近日，辉南县东凤街道网格员巡查居民小区时发现一间无证经营场所，随即通过“爱辉南”APP上报至基层治理服务平台。平台接报后立即转交相关部门赶赴现场进行妥善处置。这是辉南县为基层治理装上的“智慧大脑”——辉南县城市运行管理服务平台及时防范涉老诈骗的一个典型案例。
为提升平安建设新动能，激发基层社会治理新活力，近年来，辉南县把群众需求作为第一信号，充分发挥好考评“指挥棒”和“风向标”作用，积极探索科技支撑、多元化解、群防群治等新模式、硬举措，促一方发展、保一方平安，2021年辉南县被评为“平安吉林建设先进县”。
数字赋能科技支撑
全面提升基层治理现代化水平
为加快推进基层治理数字化、信息化、智能化建设，2021年12月，辉南县委县政府高标准建设了城乡基层治理服务中心，中心以“爱辉南”APP和“三长”APP平台为支撑，包含智慧党建、公共服务、综合治理、应急管理、执法监察“五大平台”，实现了“多网合一”，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。
为实现“智慧治理全覆盖”，辉南县在全县原有706个网格的基础上，依托基层治理指挥平台，整合社区人、地、房、物、事、组织等各类信息，运用地理卫星云图完成数字化网格体系建设，实施精细化管理，“爱辉南”APP后台为32个职能部门和14个乡镇街道，分别设置了民声民意信息集纳通道，各个职能部门和乡镇街道可在这一平台进行反馈、答复。
为实现“风险防范全覆盖”，辉南县建立起县、镇、村三级综治中心170个，会议终端点位全部开通，初步实现了互联互通。为达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，又在全县471个屯的出入道口、农户庭院、个体商户等，安装1万余个社会监控摄像头；在县城273个小区、799栋楼、3101个楼宇单元安装了视频监控摄像头，实现“智慧安防小区”全覆盖。通过政府购买服务的方式，借助运营商铁塔资源，在全县14个乡镇（街道），选址建设“高空鹰眼”点位70处，实施数字乡村“高空鹰眼”综合服务项目，巧借数字“引擎”，搭建综合监测、高效指导的“高空鹰眼”“1+6全景地图”，即：以1个乡村监控融合平台为基础，落地平安乡村、森林防火、环境保护、食品安全、疫情防控、智慧广播6个场景创新应用，对全县75%的区域全景覆盖，实现智能监查巡航、智能监测预警、智能处置推荐等功能。截至目前，全县共有社会面视频监控摄像头2.8万余个。
“一站式”服务全链条化解
全面提升基层治理综合服务效能
“俺们有啥政策不懂的，乡亲邻里有啥矛盾纠纷需要调和的，到这里就能及时化解，问个明白、讨个公道。”走进辉南县朝阳镇向阳村综治中心，在村部办事的村民们说出亲身感受。
矛盾纠纷需要及时有效化解，要让群众清楚在哪里能够得到化解。辉南县抓住“矛盾多元化解”这一治理要求，打造矛盾纠纷“大调解”格局。“基于这一理念，我们坚持问题导向，用辉南办法解决辉南问题，坚持以群众矛盾纠纷化解‘最多跑一地’为目标，整合平台资源，加大各级矛盾纠纷调处中心建设，从‘多平台’向‘一中心’转变，有效发挥‘一中心集成、一平台受理、分级分类调处’作用。”县委常委、政法委书记赵国海如是说。
在县级层面，辉南县将综治中心、法律服务、诉调对接、信访接待等部门统一整合，建立县矛盾纠纷调处中心，统筹全县矛盾纠纷化解工作。在乡镇（街道）层面，以乡镇（街道）14个综治中心和法律服务站阵地为依托，设置矛盾纠纷接待窗口，实行乡镇（街道）班子成员轮流值班制度，及时对群众反映的问题进行研究交办。在村级层面，推进村（社区）综合服务管理平台建设，让群众矛盾纠纷有地方可以受理。
“全民创安”群防群治
合力筑牢基层治理平安建设根基
为确保“智网工程”高效运转，辉南县还高度重视人的主观能动性，践行“群防群治、联防联控”，变“单打独斗”为“握指成拳”。“我晚上下班回家，总能在街上看见巡逻的警察和‘红马甲’志愿者，让我觉得安全又安心。”辉南县朝阳镇东城丽景小区的居民王女士有感而发。
构建“一呼百应”群防群治机制。推行“警网+民力”，实施“一村一辅警”全覆盖，推动59名社区民警进入村（社区）两委工作，选派29名网格法官及11名法律顾问负责协调解决全县所有行政村及社区的法律纠纷。打造1500人的平安建设“红马甲”义务巡逻队伍，配合城区特警路面巡逻、驻村辅警重点区域、重要节点巡逻，将治安管理触角延伸到街头巷尾，多层次扩大治安防控群众参与面，全面形成“警力有限、民力无限”的社会治安防控格局。
构建“人人参与”群防群治防线。推行“网络+脚板”，将每个网格中相邻的10户村（居）民家庭结为一个互助组、建立一个微信群，组建“友邻互助组+微信群”6500余个，同时优选在职党员干部担任“红旗先锋小组长”，实行微信群内每天“零报告”和矛盾纠纷排查化解脚板走访“工作日志”制度，负责带头对联保单元各户的矛盾排查、宣传发动、疫情防控、关爱服务等工作。至今为止，通过互助组排查矛盾纠纷2.5万余次，邻里帮扶4000余人次，解决问题300余件，宣传反电诈、疫情防控等政策法规知识5万余次，排查返（来）辉人员及做核酸等情况7万余次。
如今，辉南县坚持传统手段与科技手段、基础性制度与创新性举措相结合，不断夯实“人、地、物、事、组织”等基本要素管控工作，全力推动人防、物防、技防一体智能化，为基层社会治理植入智慧大脑，装上新引擎、搭建新模式、赋予新动能，不断展现“治理答卷”的辉南篇章。