这是一片充满希望的田野，这是一片大有可为的热土——2020年7月22日，习近平总书记视察吉林，第一站就来到了四平，给正处于发展转折期的四平人民以关怀、以信心、以航向。如今，近两年时间过去了，181万四平人民满怀激情，用黑土地保护全面提档、持续优化营商环境、激发农村发展新活力、打造全国红色教育品牌的新成果作出汇报。
守好粮食安全“压舱石”——
黑土地保护全面提档升级
四平市委、市政府自觉将黑土地保护上升到粮食安全、国家安全的政治高度，坚持“农业立市”战略不动摇，黑土地保护利用工作全面提档升级。
2021年，全市推广保护性耕作“梨树模式”493.3万亩，超省定计划17.3万亩。2022年，全市计划推广保护性耕作“梨树模式”515万亩，现已推广实施560.8万亩，超省定计划45.8万亩，基本实现适宜地块全覆盖。
打造“梨树模式”升级版，建设现代农业生产单元。在推广“梨树模式”基础上，以农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体为重点，以300公顷土地相对集中连片为一个实施单元，打破农户间土地界限，规范行距，利用导航作业，率先实现现代农业的标准化、机制化、信息化和契约化。
这是耕作制度的一场变革！梨树县农业技术推广总站站长王贵满介绍，建设现代农业生产单元，沿用了“梨树模式”下的4种种植方式，即玉米秸秆覆盖免耕种植方式、玉米秸秆覆盖条带旋耕种植方式、玉米秸秆覆盖原垄种植方式和玉米秸秆高留茬垄侧栽培种植方式。按照实际推广面积，对新型经营主体进行作业补贴，每亩补贴60元。现代农业生产单元使用农事服务软件系统，内嵌作业流程，耕、种、管、收四大环节按时提醒，电子合同领用任务、一键完成，作业效果全程可见。
“我是第一个进行‘现代农业生产单元’试验的。去年一个单元配套1台六行条旋机、1台六行免耕机和1台六行收获机，6天完成从种到收的全部作业。”梨树县宏旺农机农民专业合作社理事长张文镝说，全程机械化作业不仅提高了生产效率，还降低了生产成本，每公顷可节约1000元。
如今，四平市正按照“规模连片、规范行距、智慧种植、产销统筹”的原则，实现现代农业生产单元生产全程可追溯。
持续放大保护效应，创建黑土地保护示范区。坚持把保护黑土地放在重中之重的位置，按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的思路，集成建设“三大板块”，通过良技良法配套、工程农艺结合、生产生态兼顾等措施，全面创建黑土地保护示范区，放大黑土地保护效应，加快打造“四平样板”。
——强化基础设施板块。加快高标准农田建设，开展土地平整、田间道路、灌排渠道、岸坡防护、农田电网等农田综合设施建设。2021年，新建高标准农田33.5万亩，全市已建成高标准农田471万亩，占耕地面积的55.5%，极大提高了黑土地综合产能。
——夯实有机质含量板块。以项目带动推广黑土地保护技术，积极推进东北黑土地保护利用试点，在梨树县、伊通县、双辽市等地推行有机肥积造利用、肥沃耕层构建、土壤侵蚀治理等综合治理技术模式，对培肥地力、改善黑土地质量作用明显。同时，依托新型经营主体、黑土地保护示范主体，推广测土配方施肥技术，通过增施有机肥、推广高效肥料进行养分调控。全市完成技术推广面积2009万亩次，有效提升了土壤有机质含量，极大缓解黑土地变“瘦”问题。
——提升环境质量板块。推广病虫草害绿色统防统治技术，重点推广生物防螟技术、杂草防除、草地贪夜蛾、粘虫等重大病虫害统防统治，控制农药过量使用；推进畜禽粪污资源化利用，共建设区域畜禽粪污集中处理中心17个、村(屯)畜禽粪污收集点1520个，基本形成粪污收储运体系，全市畜禽粪污资源化利用率达到95%；推进秸秆“五化”利用，全市秸秆利用量达到85.83%。
高举法治利器，守卫黑土粮仓。四平市以法治为黑土地保驾护航，走出了一条保护与利用并举的治本之路。
——坚持问题导向，提升立法精准度。出台《四平市黑土地保护条例》，成为全国首个针对黑土保护进行立法的地级城市，对水土流失治理、保护性耕作等工作进行了规范，将黑土地保护利用全面纳入法治轨道，为黑土地永续利用、造福子孙提供了坚实立法保障。
——坚持明责赋权，推动管理体系规范化。黑土地保护是一项跨区域、跨行业、跨部门的系统工程。为破解农业部门“单打独斗”、不同区域“各自为战”难题，四平市构建起全链条闭环工作体系，把明晰权责作为黑土地保护立法的重中之重，明确了市、县(市、区)政府及有关部门、乡(镇)政府工作职责，规定了村民委员会及黑土地承包和经营者责任，进一步规范了黑土地保护职责、保护措施、工作机制，并在全省率先建立黑土地保护“田长制”，真正把保护责任落实到田间地块、基层组织、黑土地使用者，有力保障了黑土地保护重点任务落地见效。
——坚持执法必严,增强政治监督约束力。四平市将“黑土地保护”作为政治监督焦点，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，由市纪委监委牵头成立专项监督工作组，梳理67个量化监督指标，发挥“1+9”监督工作机制作用,采取“零容忍”硬措施，强力推进盗采黑土泥炭等违法行为专项排查整治。全市共立案184件，给予党纪政务处分137人，给予组织处理133人次，采取留置措施16人，移送司法机关15人，追缴资金2000万元，实现了政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
持续优化营商环境——
从全省一流向全国一流进发
四平市把优化营商环境作为“头号工程”，针对堵点、痛点、难点，打出简政放权+放管结合+优化服务的“组合拳”，使改革任务落地生根、开花结果，推动营商环境从全省一流迈向全国一流。
深化“放管服”“最多跑一次”改革。市本级42个部门、1859个事项纳入市政务大厅，38个部门1577个业务办理项实行无差别全科受理，占比达84.83%，“综窗”受理率全省最高，企业和群众办事“只进一扇门”。
“无证明城市”改革打造四平样板。通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺等方式，优化“无证明”办理体验感。累计办理证明事项7万件，减少跑动次数14万余次，节约办事成本140万元。“无证明城市”改革被省委确定为全省法治政府建设示范项目，并推荐至中央依法治国办。
深化工程建设项目审批制度改革。工程建设项目全程“网上办”“领代办”，告知“承诺办”，并联“快速办”，市政“免费办”。通过减环节、减流程、减材料、减时间，压缩审批事项15项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上。
推进国家级政务服务标准化试点。编制的《无证明办理工作规范》《政务大厅服务工作规范》《政务服务无差别受理工作规范》，被确定为吉林省地方标准，填补了省内政务服务标准化空白。
走好“新时代网上群众路线”。以办理《市长信箱》《人民网领导留言板》、12345市民热线、百度贴吧群众意见建议为抓手，主动回应群众关切。在人民网893个领导留言板回复率排名中，市委书记、市长留言板回复率100%，多次列全国第一。
在全省率先推出企业开办“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”“五零”举措，企业登记全程网上办，最快2小时，最慢4小时，全市500余户企业享受到免费刻章等服务。
在全省率先实现市县乡村四级全流程在线审批。开发了管家式对口服务移动端平台——“四平企服”小程序。在原有70条政务服务热线基础上，进一步整合20条政务服务类、党群、司法及民生类热线电话，总整合热线数量达到90条，是全省唯一实现热线电话“一号通”的城市。
探索构建高标准、高水平的社会信用体系。颁布实施吉林省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《四平市社会信用条例》，制定《社会信用体系建设“十四五”规划》，明确了信用建设发展长远目标。出台公务员诚信档案信用信息目录和《公务员诚信档案管理办法》，共建立公务员诚信档案10043份，实现全市公务员全覆盖。出台《金融机构应用“信易贷”平台为市场主体贷款奖励方案》，设立2000万元“信易贷”风险补偿基金，缓解金融机构贷款风险。“信易贷”平台注册企业超过8.3万家，需求金额366亿元，授信总额186亿元，成为东北地区在全国“信易贷”平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。2021年10月，四平入围第三批全国社会信用体系建设示范区，成为我省第一个获此殊荣的地区。引入信用评价机制，对农户、农民合作社、农村新型经营主体普遍进行信用评级，推出了“红本贷”“黑金贷”“粮食银行”，助力乡村振兴。
激发农村发展新活力——
新型农业经营主体崭露头角
四平市委、市政府紧紧围绕农民合作社和家庭农场两条主线，采取多种举措，全力推动新型农业经营主体走上健康快速发展轨道。2021年开始，实施新型农业经营主体质量提升三年行动，到2021年末，已有农民合作社7524个，占全省合作社总量的9.3%；共有家庭农场4902个。
示范创建。开展多轮次农民合作社、家庭农场示范创建工作。目前，全市共有各级示范社600个，占全市合作社总数12.3%，其中国家级26个、省级260个、市级111个、县级203个。全市共有各级示范家庭农场415个，其中省级69个、市级123个、县（市、区）级223个。2021年有17个农民合作社获全省“百强社”称号，2022年有20个农民合作社获四平市农民合作社标兵称号。
服务提升。落实中央和省相关项目扶持政策，通过政府购买服务方式，为市本级区级以上新型农业主体提供记账及政策咨询等服务；落实一乡一名专职辅导员，指导农民合作社、家庭农场做好章程制定、社务公开、组织机构建设、规范化管理和项目申报等工作；建立基础数据信息库，实行动态更新、统一集中管理，为新型主体信用体系建设提供准确信息。
合作联合。积极探索建立粮食银行，目前已有18个农民合作社与新天龙公司开展粮食银行合作业务，规模经营土地10余万亩，增强了经营主体风险防控能力。
搭建平台。推广农业农村部“信贷直通车”平台，推广“4+N”银保联动“黑金贷”模式，搭建新型农业经营主体与金融部门对接平台。全市共设立4家县级金融综合服务总站、10个乡（镇）分站、724个村级金融综合服务站。连续两年开展融资需求对接活动，截至2021年9月末，为742家新型农业经营主体解决融资需求27887万元。2022年进一步加大了融资支持力度，仅备春耕期间，就为678家新型农业经营主体解决融资需求22772.8万元。
产业培育。支持新型农业经营主体打造绿色食品、有机食品和地理标志农产品品牌，积极参与品牌农产品评选认定。全市50家农产品生产经营主体获得“平地生香”品牌使用权，涵盖米香、酒香、菜香、肉香、果香、油香、蛋香7大类农产品。
强化培训。多次组织新型农业经营主体带头人，赴辽宁、黑龙江、浙江、天津等地学习培训和考察，800余人次参与；市及各县（市、区）利用多种资源，培训千余人次，还推荐50余人次参加国外培训；分层分类开展高素质农民培训，共培训2029人；采用“半天理论+半天实训”的灵活方式，培训高素质农民817人。
政策扶持。落实中央和省级财政资金扶持政策，各类涉农项目资金向新型农业经营主体倾斜。在信贷方面，开展了村级担保基金试点。以双辽市为试点，创建“村级担保基金+土地经营权抵押贷款”新模式，目前村级担保基金业务由8个试点村向全部行政村推开，已缴纳村级担保基金45万元，累计发放贷款505户，金额1289万元。推出新型农业经营主体开办“五零”服务新举措，新型农业经营主体登记全程网上办、最长不超过6小时。已落实新型农业经营主体相关税收优惠政策。
模式创新。2020年以来，铁西区农经部门指导合作社开展了带地入股试点，协调保险公司为试点合作社开展了玉米收益险。带地入股农民种地，不再提前支付农机作业、种子、化肥、农药等费用，一切费用由合作社垫付，秋后统一算账。由此，实现了合作社和农户双方互惠互利，促进了粮食持续增产。
打造全国红色教育品牌——
让红色基因代代相传
四平，一座在炮火硝烟中诞生的“英雄城”。
从塔子山到三道林子遗址，从东北民主联军四平保卫战梨树指挥部到四平革命烈士陵园……这里的每一寸土地，都散发着浓郁的英雄气息。
两年来，四平市全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以筹建四平干部学院为重要载体，深挖四平红色资源“家底”，全面打造四战四平红色党性教育品牌，“让红色基因代代相传”，为党员干部补钙壮骨、立根固本。
2021年4月25日，四平干部学院正式揭牌，标志着四平干部教育主渠道主阵地建设取得新突破、干部教育培训基地体系得到新完善、干部教育培训能力得到新提升。四平干部学院理事会多次召开由多部门和单位参加的研讨会，挖掘提炼出“十六字”四战四平精神内涵：听党指挥、敢于胜利、植根人民、一往无前。目前，这“十六字”已充分融入四平党史学习教育中，成为四平干部学院红色教育体系中的必学课。
深挖红色点位，树立精神丰碑。充分整合域内红色文化遗产资源，围绕“四战四平”，确定并建设了东北民主联军四平保卫战指挥部旧址、三道林子战斗遗址、塔子山战斗遗址、四平战役纪念馆、四平烈士陵园、四平烈士纪念塔等12处红色文化重点教学点位，并设计了市内路线、东线、南线、西线、北线等5条现场教学线路和1-5天的具体培训方案，将分散的红色教育资源连点成线、连线成面，实现了高效利用，为后人提供永不枯竭的精神源泉。
如何将四平红色资源转化为党史学习教育的生动教材？集合34家成员单位之力，四平干部学院探索出一条别具特色的红色教育实践路径。
——构建“六位一体”课程体系。开发出专题教学、现场教学、访谈教学、体验教学、情景教学、影像教学等特色课程，实现菜单式教学，从质量和数量上满足了学员多样性需求。其中，专题课42个、访谈式教学3个、现场教学18个、体验式教学项目及教学环节14个、情景式教学3个、影像教学3个。
——打造红色教学培训师资联盟。按照“校内校外、市内市外、域内域外”相结合的基本原则，建立包括市委党校、省委党校相关教研部、吉林师范大学相关学院、各县（市）区委党校、市委党史研究室、战役纪念馆、烈士陵园等10多家单位在内、由60多名教师组成的优秀师资库，为红色教育培训提供强大的师资保障。
——构建红色教育基地体系。结合不同历史时期、不同地理区位的红色资源，延长红色培训链条，丰富红色培训内容，拓展红色培训空间，拉长教育基地历史纵深。结合多条旅游线路的开发设计，让散落在全市的红色教育资源得到高效、有序利用。
——创新培训方式方法，开发设计了战地救护演练、战地攻防演练体验式教学和红歌会等，丰富了培训内容，提升了培训的吸引力与实效性。两年来共举办154期，培训14000多人；委派教师在校外进行四战四平史专题教学和现场教学66次，培训3000多人。