写在前面
一江秀水，波翻浪涌，激荡着吉林市五年来砥砺奋进的大好时光；
四面青山，绿拥翠抱，见证着吉林市五年来春华秋实的丰硕成果。
在过去的五年间，吉林市工业发展、农业生产、冰雪经济等势头持续上扬。在2022年——“十四五”期间重大战略、重点任务全面落地的推进之年，吉林市更是迎难而上，全力拼搏，振兴发展进入“上升期”，驶入“快车道”。
紧抓国家振兴东北老工业基地和长吉图开发开放战略实施的机遇,奏响“工业强市”高质量发展强音。吉林市工业经济转型升级有序推进，推动省转型升级重点工业项目300余个；吉林石化、建龙钢铁、吉林化纤等50户重点企业稳中向前，起到中流砥柱的作用。
全面启动实施乡村振兴战略，争当现代农业建设排头兵。吉林市粮食总产量稳定在85亿斤阶段性水平，棚膜蔬菜面积达到3.8万亩；全市累计建设高标准农田365万亩，主要农作物耕种收综合机械化作业率达到82%；创建省级美丽乡村50余个，打造美丽庭院和干净人家近10万户。
冰雪产业快速发展，成立全国唯一省级冰雪经济高质量发展试验区。吉林市有着“雾凇之都 滑雪天堂”的美誉，冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化同步推进，全民上冰雪活动火热进行，营造出冰雪运动发展的良好环境，为实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标作出了贡献。
这五年，是吉林市振兴发展历程中极不平凡、坚韧前行的五年，是广大党员干部群众勠力同心、攻坚克难的五年，是吉林市不断取得新成就、展现新气象的五年。五年来，吉林市脱贫攻坚实现全面胜利，连续两年获评全省营商环境标兵，获得全国文明城市和国家卫生城市“双殊荣”,实现全国双拥模范城“九连冠”……
俱往矣，砥砺奋进写序章；看今朝，众志成城再出发。
吉林市第十四次党代会明确提出“四六四五”发展战略，要瞄准旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工和生物“六大产业集群”，以思想破冰引领高质量发展破题开局，已为江城未来5年的经济社会发展指明了方向。
目前，吉林市上下同心，攻坚克难，在振兴发展的新征途上迈开更大步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
工业经济唱响发展强音
工业是实体经济的主体，是推动经济长期稳定增长的核心引擎。
五年来，吉林市工业经济稳步发展，成为东北老工业基地振兴发展的“先遣队”。2021年，全市规模工业实现产值1723亿元，同比增长24%，规模工业增加值增长5.3%。
重点工业企业彰显担当，展现更大作为。日前，在吉林化纤集团年产1.2万吨碳纤维复材项目建设现场，工人们还在紧张作业，争分夺秒抢进度。今年4月19日，随着第一批相关方进入厂区，吉林化纤1.2万吨碳纤维复材、吉林化纤15000吨碳纤维等一批项目正式复工。同时，6万吨碳纤维项目也在紧锣密鼓地筹备中，包括前期的设计对接等工作都在积极推进中。吉林化纤集团工程部负责人说，整体交付安装的时间没有变，在10月1日以前陆续投产。
在吉林华微电子股份有限公司，八英寸芯片生产线正在扩建中。电子芯片制造部负责人表示，该生产线的扩建，将进一步提升公司芯片制造能力，推进功率半导体产业转型。五年来，以华微电子为代表的企业，产品种类基本覆盖功率半导体器件全部范围，广泛应用于汽车电子、光伏逆变、消费电子等领域。
五年来，吉林市按批次累计推动省转型升级重点工业项目300余个。其中，吉林万丰汽车轮毂、吉林建龙80万吨冷轧、富奥汽车7万吨紧固件、吉林精功8000吨大丝束、吉林碳谷4万吨原丝等一批亿元级项目陆续建成投产，为工业经济增长提供了有力支撑。以吉林石化为代表的传统化工企业持续推动产品结构优化，打造了高低密聚乙烯、丙烯腈、甲甲酯等一批创效能力突出的优势化工产品。吉林建龙80万吨冷轧钢、吉林恒联60万吨冷轧镀锌带项目，从传统热轧产品向下游冷轧产品延伸，初步形成了东北地区钢管集散地。
五年来，吉林市工业经济数字转型成效明显。东电开元“基于AI技术的发电设备智能运行与故障诊断远程运维平台”和建龙钢铁“基于工业互联网的智能设备管理生态平台”项目建设完成，吉林浙达能源高效与清洁利用工业互联网APP、东杰科技矿山行业工业互联网APP入选工信部工业互联网APP优秀解决方案。金洪汽车的“汽车零部件数字化车间”、吉林万丰的“新能源汽车轮毂单元智慧工厂建设项目”被评为国家级应用示范项目。
五年来，吉林市创优营商环境，助推工业经济行稳致远。在“工业服务专项攻坚”“千人助万企”“精准帮扶重点企业”“工业专项行动”等活动中，一些企业遇到的难题得到破解。2016年底，吉林市获批首批国家产融合作试点城市。经过五年实践，试点城市建设基本达到预期效果，其中，利用大数据搭建的“吉林市产融合作服务平台”，建立起高效线上产融对接模式。通过实施一企一策、领导包保、部门跟踪服务，吉林市努力盘活“双停”企业，累计推动100余户停产企业恢复生产、生产负荷低不足50%企业生产负荷得到提升。
前不久，吉林市结合当地实际，推出了稳定经济50条措施。其中，着重强化了稳工业的政策支持力度，包括推动工业企业稳产满产，强化对50户重点企业特别是3户百亿级企业服务保障，抢抓时间尽快实现满负荷生产；加大对化工、碳纤维、电子信息等重点产业支持力度，继续实施“减油增化”战略，落实碳纤维产业高质量发展13条政策措施，推动华微电子与一汽集团在车规级芯片、车用功率器件等领域深入合作；实施“专精特新”中小企业培育工程，力争2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业2户、新增省级“专精特新”中小企业50户以上、新增市级“专精特新”中小企业60户。
农业农村优先发展
五年来，吉林市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及视察吉林重要讲话重要指示精神，切实把农业农村优先发展落到实处；全面启动实施乡村振兴战略，立足争当现代农业建设排头兵；深化农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快补上“三农”领域突出短板，“三农”工作迈上新台阶。
主要农产品生产平稳向好。吉林市压实“米袋子”“菜篮子”责任，粮食总产量稳定在85亿斤阶段性水平，棚膜蔬菜面积达到3.8万亩，冬季地产蔬菜供给率达到20%。位于舒兰市法特镇御园家庭农场的樱桃大棚，棚内面积1.25万平方米，种植大樱桃680棵，每棵年产量20斤以上。眼下，红艳艳的大樱桃掩映在翠绿的枝叶间，特别惹人喜爱，马上就要上市了。在法特镇头台村的花卉大棚内，弥漫着花香。棚内种植了6万余株万寿菊、牵牛花、串红等十余个品种，花朵盛开之后将销往周边各村。据悉，舒兰市共有棚膜设施2112栋，设施面积1569亩，其中日光温室350栋，塑料大棚1762栋，2021年棚膜设施播种面积2800多亩，年产棚膜蔬菜3.2万吨，产值2.1亿。此外，吉林市免疫无口蹄疫区建设保持平稳运行，生猪存栏132.2万头；农产品总体监测合格率稳定在97%以上，未发生重大农产品质量安全事件。
农业结构和区域布局逐步优化。吉林市加快推进“优品区、高效区、加工区、旅游区”“四区”变革，建设完善万昌、孤店子两个现代农业先导区，创建现代农业产业园20个。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区59万公顷，创建国家和省级特色农产品优势区4个，8镇32村获评国家和省级“一村一品”示范村镇，评选十大优势特色农业产业基地。全市农产品加工业销售收入突破500亿元。构建形成“一带、一圈、两县、多集群”的休闲农业与乡村旅游大格局，评定推介休闲农业“十大景区”“十佳最美民宿”，市级以上休闲农业星级企业发展到124户。
物质技术装备条件显著改善。现如今，吉林市累计建设高标准农田365万亩，主要农作物耕种收综合机械化作业率达到82%，累计推广增产增效技术300余项，良种覆盖率达到100%。位于永吉县的九月丰家庭农场，采取“公司+合作社+农户”的模式，流转耕地260余公顷，先后引进各类农机具60台套，率先实现了水稻生产全程机械化。农场主肖建波说，由于采用了机械化生产和科学的种植技术，保证了水稻插秧工作如期完成。
与此同时，吉林市还开展冷资源课题研究，果蔬生产实现单季向四季的历史性突破；实施“信息网+农业”“物联网+农业”“电商网+农业”三网联动工程，益农信息服务站基本实现全覆盖，成立“吉林市可视农业联盟”，发展可视农业基地120家。
农业经营方式快速转变。五年来，吉林市全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革、国有农场改革等任务。农村土地流转面积占承包地比重达到38.8%，较2017年提高10个百分点。市级以上农业产业化重点龙头企业达到352户，认定省级示范农业产业化联合体8个；示范推广了“土地股份合作”“私人订制”等多种经营模式。
农民增收渠道不断拓宽。吉林市深入推进农村一二三产业深度融合。围绕“中国农民丰收节”，举办开镰节、捕蟹节、采摘节等节庆活动，评选推介“十大农村创业创新明星”，培育形成大樱桃、木瓜等“南果北种”新亮点。五年共培育新型职业农民1.4万人，培训农民85万人次。切实推进产业精准扶贫，制定实施《吉林市产业精准扶贫规划》。
美丽乡村建设切实加强。吉林市建立城乡一体化垃圾收运体系，推进镇区和村屯保洁常态化运行，农村人居环境明显改善。加强农业面源污染治理，化肥、农药保持减量增效、减量控害态势，农药包装废弃物回收经验模式在全省推广，畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到93%、99%。创建省级美丽乡村50余个，打造美丽庭院和干净人家近10万户。
冰雪经济爆发式增长
乘着北京冬奥会的东风，我国进入冰雪产业黄金发展期。吉林市紧紧抓住这一有利契机，顺应居民消费升级趋势，积极促进冰雪经济驶入快车道。
吉林市有着“雾凇之都 滑雪天堂”的美誉，参加冰雪运动有良好的群众基础。近年来，随着北京冬奥会的成功申办，全民上冰雪蔚然成风。吉林市连续7年浇筑室外公益冰场，累计参与上冰人数达150余万人次；吉林体育馆、综合训练馆常年免费或低收费向居民开放，每年有10余万人次受益。今年初，《中国冰雪旅游发展报告（2022）》中，吉林市再获2022年冰雪旅游十佳城市荣誉称号；国家文化和旅游部、国家体育总局联合公布的首批国家级滑雪旅游度假地名单中，吉林市松花湖度假区作为全国12家之一榜上有名。近年来，“赏雾凇、戏冰雪、泡温泉”已成为吉林市冰雪旅游的金字招牌，特别是春节期间，“滑雪”成为江城旅游市场频率最高的流行语。冰雪教育培训不断推进，吉林市教育局全面实施“筑梦冰雪相约冬奥”中小学生冰雪运动普及工程，将冰雪运动纳入中小学体育课教学内容；铺设校园冰场，组织上好冰上体育课；以赛代训，提升中小学生冰雪运动水平；连续数年举办中小学体育教师雪上项目培训活动……
冰雪经济的井喷式发展，造就了吉林市又一个“全国唯一”，即2021年11月11日挂牌成立的吉林市冰雪经济高质量发展试验区。这个全国唯一的省级冰雪经济高质量发展平台，又为当地冰雪经济的进一步发展注入新动力。试验区组建后，共完成签约项目10个，总投资额401.7亿元，其中与桥山集团开展投资310亿元的融创北大湖整体开发项目，于2021年11月29日完成签约，取得了历史性突破，为试验区未来经济发展积蓄力量。
试验区组建后，举办了省级以上赛事5个，完善了80余项旅游产品；圆满承办了2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会；成功举办了2022年吉林松花湖首届冬捕冬钓节，其间在松花湖湖面上由600顶冬捕帐篷拼成的数字“2022”，获“挑战吉尼斯世界纪录称号——最大的由帐篷拼成的数字”。在省第十二次党代会召开之际，吉林市冰雪试验区主要负责人表示，试验区将坚持“一个定位”，注重“两个引领”，紧扣“三个板块”，实现“四个率先”，确保冰雪经济高质量发展各项工作与贯彻省第十二次党代会精神有机衔接、全面贯通，确保会议精神落地生根、开花结果。未来，试验区将重点发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化及四季旅游产业，推动生态保护与经济发展双轮驱动、永续发展，努力将试验区打造成绿水青山的保护区、冰天雪地的利用区、金山银山的转换区、长白山脉-阿尔泰山脉冰雪经济高质量发展的标杆区、样板区、核心区。
坚定发展信念，打造山地度假新地标。吉林市的北大湖滑雪度假区和万科松花湖滑雪度假区，地处北纬43度世界滑雪黄金纬度，与北美落基山脉、欧洲阿尔卑斯山脉一并称为世界三大粉雪基地，是国家重点滑雪训练基地和滑雪旅游度假目的地。
万科松花湖度假区是当地两座国际级滑雪胜地之一。该度假区已经运营八个雪季，在我省大力发展冰雪产业的背景下，度假区冬季持续深耕冰雪产业沃土，整合冰雪资源，连续四年滑雪接待人次全国领先，连续五年获评世界滑雪大奖“中国最佳滑雪度假区”，为助力寒地冰雪经济产业链贡献力量。
2020年11月14日，万科松花湖与吉林市政府签署“西扩雪场，北拓小镇”冰雪项目合作发展框架协议，拟开展全面升级，进一步扩建滑雪场并丰富度假业态配套，以冰雪度假、山地度假为核心，打造亚洲冰雪小镇。新增项目规划包括滑雪场、体育公园、五星级酒店、商业购物中心、旅游小镇、国际化教育中心、会议中心、绿地及公园等。西扩雪场规划内容包括雪道约33.47万平方米、建设用地约20万平方米,计划十四五期间逐步推进落实，冰雪北拓小镇项目同步进行规划方案设计。
西扩雪场落成后将具备亚洲客流量最大的单体滑雪场，总雪道面积超过285万平方米，全年接待客流量将突破200万人次。项目全部建成后，松花湖度假区将成为中国最具吸引力的以冰雪运动为主题、适宜四季旅游度假的胜地。
未来，吉林市将依托冰雪经济高质量发展试验区，锁定“一年扎实夯基础，三年国内大跨越，五年国际站头排”的总目标，努力走出一条具有吉林市特色的冰雪经济高质量发展之路。
站在新的时间节点，吉林市400万人民将以更加昂扬的姿态，用改革、创新和不懈奋斗的精神书写无愧于时代的新篇章。