本报讯(记者张伟国 代黎黎 张敬源)五年来,延边州聚焦制约全州发展的体制机制问题,创新具有延边特色的改革事项,着力解决群众期盼的民生热点,各项改革呈现蹄疾步稳、多点突破、纵深推进的良好局面。
坚持以经济体制改革为重点,以供给侧结构性改革为主线,全面深化各项改革,发展动力不断增强。
延边州创新政务服务“四步工作法”,促进“最多跑一次”改革;促进企业降成本,落实小微企业享受减半征税优惠政策,受惠面达到100%;打破了20多年的财政分配机制,重构州与县(市)财力同步增长的新机制;打好防范化解金融风险攻坚战,非法集资立案数量、涉案金额大幅下降;出台《关于促进全域旅游发展的若干意见》等文件,推进全域旅游规划和政策落地见效;完善和落实科学技术奖励制度,对20个项目开展预算绩效管理试点工作;出台《招商引资优惠政策指导意见》和《奖励办法》;建成投资在线审批监管平台并投入运行,实现了并联审批。深化生态文明体制改革。启动清洁空气行动、清洁水体行动计划,编制完成生态保护红线划定方案。深化民主法治和司法体制改革。推进工会、共青团、妇联、科协系统改革,群团组织结构不断优化,健全完善了立法起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制。深化党的建设制度和纪律检查体制改革,不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平,构建风清气正的政治生态……五年来,全州完成改革任务413项,出台改革文件275个。
致力于发展现代农业,深化农业农村改革,改进农业生产组织方式,为推动农业绿色高效发展提供制度机制保障。
五年来,延边州出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《关于深化农村综合改革的实施意见》等改革文件,在农村土地制度改革、农村金融改革、农村环境综合整治、农业绿色生产方式等领域主动作为,狠抓落实。深化农村集体产权制度改革,全州共清理核实村、社两级资产38.8亿元。规模经营土地面积占比64%,居全国前列。在全省率先实施“册外地”管理制度改革;联合金融机构分别创新推出了“家庭农场+”“专业合作社+”等符合贫困户特点的金融产品和服务方式。启动龙井市国家级农村金融综合改革试验区试点工作。推进农村基础金融服务“村村通”,银行网点乡镇覆盖率达到100%,行政村自助机覆盖率达到64.6%;扎实推进农村“厕所革命”,重点推广无害化卫生旱厕模式。69个村被评为省级以上美丽乡村。加快优化种植业结构改革,建立了化肥农药减量化制度,落实水稻抗冷综合栽培、玉米免耕垄侧栽培等绿色增产增效技术36万公顷,测土配方施肥基本实现全覆盖。
以群众“急难愁盼”问题为突破口,深化文化和社会体制改革,加快发展社会事业,扩大公共服务供给,不断提高社会治理水平。
五年来,延边州优先发展民族教育,改革经验在全国推广。中国足协延边青训中心成立,青少年校园足球改革走在全国前列。强化“三医”联动改革,建立健全公立医院运行新机制,改革完善医疗卫生行业综合监管制度。全面落实“先诊疗后付费”“一站式”结算和“异地就医”等制度。全面取消药品加成,同步调整医疗服务价格。建立分级诊疗制度,覆盖面达到100%。聚焦解决贫困人口“两不愁、三保障”问题,创新扶贫产业项目分配机制,健全对口扶贫合作及东西部扶贫协作机制,脱贫攻坚完成预期目标,贫困县全部摘帽,贫困村全部出列,率先在全省完成安全生产网上审批系统,安全生产“十百千工程”建设经验在全省推广。深化“互联网+监管”模式,建设和启用延边州网络订餐智能监控系统。实施返乡创业工程“万人计划”,构建返乡创业“1+9”政策服务体系。积极创建公共就业服务“互联网+”,创建了集“延边就业创业网”“延边就业创业”APP等“六位一体”的网络化、智慧化、数字化就业创业对接服务平台。