写在前面

近年来，吉林市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，把握新时代人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构作用，明确提出“16553”的总体思路，全力打造“有为政协”。

日前，吉林市政协在“全国政协书院”读书群作了题为“政协协商在市县政协的创新实践”的专题讲座，从搭建“双月协商”新平台、建设“委员联络站”新阵地、打造“吉事好商量”新品牌、建立“协商成果转化”新机制、创建“提案办理面对面”新方式、开辟“委员直通车”新通道、强化“委员履职管理”新举措、探索“网络议政”新形式等八个方面，介绍了新时代吉林市政协发展全过程人民民主创新实践的新路径、新举措、新方法、新经验。现摘要编辑，供交流借鉴。

创新实践之一：

搭建“双月协商”新平台

吉林市政协把主要精力聚焦到抓协商工作上，参照全国政协双周协商座谈会的做法，在全省市级政协率先建立实行“双月协商”制度。

吉林市政协坚持两个月组织召开1次协商座谈会，就全市经济社会发展的一些重要问题开展协商，构建以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以双月协商座谈会为骨干，以专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等为常态的“1+2+6+N”协商议政格局。

近年来，围绕推动吉林市肉牛产业高质量发展、开展全域四季旅游、打造创新创业高地、加强农产品品牌建设等重点议题，市政协共组织召开了17次“双月协商”座谈会，得到社会各界的充分认可，形成了“双月协商”品牌效应。

2020年9月，《中国政协》杂志社负责人现场观摩，给予较高评价，以《民主之花在这里绽放》为题，对吉林市政协全面开展双月协商工作进行了宣传报道。

创新实践之二：

建设“委员联络站”新阵地

吉林市政协认真落实中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，推进政协协商与基层协商有效衔接，分层次、分领域、分界别，大力推进政协委员联络站（委员协商议事室）建设。市政协印发《关于加强委员联络站（委员协商议事室）建设的指导意见》等4个规范性文件，召开全市委员联络站（委员协商议事室）建设推进会议，推动委员联络站全面铺开。

目前，吉林市共建成“政协委员联络站”170个，“委员协商议事室”688个，构建了市县乡（街道）村（社区）四级委员联络站体系。

委员联络站坚持每季度组织召开1次协商会议，落实省政协主席江泽林提出的“制度+案例”工作模式，实行“案例工作法”，注重总结可复制、可推广的基层协商典型案例，编印《协商之花——吉林市十三届政协协商成果汇编》，收录市县政协协商典型案例25个。

2021年，市县两级政协14个典型案例，被编入省政协《协商民主在中国—吉林政协实践》一书。吉林市政协加强委员联络站建设的做法，在全省政协会议上介绍经验。

创新实践之三：

打造“吉事好商量”新品牌

吉林市政协注重协商品牌建设，在省政协“吉思广益”协商品牌引领下，集中打造“吉事好商量”协商品牌，印发《“吉事好商量”协商品牌建设方案》，对协商品牌建设作出全面部署。

9个县（市）区政协着力打造区域特色协商品牌。比如，蛟河市政协的“蛟点协商”、舒兰市政协的“稻城之声”、磐石市政协的“石话实说”、桦甸市政协的“金城商量”、龙潭区政协的“龙潭议事”等协商品牌，都具有鲜明的地方特色，产生一定的影响力，构建吉林市政协系统协商品牌体系。

今年，吉林市政协部署开展 “政协工作品牌建设年”活动，按照“一县一品牌、一委一特色”的要求，着力培育市政协“十大工作品牌”和全市政协系统30个“优秀工作品牌”，不断提高政协品牌标识度和社会影响力。

创新实践之四：

建立“协商成果转化”新机制

吉林市政协研究制定出台《吉林市政协协商成果办理规程》，以市委、市政府两办名义印发，推动政协协商成果落地，从根本上解决以往协商成果止于报告、领导批示的问题，切实做好协商“下半篇”文章，实现“说得对”向“办得好”转变。

《办理规程》明确协商成果形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈7个环节，构成全流程、闭环式协商成果办理链条。这份文件在吉林省是首创，从制度上填补了空白，省政协主席江泽林批示“很好”，转发全省政协系统参考借鉴。

3年来，吉林市政协共形成协商成果70余篇，市委、市政府领导批示60余篇，协商成果转化率较高，多项建议进入党委政府决策，转化为部门政策和措施。

创新实践之五：

首创“提案办理面对面”新方式

吉林市政协认真落实党的十九届六中全会精神，积极探索人民政协参与基层治理的有效途径和方式，创新提案办理机制，走出新时代加强和改进提案办理工作的新路子。建立党委政府领导领办、政协领导督办重点提案制度，有效带动提案办理。创建“互联网+提案”办理模式，升级市政协“提案办理系统”，实现全程网上、掌上提交和办理提案。

在全省首创《吉事好商量·提案办理面对面》大型电视协商对话栏目，围绕百姓关注的“停车难”“老旧小区改造”等热点问题，组织相关委员、群众代表与部门负责人现场协商对话，监督推动提案办理，引起强烈社会反响。

2021年7月，吉林市政协作为全国唯一地级市代表，在全国地方政协提案工作经验交流会上作大会发言，全国政协副主席张庆黎充分肯定，指出吉林市政协的经验“很鲜活”。

创新实践之六：

开辟“委员直通车”新通道

为高效快速反映社情民意信息，吉林市政协创办《政协委员“直通车”》刊物，将政协委员和民主党派的建议，以“直通车”形式直报市委、市政府领导。《政协委员“直通车”》已经成为市领导了解社情民意的重要窗口和快捷通道，市委、市政府主要领导多次作出批示。《人民政协报》以《发车了！这趟列车让他们的心路更近了》为题，对市政协首期《政协委员“直通车”》作了专门报道。

截至目前，吉林市政协累计编发《政协委员“直通车”》176期，编报“金点子”32个，省市领导批示169件次。

其中，《关于加强志愿者服务体系建设的建议》被全国政协采用。《关于进一步做好防疫期间吉林市地产蔬菜市场供应的建议》，从提出到落实仅用3个多小时，《人民政协报》以《一条建议两天落地》为题在头版予以报道。

创新实践之七：

强化“委员履职管理”新举措

吉林市政协创新委员履职管理举措，制定《市政协委员年度履职量化考评办法》，开发委员手机APP履职考评系统，晒出委员履职“成绩单”，委员可在市政协网站、“江城政协”手机APP上自主查询履职分数，激发委员履职尽责、比学赶超。

制定《关于吉林市政协委员退出机制的若干规定》，对不履行职责的委员，按程序进行提醒、约谈或作出辞去委员等处理。修订《吉林市政协专门委员会通则》，推动专委会工作规范运行。

出台《吉林市政协关于加强和改进界别工作的意见》，引导委员广泛联系服务界别群众。制定下发《关于强化市政协委员责任担当的实施意见》，开展委员履职“五个一”活动，即委员每年撰写一份提案、反映一篇社情民意、参加一次学习培训、参与一次履职活动、办成一件民生实事，引导委员为国履职、为民尽责。

创新实践之八：

探索“网络议政”新形式

吉林市政协推进“数字政协”建设，探索开展网络议政活动，构建线上“双周议政”和线下“双月协商”的立体协商议政模式，实现委员“思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线”。

吉林市政协每两周确定发布1个议题，在委员微信群组织开展网络议政，引导委员提出“微建议”。这种形式非常方便、快捷、高效，委员议政热情也非常高，广泛参与、踊跃发言，每个议题都能提出百余条意见建议。

小小微信群已成为委员议政大平台。目前，吉林市政协共组织开展促进市乡村旅游、加快现代物流产业发展、培育“专精特新”中小企业等网络议政活动20余次。《人民政协报》刊发的《“掌上政协”开启委员履职“云时代”》的报道，新华社客户端点击量突破54万人次。

今年3月，吉林市突发疫情期间，委员微信群成为议政建言的主渠道，市政协全力协调解决委员提出的涉及春耕播种、果蔬销售、转运隔离、就医绿色通道等群众急难愁盼问题110余件。

关于全力解决菜农10万斤韭菜滞销难题，《人民政协报》以《青韭遇春风——吉林市政协助解蔬菜滞销难题记事》为题刊发报道。委员在微信群中，纷纷为“政协情怀”“政协力量”“政协速度”点赞。