写在前面

风雨洗征程，回眸满堂春。这五年，在吉林市委、市政府的正确领导下，全市广大干部群众统一思想，坚定信心，急流勇进，用双手书写了经济建设和社会发展的壮丽诗篇。

持之以恒，善作善成。五年来，干部队伍士气更加昂扬，基层导向更加鲜明，人才效用更加凸显。837名驻村干部奔赴脱贫攻坚和乡村振兴一线，109个贫困村全部脱贫；2.3万名机关干部投身基层一线，成为疫情防控的中坚力量……一幅幅画面勾勒出全市各级党组织主动担当作为的生动画卷。

追根溯源，寻木之本。这五年，得益于各级党组织高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻新时代党的建设总体要求和党的组织路线；得益于广大党员在行动中淬炼党性，锤炼作风；得益于党员干部队伍稳定、上下一心，在探索中开拓进取，在改革中埋头苦干。

坚守初心，从严治党。在城镇社区、田间地头，广大党员在党和人民最需要的时候冲得出来，在一次次大战大考中顶得上去。一批又一批党员干部披荆斩棘，迎难而上，展现出敢于作为、勇于奉献的精神风貌。开拓进取、跨越赶超正成为吉林市再创老工业基地新辉煌的厚重底色和时代强音。

吉林市各级党组织和广大党员干部始终坚持把深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

政治建设摆在首位

鲜明高扬思想旗帜

镜头1：2021年6月29日上午，吉林市机关会议中心一楼大会议室内，一支支红歌响彻会场，激发出昂扬奋进的力量。吉林市庆祝中国共产党成立100周年暨“两优一先”表彰大会在这里隆重举行。当党龄50周年以上的老党员代表列队走上前台，接过“光荣在党50年”纪念章时，现场掌声雷动，经久不息。

“手捧纪念章，老党员的归属感和使命感极大增强。我们一定会继续保持和发扬党的优良传统，初心不改，赤诚不变，做到有一分热，发一分光，永远跟党走，为党的事业奋斗终身。也希望年轻党员传承红色基因，握好新时代的接力棒，勇立时代潮头，共创美好未来。”老党员刘金库说。

据悉，此次活动中，党组织为1.7万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。广大党员都表示，听党话、感党恩、跟党走的信念更加坚定。

吉林市深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，扎实开展“六个一”学习活动，依托“江城夜校”，开设“半月讲坛”，实现县（局）级领导干部教育培训全覆盖。五年来，全市举办各类专题培训1200余期，培训党员干部10万余人次，使广大党员干部践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。

扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，真心实意解决一批群众关心关切问题。广泛组织开展“六学”“做公益，公仆先行”“三诺一评”等活动，全市党员承诺践诺21万多项，解决问题2900多个，办理实事6万多件，中央督导组和省委指导组给予高度肯定。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市县两级领导入村530余次，解决问题249个，软弱涣散村党组织整顿工作取得成效。

镜头2：2022年5月30日下午，吉林市昌邑区四川街上，行人交织、车水马龙，在路边，吉林市城管执法局第五支队的两名工作人员正蹲着用尺测量地面的面积，并在一个本子上详细记录着适合施划停车泊位的区域。

针对百姓反映强烈的停车难、停车乱问题，吉林市城市管理行政执法局持续深入开展静态交通综合整治行动，此次前期测绘就是为下一步停车泊位施划提供数据。吉林市城管执法局相关负责人说：“在‘作风建设年’期间，我们先后清理各类僵尸车330台次，清除各类地桩、地锁2007处，查处违停车辆2.48万余台次。同时，在城区主次街路、巷道胡同、老旧小区内，新施划停车泊位4100余个，停车难和乱停车问题得到有效解决。”

吉林市深入开展“作风建设年”，突出培树“严新细实”优良新风，聚焦“庸散怕浮奢”作风突出问题。开展“大排查”，推行“马上办”工作模式，针对全局性普遍性的突出问题开展专项整治69项，干部队伍作风建设向上向好，全省“作风建设年”经验交流现场会在吉林市召开。

政治建设抓好了，党的建设就铸了魂，扎了根。在一次次立根铸魂、固本培元的思想淬炼中，广大党员干部政治觉悟进一步提高，党风政风呈现全新气象。

担当作为导向鲜明

选贤任能树梯搭台

镜头3：2021年国庆前夕，磐石市取柴河镇西大地村，周边漫山红叶、层林尽染，路上人头攒动、摩肩接踵，省内外万余名游客前来赏秋观景，在红叶岭、荷花池、玫瑰园、炮台山等景观前拍照流连。村民们也纷纷摆起地摊，烤苞米，卖土特产，家家户户参与其中。正在停车场引导游客停车，介绍游玩线路、风土人情、推销特产的驻村第一书记董一男，看着眼前的景象，十分喜悦，说话底气都更足了。

2021年7月，董一南到磐石市取柴河镇西大地村担任乡村振兴驻村第一书记。他到村后，立即与村干部共同开展“千村示范”创建工作。村内累计投入资金1100余万元，村容村貌发生天翻地覆的变化，还成了吉林省第一批“千村示范”村。在发展壮大村集体经济方面，通过入股木耳种植合作社、党群扶贫联建田等方式，多渠道增加村集体收入13万元。

高素质专业化的干部队伍，为吉林市全面振兴全方位振兴提供持续不断的驱动力。

吉林市高质量推进市县乡领导班子换届，突出以事择人、差额比选，全市9个县（市、区）党政班子配备80后干部28人，补充熟悉“三农”、金融、科技创新、生态环保等领域专业干部45名，班子功能提升，队伍结构优化。通过跟踪了解，这些干部在新的岗位上让干部服气、群众满意，进一步树立了崇尚实干、鼓励担当的“风向标”。

分领域选树100名“高质量发展”和“我为群众办实事”先进典型，全面兑现教育培训、考核评优、表彰奖励、职级晋升、提拔使用“五个优先”，广大干部干劲更足了、动力更强了。

突出严管厚爱，激发干部队伍生机活力，对一批患得患失、得过且过、安于现状的县处级干部“挪位置”“摘帽子”，全面营造干部对事业负责、组织为干部撑腰的从政环境。

镜头4：2022年4月19日，丰满区红旗街道榆树村驻村第一书记李文博在榆树村二社一户村民家帮忙搬运蔬菜。一大箱水萝卜摞上了尖儿，李文博微微弓着腰，努力地从农家一直搬到门外的汽车上。

这是李文博在帮村民销售滞销的蔬菜。受疫情影响，榆树村的大棚蔬菜滞销，李文博主动联系相关保供企业，争取订单，帮助村民解决白菜、生菜、萝卜、平菇等蔬菜的滞销难题。

吉林市注重加强年轻干部培养锻炼，实施年轻干部素质提升行动，动态掌握1000名左右优秀干部，开展年轻干部“赋能”“丰翼”计划、“传帮带”计划，助力年轻干部快速成长。

鲜明的导向、精心的培养、严格的考核、有力的监督，好干部就这样被选出来、用起来，凝聚成干事创业的强大合力，推动着党的事业向着既定目标不断前进。

织密建强基层组织

强基固本守正笃行

镜头5：2021年9月7日，舒兰市幸福广场，正举办农博会第一书记代言活动。突然，大会广播通知：由于天气原因展会临时取消。当时，货架上还有53箱助农蜂蜜没卖完。新安乡桃源村驻村第一书记杨贺然立刻组织人手临时搭建起一个“后备厢集市”，召唤前来的市民、村民购买。不到一个小时，53箱助农蜂蜜就销售一空。

截至目前，杨贺然利用第一书记代言活动，通过微信平台上建立的“小杨书记消费扶贫助农群”和线上直播等方式，已销售助农产品15万元以上。2021年10月，她代表吉林市驻村第一书记协会到长春参加“第三届全国创业就业服务展示交流活动”，被评为“引领创业先锋”称号。

五年来，吉林市坚持党建引领乡村振兴，成立全市驻村第一书记协会，连续4年举办第一书记代言产品展销会，推动代言产品进社区、进景区、进商区、进展区，代言销售额突破8000万元，第一书记代言发展壮大村级集体经济的先进做法在全省推进集体经济大会上做经验介绍；创新发展壮大新型村级集体经济制度体系，推进“三资”清理，集体经济薄弱村的集体收入全部超过5万元。依托肉牛养殖、食用菌种植、乡村旅游等特色产业基础，采取村党支部领办合作社方式，村集体持续稳定增收……一系列务实有效的举措，推动农村党建与振兴发展的双促进和双提升。

牢固树立大抓基层鲜明导向，深入开展“基层建设年”活动，确定4个方面、23项重点任务，制定140项具体措施，建立联点包抓、领题点题、拉练赛马等六项机制，运用“五化”闭环工作法狠抓落实。

镜头6：2022年6月13日，吉林市昌邑区延安街道鸿博家园社区，正在健身的鲁女士眼看手机电量不足，正不知咋办，一抬头看到“红色驿站”。她想起邻居说那儿能免费充电，就走了进去。她和社区人员一打听才知道，这儿不但能免费充电，还提供出借雨伞等便民服务。她在等充电时，顺手拿起书架上的书读了一会儿，手机就充得差不多了。她和社区工作人员说，这个“红色驿站”开得真好。

昌邑区延安街道鸿博嘉园社区党委书记宫平说，“红色驿站”将党史学习教育与便民服务相结合，让学党史和办实事两不误、两促进，带动解决居民的困难事、烦心事，带来“聚人心”的良好效果。他们扎实推动“我为群众办实事”活动向小区和住户延伸，有效地打通了服务群众“最后一百米”。

吉林市还全力推动“红心物业”建设，引导16家物业企业成立党支部，重点打造“红心物业”示范项目11个，建立全市192家物业服务企业信用信息情况评定红黑榜，成为全省首个物业服务企业信用信息档案管理全覆盖的城市。

加强城市党建联盟建设，落实“我为群众办实事”常态长效机制，完成实事项目1.2万件，兑现“微心愿”2.5万个，人民群众幸福感显著增强，定制公交典型案例还入选了《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》。

持续巩固拓展执法力量下沉成果。实行派出所所长进乡镇（街道）班子全覆盖制度，市县两级13个执法部门执法队员下沉乡镇（街道），形成了上下贯穿、布局合理、融合联动的城乡基层治理新格局。

坚持以“党建链”引领“产业链”，扎实开展“党建+”，推动党建工作与项目建设一体谋划、整体联动。强化精准服务，抓好“助企纾困”，开展千名专家帮扶千户企业的“双千帮扶”活动，帮助全市各企业解决用工需求100余人次、办理贷款1.47亿元，真正将党的组织优势转化为产业发展优势。

抓实基本单元，强化党支部联系点辐射带动作用。各级党组织建立党支部联系点3228个，各级党员干部深入联系点指导工作和蹲点调研3.9万次，解决问题8000余个。

“四五六”“123十百”“红心物业”……一项项党建活动、一个个党建品牌，把党的组织优势转化为基层治理的效能和活力，为吉林市经济社会发展凝聚了逐梦前行的强大力量。

组织集聚优秀人才

创新活力竞相迸发

镜头7：2022年6月的一天，永吉县口前镇镇东村，正在举办防汛应急演练和山洪灾害防御演练。演练中，一个女孩的身影一会儿出现在村路上，一会儿又出现在村部里，她就是驻村党支部书记助理庞博。在村路上，她急匆匆地走着，挨家挨户地走访；在村部里，她熟练地敲打电脑键盘，通报灾害预警信息。

2020年，庞博硕士研究生毕业，通过吉林市的招才引智专项招聘，与永吉县口前镇综合服务中心签订合同，对口服务乡村。在镇东村工作两年，迅速成长，2021年12月入职村党支部书记助理。此次演练就是由庞博带队完成的，目的就是要确保灾害发生时，能够将信息及时上报下达，有效减少灾害损失。

吉林市始终坚持“人才是第一资源”的理念，让人才成为推动振兴发展的活力之源。

吉林市围绕全省“一主六双”高质量发展战略和“四六四五”发展战略，聚焦人才引进、培养、评价、服务四个方面，持续推进人才制度创新，制定出台了《关于激发人才创新活力助推实施“四六四五”发展战略的实施意见》及万名学子助企兴业等6个实施办法，充分激发和释放人才活力。

加快本土人才培养，开展“企业服务月”活动，将每年11月1日设立为“吉林市民营企业家节”，在吉林市首届企业家节上，评选表彰了30名优秀企业家和百强企业。开展“千名农村实用人才助力脱贫攻坚”计划，培育农村实用人才1000余人。实施乡村人才振兴行动，围绕特色农业、农副产品深加工、农业装备制造、乡村旅游等产业，评选吉林市乡土实用型专家。

加大人才引进力度，加强与域外吉林市籍优秀人才联系，打破编制壁垒，用好用活人才专项编制，引进急需紧缺人才，赋予事业单位充分用人自主权，鼓励基层一线事业单位开展紧缺人才自主招聘。用好吉林一中、毓文中学等校友资源，通过开展校友会等活动，搭建事业平台，引导和鼓励高校毕业生择吉留吉。实施“高层次选调生招录计划”，持续从中国科技大学、复旦大学、武汉大学等全国“双一流”高校招录硕士以上学历毕业人才，为吉林市振兴发展提供人才支撑。

引导人才向基层一线流动。推行“市县两级空余事业编制统筹使用+单列人才专项事业编制”双轨并行人才引进机制。实施“1000名人才专项事业编制保障工程”，建立人才引进“专属通道”，破除编制壁垒，做大县（市、区）“人才编制池”，仅2021年，全市招录选调生39人，“三支一扶”90人，特岗教师189人，全部到基层乡镇一线服务，进一步夯实了基层人才队伍。

推进人才分类评价机制改革，破除“四唯”现象，让人才创造活力竞相迸发。组织开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动和学习宣传黄大年、郑德荣等先进事迹活动，引导人才立足本职、建功立业。实行领导干部联系服务人才制度，及时帮助解决就医、子女入学等困难，建设330套人才公寓供免费入住，人才的荣誉感、获得感显著提升。

镜头8：早上六点半，闹铃声响起，2021年复旦大学选调生、市委组织部的凌紫剑开启了新的一天。她做了一套健身操后，吃了份简单早餐，就离开人才公寓。下班后，她回到公寓，冲一杯热牛奶，在温暖的灯光下找一本喜欢的书，睡前读上一阵子，结束忙碌的一天。

凌紫剑是响应国家振兴东北老工业基地的号召，作为优秀大学生投身东北、扎根基层，通过我省2021年定向选调生招聘入驻江城。

凌紫剑来到吉林市后，很快就住进了单位安排的人才公寓。公寓虽然不大，却很温馨，很好地解决了她的住宿问题，让她可以踏踏实实地在吉林市工作、生活。

栽下梧桐树，引得凤凰来。厚植新时代人才沃土，政策好、措施实、机制活、服务优，不断汇聚成服务江城振兴发展的磅礴力量。

回望来路，轻舟已过万重山。在奋进新征程上，吉林市党建工作在服务大局中坚定政治方向，在聚焦主业中发挥职能作用，在攻坚克难中主动担当作为，为再创吉林市老工业基地新辉煌提供坚强保证。