写在前面
大路坦荡朝天歌。
2021年，是长春市交通运输有史以来任务最重、付出最多、取得成绩最突出的一年。在市委、市政府的坚强领导下、在吉林省交通厅的大力支持下、在各地各部门的密切配合下，长春交通系统全体干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建为引领，聚焦聚力市委、市政府决策部署，紧扣全市发展大局和中心工作，积极而为，创新而为，务实而为，在“十四五”开局之年，交出了一份耀眼夺目的成绩单。
却顾所来径，苍苍横翠微。
这一年，长春市交通运输局在重点项目建设、行业监管执法、安全稳定等方面均取得丰硕成果。长春经济圈环线高速建设、旗E春城红旗换电出租车上线运营两项工作成果写入省政府工作报告；在省政府交通运输重点工作目标责任制考核中列为优秀等次；年度法治政府部门建设工作受到交通运输部通报表扬；在全省“四好农村路”督导考评中排名第一；行业一般亡人责任事故起数和遇难人数在连续三年下降的基础上，同比双下降10.4%、18.9%，工程建设领域实现零伤亡，达到历史最好水平，充分体现了“打先锋、站排头”责任担当，实现了行业“十四五”良好开局。
这一年，长春市交通运输局当好经济社会发展的“开路先锋”，全面实施“一主六双”高质量发展战略，扛起“一主”担当，加快融入“六双”格局，建设立体交通大通道，推进互联互通，进一步增强长春在全省“一主六双”高质量发展战略中的腹地支撑能力，铺就振兴发展腾飞路。
这一年，长春市交通运输局全力以赴抓项目，同步推动205公里高速、90公里国省干线公路建设，保障139公里高速公路项目征拆，实施842公里国省干线公路养护，推动1679公里农村公路养护改造，全地区交通运输基础设施全口径完成投资102亿元，为全市稳增长、扩投资作出了应有贡献。
这一年，长春市交通运输局应势而动、顺势而为，不断完善城乡公共交通运输体系，千方百计推动群众出行，全面规范交通运输市场秩序，持续优化运营环境，有力推进交通法治安全建设，强化自身队伍建设，为长春全面振兴全方位振兴贡献了行业力量。
这一年，长吉、长辽公交正式运营，长春市与所辖6个市（县）区实现公交全覆盖，农安、德惠已形成高速公路和国省干线双通道运营的公交线网结构。实施“旗E春城”行动，红旗新能源出租汽车上线运营1131台；加大疫情防控运输保障工作力度，为龙嘉机场隔离人员转运及时提供车辆保障，调配车辆760台次，转运人员2.2万人；加强重点区域执法力度，全年机场实现“零投诉”235天，火车站实现“零投诉”82天，为长春经济社会发展提供了强有力的交通运输服务保障。
大地为琴路做弦，弹拨吟咏谱新篇。面向未来，长春市交通运输局将以“一主六双”高质量发展战略为统领，围绕“三强市、三中心”“六城联动”发展目标，落实长春市“十大工程”施工图工作任务，不忘初心，勇担使命，赓续奋斗精神，展现更大作为，矢志推动全市交通运输工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
“千古百业兴，先行在交通。”
2021年，长春市交通运输局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在长春市委、市政府的坚强领导下，在吉林省交通运输厅的指导支持下，以人民满意出行为出发点和落脚点，不断增强“打先锋、站排头”意识，紧密围绕全市中心工作，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，构建起立体化、开放式的综合交通运输体系，使综合交通供给能力和服务品质全面提升。
重点交通运输建设项目快马加鞭，交通运输保障惠及民生，行业监管能力持续增强，交通运输发展结构不断优化，2021年，长春地区交通运输基础设施项目全口径完成投资102亿元，为全市稳增长、扩投资作出应有贡献，较好完成了既定年度工作目标。
一路坦途逐梦行，长春交通运输人用坚实的脚步丈量大地，用勤劳的双手勾勒蓝图，蹄疾步稳、苦干实干，交出了一份交通先行的出色答卷。
高标准推进项目建设
构建交通网络“新格局”
一年来，长春市交通运输局始终围绕“一主六双”高质量发展战略，按照“六保、六稳”和“两率先一确保”要求部署，全力以赴推动长春经济圈一小时环线高速公路、长伊公路、长双公路等一批重点路网建设项目，按照既定目标，续建和新开工项目全部完成年度建设任务。长春市交通运输局同步推进5个重大交通运输路网建设项目，其中，局本级实施重大项目完成投资51.3亿元，
一个个项目高效推进，一项项规划接连发布，2021年，长春交通领域投资建设力度不减、捷报频传，擂响了长春市加快建设高质量交通强市的战鼓。
——长伊公路项目提前竣工通车。长伊公路续建项目是打通长春市与公主岭、四平的五条通道之一，项目的建设可大范围释放沿线土地资源，拉升土地价值，是推动南部新城快速发展的关键性配套设施项目，能够有效解决永春、乐山两镇沿线群众出行难题，既破解了城市出口瓶颈路问题，又提高了国省干线交通网的通行能力。项目全长37.1公里，总投资31.78亿元。起点前进大街与规划的甲二路交会，终点伊通县市界依家屯，建设期3年，于2018年开工建设，2021年续建项目完成投资5.9亿元，提前2个月完工，会同交警部门安装抓拍测速装置后于2021年10月24日全线通车。
——经济圈环线高速建设东环段一期工程九台至双阳段项目，超额完成年度投资计划。该项目是我省“一主六双”高质量发展战略重要的配套性基础设施，主要连通长春市周边的6个县（市）区，建成后将有效释放长春市“中心”潜力、突出辐射带动作用，进一步形成“对外联动、优势互补、开放发展”的新格局。项目全长约370公里，分东环段和西环段两部分。东环段一期工程九台至双阳段项目，超额完成年度投资计划。主线全长79.53公里，起点九台区山咀村，途径吉林市永吉县，止于双阳区北侧后于家屯，是吉林省实施的首条高速公路PPP项目，建设期4年，于2018年11月开工，计划于2022年11月通车运营，概算总投资53.67亿元。2021年计划投资10.2亿元，完成12亿元，超年度投资计划18%，为2022年年底建成通车打下坚实基础。
——经济圈环线高速建设东环段二期工程农安至九台、双阳至伊通段项目取得开门红。经济圈环线农安至九台、双阳至伊通段二期工程主线全长124.841公里，分两段建设，其中农安至九台段93.191公里，起于农安县西南迟家店附近、终点位于项目一期起点顺接；双阳至伊通段31.650公里，起于双阳区与项目一期终点顺接，终点位于伊通县东北四门张家村，与长春至长白高速公路连接。建设工期两年半，2021年8月末开工建设，年度计划投资24亿元，长春市交通运输局全力以赴、压茬推进该项目，以高效有力的征地拆迁保障项目建设，做到了开工有手续、施工有作业面，实现2个月完成先行用地批复、3个月完成投资24.2亿元、4个月完成征地90%，跑出了长春乃至全省高速公路项目建设和征拆的加速度，实现开门红，为建设工期由4年压缩至2年半奠定坚实的基础。
——长春至双阳公路项目快速推进。该项目主要服务于双阳区与主城区同城化发展，是支撑所经地区经济、旅游、特色产业发展的必要通道，建成后可有效减轻龙东公路交通压力，大幅改善交通运行环境。项目全长33.8公里,其中，净月境内16.1公里、双阳境内17.7公里。长春至双阳公路续建项目今年计划投资4.7亿元，长春市交通运输局全力克服资金不到位困难，筹资、拆迁、施工共同推进，2021年计划投资4.7亿元，长春市交通运输局全力克服资金不到位困难，筹资、拆迁、施工共同推进，完成4.9亿元。
——珲阿公路石头口门绕越线项目进展顺利。该项目是长吉一体化公路网规划的重要组成部分，同时也是长吉珲大通道重要组成部分，项目建设对加快交通基础设施建设，构筑长吉图开放先导区、促进长吉一体化建设都具有十分重要意义。项目全长18.9公里，起点位于双阳区饮马河西岸，终点位于莲花山区蒋家广场南侧，珲阿公路石头口门绕越线续建项目今年计划投资1.75亿元，长春市交通运输局积极克服没有取土场和征拆不到位影响，完成投资1.8亿元，预计2022年年底建成通车。
高效完成吉林省交通运输厅推进高速项目征拆任务。长春市交通运输局紧密依托全市项目征收工作专班，强力推进征地拆迁协调工作，切实保障项目建设进度，烟筒山至长春高速长春市境内需征地599公顷，已完成553.8公顷；需征收房屋342户，已完成262户；需征收企业15户，已完成5户，已完成征拆总量超过90%。长春至太平川高速长春市境内需征地361公顷，已完成307公顷。
一年来，顶风雨，战酷暑，冒严寒，在长春市交通运输局的辛勤努力下，交通建设大项目中的众多难题被逐一化解，进一步完善融合的交通网络，成为长春现代化都市圈建设的强有力支撑。
超额完成“四好农村路”建设
铺就乡村振兴快车道
为积极围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路建设目标，全省全面推进“四好农村路”高质量发展，奋力谱写高质量乡村振兴战略。2021年初以来，长春市交通运输局按照市委、市政府全年新改建造农村公路1000公里要求部署，以补短板、提品质、强管养、提服务为重点，坚持问题导向，深入摸清底数、积极沟通协调、主动作为，在服务“三农”中，加快打通“大动脉”，畅通“微循环”，持续提升交通运输的服务保障能力，当好乡村振兴“先行官”。
长春市交通运输局改善农村人居环境，方便周边居民出行，确保每个建制村、重点自然屯都有一条主干道通畅，助力脱贫攻坚。按照省市要求部署，长春市今年新改建造农村公路1000公里，共涉及榆树、农安、德惠、九台、双阳、朝阳、二道、绿园、净月、莲花山、汽开等11个县（市）、区。
为了完成整体的目标，长春市交通运输局实行层级包保责任制。成立领导组织机构，实施每位局级干部联系包保农村公路改造和稳固脱贫攻坚工作责任制，采取一级包一级、一级对一级负责的方式，每位局级干部包保各自县（市）、区、开发区，对属地政府落实主体责任、筹措、整合建设资金、履行基本建设程序、工程质量安全及工程进度及时调度、协调管理，并将具体任务细化分解、层级落实到人头，制定“时间表”、明确“路线图”，倒排工期、挂图作战，全面推进年度既定任务。
为了让工作有效有序开展，长春市交通运输局建立定期调度、督导和通报三项长效工作机制。对标对表任务目标，建立工作台账，严格把控标准、质量和进度，分类指导务求实效，全面掌握联系包保县、（市）、区农村公路改造和稳固脱贫攻坚工作情况，及时发现并沟通协调解决制约项目推进的问题。对基本建设程序、质量、进度、安全以及推进过程中存在难点重点问题加大下沉督导力度，并强化各县、（市）、区的推进情况的绩效考评。
截至2021年底，已完成投资18.22亿元，新改建造农村公路1679公里、超计划任务68%，完成农村公路危桥改造18座，实施安防工程285.6公里，实施小修保养2.46万公里。同时，组织各县（市）、区深入开展美丽农村路创建活动，124个乡镇共创建美丽农村路135条，特别是双阳区神鹿峰旅游路被评为全国“十大美丽农村路”，公主岭市新烧线被评为“吉林省十大最美农村路”。建立完善了农村公路管理体系，双阳区、朝阳区农村公路智慧监管平台正式运行，双阳区获评“四好农村路”全国示范县。以路为笔，蜿蜒延伸之间，串联起了千家万户的幸福感，连起了乡村振兴的路线图。未来，长春市交通运输局在描绘“四好农村路”的图纸上，继续浓墨重彩，让“四好农村路”延伸到乡村振兴的每一个角落，绘就一幅美好乡村蓝图。
公路改造养护顺利完工
冬季公路除雪保畅通
做好公路养护工作能够让公路的使用寿命延长，保障行驶车辆和出行、行人的生命财产安全。2021年，长春市交通运输局顺利完成干线公路改造养护任务。京抚线德惠至乌金屯大桥段养护工程是全省标准化施工管理示范项目，完成投资2.05亿元，顺利完成竣工验收；对全地区842公里国省干线公路进行日常养护，完成投资0.48亿元。
公路管理实现管养并重。全面落实建设项目质量监督任务，同步开展3条高速、4条一级路、2条二级路、147条农村公路质量监督和指导工作；公交都市500公里农村公路项目获准调整可研，破解了多年来项目无法完成竣工验收的难题。彻底完成主城区范围内公路移交工作，移交普通国省干线公路、县道、互通立交桥合计215.4公里，从根本上扭转了城市出口公路路域环境整治不彻底的制约瓶颈。加紧实施公路国土绿化，现已完成935亩，确保明年上半年完成8167亩栽植任务。
公路安全隐患大面积整改。吉林省交安委移交国省干线公路隐患路段共866处，市本级负责461处已完成446处，各县（市）区及开发区负责405处已完成384处，查改农村公路隐患路段1775处；完成普通干线公路安全隐患和事故多发路段整治工程13.6公里，实施普通干线公路安全提升工程530公里，实施农村公路安防工程285.6公里；及时做好冬季公路除雪防滑工作，以雪为令，做好天气预警、防范和应急保障，强化冬季除雪防滑和防汛等重点时段、特殊时段应急措施，加强形势研判，提早部署、周密防范，确保公路安全畅通。特别是在2021年11月6日的特大暴雪中，全地区公路管理部门和养护企业提前部署安排，启动应急预案，全员上路、连夜奋战，全力清除路面积雪，累计出动除雪防滑人员4376人次、各类机械608台班、防滑料279立方米、融雪剂5011吨，保障了公路安全畅通。
一直以来，长春市交通运输局创新公路养护管理新模式，坚持“当下治”与“长久治”并重，接下来，也将认真落实“科学养护、精细化养护、全面养护”理念，持续关注天气变化，继续加强冬季公路管养工作，创造安全畅通的通行环境。
提高公共交通管理水平
保障能力持续跃升
公共交通是城市的血脉，是市民出行的基础，是重要民生工程。公共汽电车行业作为公共交通体系的主体，已经成为市民生活不可分割的部分。长春市持续深化公共汽电车行业体制机制改革，明确了“国有主导、民营参与、特许经营、科学补贴”的改革方向，推进管理体制改革，将城市公共汽电车客运由现行的行政许可转变为特许经营，建立了服务质量和运营指标考核机制，通过信息化平台进行监管考核；推进公共汽电车企业改革，深化国有公交企业改革，引导民营企业整合重组；建立了行业财政补贴补偿机制，科学处理好政府定价、财政补贴同企业效益之间的平衡，制定了符合长春实际、动态的公共汽电车补偿补贴办法和奖惩措施；建立了票制票价制定和调节机制，统筹考虑社会公众承受能力、政府财政状况和出行距离等因素，确定了长春市执行票价和刷卡打折优惠办法；编制了《长春市公共汽电车线网和场站规划》。
“以前都是公司出车接送或者打车，现在乘坐长春的立体公交不仅节省时间，花费也少。”走南闯北的北京一家公司的工程师王志龙对长春市快捷便利的公共交通赞不绝口。
2021年年初以来，长春市交通运输局坚持问题导向，主要开展六方面工作保障市民乘坐公共交通出行。
——方便出行，优化路线。全年共调整优化公交线路235条，将各公交线路首末班时间调整为早高峰前2小时、晚高峰后3小时，既优化了公交线路走向，又延长和规范了早晚发车时间，方便市民乘坐公共交通出行。
——加大监督力度，确保车隔时间。向社会公布所有公交企业行车作业计划，方便市民查询和监督，同时加大执法力量，对不按照行车作业计划规定的车隔时间、首末班时间运营的，加大处罚力度，并逐月对企业服务质量进行考评，考评结果作为运力配置和许可延续等重要依据。
——更换新车，低碳环保。2021年累计新增、更新新能源公交车394台，既节能减排优化城市环境，又提高车容车貌标准，提升了市民乘车舒适度和满意度。
——落实客运线路公交化改造，提高出行覆盖率。全面落实公路客运和农村物流高质量发展任务，圆满完成了节假日道路客运组织，完成长春至吉林市、辽源、卡伦、德惠等方向客运班线公交化改造，指导双阳完成全域公交试点建设，榆树、公主岭、双阳县乡村三级物流节点100%全覆盖。
——改造公交站亭，提升城市形象。开展公交站务设施品质提升专项整治，对长春市460条街路公交站务设施进行集中普查，由企业改造和更新公交站牌1500座，对北人民大街等20条街路实施更新和改造，新建公交候车亭340座，有效提升了市民候车满意程度。
——下沉执法力量，夯实执法基础。将长春市235条公交线路分配至每位执法人员，每条公交线路有各自的线路管理人员，将管理职责下沉至人头，组织各线路管理员持续开展公共交通行业市民满意度和服务质量“双提升”专项整治，全年共出动执法人员600余人次、检查排查公交线路600余条次、车辆8000余台次。特别是针对群众反映居多的空调使用情况，开展夏、冬两季车厢达标专项整治行动，确保公交车规范使用空调制冷和取暖设施。
同时，在轨道交通方面，开展2号线西延线、轨道3号线东延线初期运营评估工作， 组织开展2号西延线、3号线东延线初期运营前综合应急演练，2号西延线已于2021年10月8日开通运营，与2号线一期工程实现贯通运营，2号线运营里程增长4.4公里，达到24.9公里。至此，长春市轨道交通运营线网总里程达104.5公里，以轨道交通为骨架、常规公交为主体、出租汽车为补充、新型公交为延伸、慢行系统为辅助的大公交立体格局已基本形成。
在出租汽车方面，深入实施“旗E春城”行动，在充分利用省、市引导政策的基础上，积极与一汽沟通协调，多次组织长春市52家出租汽车企业召开红旗新能源车推进会，加快红旗新能源出租车推广应用，截至2021年12月末，已组织各企业购买红旗新能源车辆2042台，目前已上线运营1131台，大幅提升了长春市出租汽车车容车貌整体形象及服务品质。
路越建越宽，绿化越来越美，轻轨、公交等公共交通越来越发达，最近几年，长春市民都有这样的共同感受。“我经常坐162路公交车，以前这趟车得等很长时间，但现在一般7、8分钟就有一趟车，而且车况好，冬天也不冷了。”采访中，一位乘客对记者说，公交行业的变化，给她最大的感受就是路上耗时少了，乘坐的车辆车况好了。公交、出租车……一个又一个关乎着民生的问题，都牵动着大家的心，长春市交通运输局出台的诸多举措，为的就是让市民的出行更便捷、更安全，通过一系列的举措，补齐短板，让管理制度更健全。
疫情防控毫不放松
安全生产常抓不懈
疫情防控是一场没有旁观者的人民战争，打赢这场阻击战的关键是进一步发挥各级党组织和党员关键作用。长春市交通运输各级党组织充分发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用，主要负责人坐镇指挥，班子全体成员以上率下、全员在岗、包保分工、各司其职，各级党员干部争当先锋，始终坚守在抗“疫”一线践行着初心和使命，让党旗始终飘扬在交通运输防疫一线。
面对疫情，紧急动员，全员到岗，奔赴一线。“大”到机场、火车站、客运站等交通运输综合枢纽和长春至双阳公路、长春经济圈环线高速、长伊公路等重点项目施工现场；“中”到市区内各出城口等95个防疫检查点、全市25处出租汽车免费消杀点、普通公路国省干线8处应急防疫物资绿色通道；“小”到客货运输、维修、驾训、公交、轨道、出租等运输企业；“细”到长途客车、地铁、轻轨、公交车、出租车等保障市民出行的交通运输工具，时时处处，都能看见交通运输人奔波忙碌的身影，他们主动担当、逆行而上，打通“大动脉”、畅通“微循环”，争做保持经济社会正常运行的“先行官”。
在他们面前，是疫情防控的千针万线。在他们身后，是父母家人的叮咛嘱托，是人民群众的殷切期盼。安抚妻子、宽慰丈夫、安顿老人孩子，不论他们是儿子、是女儿、是丈夫、是妻子，还是父亲、是母亲，穿上制服的那一刻，他们只有一个名字：交通运输人。
综合调度组、宣传信息组、现场督导组等6个工作组紧急就位；各行业领域综合执法队伍局队联动，集中力量守住城市重点关口；分组值守、全勤待命，处理投诉举报、规范经营行为、打击非法营运；制定通知公告、发布宣传报道、及时安全提示广大百姓和经营业户；配合社区，做好各交通运输领域的广泛动员全面摸底工作；部门协同交流，形成监管合力；总结经验、及时上报，开展工作“回头看”，确保责任落到实处。
交通运输人靠着迎难而上的担当和勇气，按照行业新冠肺炎疫情分区分级防控指南，严格落实公交、地铁、出租汽车、公路客运等常态化疫情防控措施，疫情发生至今，长春市约6.5万台营运车辆和44万名从业人员防护严密，严格做好消毒防护和隐患排查，全行业做到了“零感染”“零传播”“零事故”。交通运输人全员参与，上下一心，构筑起一道联防联控、群防群控的严密防线，为阻击疫情贡献了一份交通运输力量。
长春交通运输人在全省率先开发应用公共交通实名制登记和乘车全过程追溯系统，推进“互联网+”，构建网络监管服务平台，开展网上审批，减少人流接触，降低传播风险，实现数据多“跑路”、群众少“跑腿”；加强行业指导和管理，为企业提供政策支持和发展指导，助推企业转型服务升级……如今，疫情防控“外防输入、内防扩散”成了主要任务，意味着交通运输人的使命和担当要时刻不放松，提高防范意识，在日常工作中做到认真又严谨。2021年以来，长春市交通运输局组织为龙嘉机场隔离人员转运及时提供车辆保障，累计调配车辆760台次，转运人员2.2万人。
工欲善其事，必先利其器。在交通运输这个浓缩的舞台，我们看到了长春交通运输人始终奋斗的身影。一年来，长春市交通运输局以建设人民满意的交通运输作为工作的出发点和落脚点，加快推动交通运输基础设施建设，加快推进行业综合治理体系和治理能力现代化，持续转变工作作风，以时不我待的紧迫感，抢抓机遇、勇毅前行，以新的成绩、新的面貌、新的作为，为长春全面振兴全方位振兴作出更大贡献。
大道通衢天地宽。征途漫漫，唯有奋斗。站在新的时代节点，长春市交通运输局聚焦长春经济社会发展大局，乘风破浪，奋楫扬帆，在服务全省“一主六双”高质量发展战略、建设长春现代化都市圈的征程中，必将创造出新的辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。