分别同比增长2.8%和21.6%，增速分别较前三季度提升1.7个和1.2个百分点。

产业结构持续改善

三产比例逐步协调

全市三次产业均有较大发展，其增加值在宏观经济总量中的比重不断优化，产业结构持续改善，一产比重下降，二产、三产比重持续上升。2021年，全市一产增加值占GDP比重32.5%，比2020年一产比重下降2.2个百分点；二产增加值占比20.4%，比2020年上升0.9个百分点；三产增加值占比47.1%，比2020年上升1.3个百分点。三次产业比例逐步协调，产业结构转型升级持续推进。

分产业看，第一产业增加值180亿元，同比增长7.0%，全省排名第三位，比前三季度回落0.1个百分点，两年平均增长5.5%；第二产业增加值112.9亿元，同比增长6.5%，全省排名第五位，比前三季度回落3.8个百分点，两年平均增长5.8%；第三产业增加值261.2亿元，同比增长9.1%，全省排名第一位，比前三季度回落1.7个百分点，两年平均增长5.4%。三次产业比重为32.5：20.4：47.1。

农业生产高质高效

持续保持良好态势

四平市深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要指示精神，着力推广“梨树模式”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第一产业增加值站稳全省“第一方阵”。全市农林牧渔业总产值同比增长8.2%，全年各季度农林牧渔业总产值均实现8%以上的增速，且均保持全省第二位，为历年来最好水平。第一产业增加值各季度均实现7%以上的增速，全年一产增加值增长7.0%，对GDP贡献率31.2%，拉动GDP增长2.5个百分点，稳居全省“第一方阵”。

粮食产量实现“十八连丰”。黑土地保护利用全面提档，粮食生产基础牢固，粮食产量喜获大丰收。2021年，四平市粮食总产量达到467.3万吨，再次突破450万吨大关，总量居全省第四位，同比增长5.2%。比上年增产23.5万吨，净增量居全省第五位，对全省粮食增产贡献率达9.8%。单位亩产达535.4千克，单产稳居全省第一位。农业综合机械化水平达91.5%。

猪牛羊禽养殖量、肉蛋奶产量位居全省前列。畜牧业产品总体供应充足。生猪和羊的存、出栏量均创历史最好水平，肉牛存栏量加速恢复。2021年，全市牛存栏同比增长17.4%，累计出栏同比增长26.2%，高于全省平均水平24.6个百分点；羊存栏同比增长4.1%，累计出栏同比增长24.8%；家禽出栏同比增长24.4%，高于全省平均水平30.4个百分点；生猪存栏同比增长11.2%，累计出栏同比增长29.7%。

第一产业用电量持续保持快速增长。2021年，第一产业用电量增速达到23.2%，农林牧渔业用电量增速高达15.4%，为现代农业发展提供了坚实保障。

工业经济增速回升

降幅收窄韧性强劲

全市聚焦工业倍增计划，强力稳工业，全年规模以上工业总产值、工业增加值虽分别位居全省第七位和第四位，发展势头仍展现出强劲韧性。

工业经济呈现放缓态势，月度增速有所回升。全市工业运行主要指标增速趋缓，逐月收窄。2021年，全市规上工业总产值同比增长17.3%，工业增加值同比增长11.2%，分别比1-11月份下降0.6个和0.1个百分点，降幅分别收窄0.9个和1.1个百分点。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值，分别同比增长19.3%、10.1%、14.1%。其中，采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值增速，分别高于前三季度7.8个和2个百分点；制造业增加值增速比前三季度降低4.4个百分点。

从月度看，2021年12月份全市规上工业总产值当月同比增长12.0%，工业增加值当月同比增长3.4%，工业增速有所回升。

重点企业支撑作用明显。2021年，全市51户重点企业产值占全市工业总产值81.8%，同比增长15.2%。其中，产值10亿元以上的企业净增产值拉动工业产值增速提高9.9个百分点，对工业经济持续稳定增长起到了较好的拉动作用。

主要行业发展势头向好。重点行业支撑强劲，烟草制品业、电力热力生产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、医药制造业，占全市规上工业增加值比重64.7%，对全市工业增加值贡献率达50.6%，拉动工业增加值增长5.7个百分点。其中，以金钢钢铁为代表的黑色金属冶炼和压延加工业，产值增长36.9%；以迎新玻璃、天茂水泥为代表的非金属矿物制品业，产值增长35.5%；以康达、顺邦为代表的专用设备制造业，产值增长27.0%；以巨元瀚洋板式换热器为代表的通用设备制造业，产值增长16.6%；以双辽电厂为代表的电力、热力生产和供应业，产值增长10.9%；以利雅得为代表的石油和天然气开采业，产值增长63.1%。

建筑业保持稳定增长。2021年，四平市建筑业总产值66.8亿元，同比增长6.9%，尽管增速较前三季度回落7.3个百分点，但全年各季均保持增长态势；建安工程投资同比增长10.8%，比前三季度提升1.4个百分点，整体增长趋势稳定。

固定资产投资上扬

数量质量连创新高

全市固定资产投资持续上扬，全年各季均保持两位数增长，4月份起稳居全省“第一方阵”。

投资增长强劲，速度位居全省前列。2021年，四平市固定资产投资同比增长14.7%，位居全省第三位，高于全省平均水平3.7个百分点，高于2020年投资增速4.6个百分点。两年平均增长12.4%，高于全省两年平均增速2.8个百分点。

项目建设提质提效，工业投资类项目形成新的增长点。产业类项目尤其是工业投资类项目，形成新的经济增长点，全市工业固定资产投资同比增长78.2%，全省第一，比上年同期提高60.9个百分点，拉动全市投资增长9.7个百分点。其中，制造业投资占三大门类投资比重39.4%，同比增长21.2%。农副食品加工业和化学原料及化学制品制造业投资分别增长55.5%和43.5%，分别高于全部投资增速40.8个和28.8个百分点。汽车制造业投资快速增长，同比增长143.6%，分别高于全部投资和工业投资128.9个和65.4个百分点。风电、光伏发电、生物质发电等新型能源项目异军突起，水电气投资占比提高，达57.3%，其比重较2020年提高18个百分点，增速高达160.2%，带动全市工业投资快速增长。

房地产投资增速较快，贡献突出。得益于全市出台农民进城购房补贴等一系列利好政策，全市房地产项目建设步伐加快。在全省房地产开发投资增速回落的情况下，四平市2021年房地产投资同比增长45.9%，占全部投资比重36.1%，拉动全市投资增长13.7个百分点，高于全部投资增速31.2个百分点，高于全省平均水平40.4个百分点。

消费市场稳步恢复

网络零售持续增长

消费市场韧性显现，强压下持续恢复。2021年，四平市社会消费品零售总额实现187.6亿元，同比增长9.1%，低于全省平均水平1.2个百分点。虽然排名全省第六位，但与全省平均水平的差距逐季缩小；增速两年平均下降1.2%，低于全省两年平均增速1.3个百分点。限上社会消费品零售总额实现57.9亿元，同比增长6.8%，两年平均下降5.8%。

批零住餐业稳步增长，对产业贡献率增强。从全年各季度看，全市批发、零售业销售额，住宿、餐饮业营业额，均呈两位数增长，全年批发和零售业增加值47.5亿元，同比增长16.0%,对GDP的贡献率达15.8%，对第三产业的贡献率达30.1%，较前三季度提升2.7个百分点；住宿和餐饮业增加值5.8亿元，同比增长11.3%，对产业的贡献率比前三季度提升0.2个百分点。

升级消费趋好，网络零售持续增长。消费升级态势日趋活跃，全市限额以上单位金银珠宝类商品零售额同比增长3.7%，通讯器材类商品零售额同比增长138.1%；全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额同比增长13.9%，高于全部限上零售额增速7.1个百分点。

服务业发展提级提档

新增月度入库企业居前

参与GDP核算行业服务业增速领跑全省。四平市规模以上服务业总体规模不断扩大。2021年，32户参与核算服务业实现营业收入5.8亿元，同比增长63%，高于全省平均水平41.8个百分点，增速连续两个季度保持全省第一位，两年平均增速53.6%，高于全省两年平均增速36.6个百分点。

新入库规模以上服务业企业填补全省空白。全市创新方式扶持推进企业升规，推进企业入规入统“清街扫楼”行动，新增新开业月度入库服务业企业22户,全省第一。共填补软件和信息技术服务业、研究和试验发展、公共设施管理业、机动车电子产品和日用品修理业及娱乐业5个空白行业，其中，机动车电子产品和日用品修理业，填补全省空白，拉动全省居民服务、修理和其他服务业行业增速2.5个百分点。

重点产业发挥关键作用。2021年，全市居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业营业收入分别实现8649.2万元和8559.1万元，占全市参与GDP核算规上服务业比重均达15%，同比分别增长355.1%和50.3%，在全市参与GDP核算服务业中增速最快；租赁和商务服务业实现营业收入3.4亿元，占参与GDP核算服务业比重高达58.5%，同比增长39.3%，高于全省平均水平18.7个百分点。三大重点行业占全市比重大、增速快，拉动作用强，是全市参与GDP核算服务业增长的主动力。

多项指标提质提速

财政收入增速领先

交通运输稳步恢复。全年公路运输总周转量同比增长11.9%，较前三季度提升7.8个百分点，较2020年提升9.6个百分点。

金融业增加值稳定增长。金融业增加值占GDP比重较2020年提升0.2个百分点，全年实现37.5亿元，同比增长2.9%，对GDP的贡献率达2.5%。其中，人民币存款余额同比增长9.82%。

地方级财政收入增速领先全省。全年地方级财政收入实现39.1亿元，同比增长15.7%，增速全省第一。两年平均增长2.8%，高于全省两年平均增速1.6个百分点。

用电量平稳增长。全年全市全社会用电量同比增长4.4%，增速高于2020年0.7个百分点。其中，工业生产用电低位运行，同比增长2.6%。第三产业用电量同比增长8.5%，高于2020年10.8个百分点。

居民消费价格平稳上涨。全年全市CPI同比上涨0.4%，涨幅低于全省0.2个百分点。其中，食品烟酒类价格下降0.9%，低于全省0.6个百分点。