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第10版:区域传真·白山

步伐铿锵向未来

——白山市加快项目建设掠影

蔡冲春 于宛平 本报记者 王春宝

绿色食品生产项目。

抢抓建设进度。

松花江畔的花园口镇映山红广场,一处处露营帐篷成为游客体验自然放松休闲的好去处。刘震伟 摄

农夫山泉临江公司年产119万吨天然饮用水生产线建设项目施工现场。本报记者 王春宝 摄

祖代鸡项目。

项目建设快马加鞭。

沈白高铁桥隧相连工程。

沈白高铁浑江特大桥加快施工。 徐孝忠 摄

国道丹阿线三道沟至错草段公路改造提升项目。

生态养殖。

矿泉水厂房建设。

旅游产业项目。

在2022人参产业高质量发展大会白山分会场,计划总投资452.8亿元的40个项目集中签约,这成为绿色转型高质量发展全面振兴的有力支撑。

汽车驶出临江市城区,沿着鸭绿江的支流三道沟河上行,便看到一座现代化的厂房拔地而起,明亮的屋顶在秋阳映照下熠熠生辉。总投资5亿元的年产119万吨饮用水生产线建设项目,已完成钢结构厂房主体施工及屋顶封闭,正在进行厂房内部地平浇筑、内墙面板铺设等。该项目将充分发挥“引泉入城”工程的经济效益,将临江市饮用水产业打造成绿色转型发展的支柱产业。

距离松江河火车站不到1000米处,吊车林立,工程车辆往来穿梭,一片建筑群正在加紧建设。这是抚松县为迎接“高铁时代”的来临,全力建设的松江河镇高铁新城旅游接待区(一期)项目。该项目依托长白山丰富的森林生态资源和富集优质的冰雪资源,建设酒店、剧场、创意小铺、创意市集、艺术沙龙、休闲餐饮等,打造以游客接待、文化体验、休闲康养、冰雪娱乐、户外拓展为主的游客集散中心。

深秋的白山,凉风习习,却挡不住项目建设的热流。白山市以重大项目建设为引擎推动经济高质量发展,成立市重点项目建设服务中心,促进重大项目加快落地实施,紧扣“企业为本、项目为王,环境为要、投资为先”理念,夯目标、重分析,月“赛马”、排工期,优服务、解难题,精储备、建专班,配秘书、强考核,全力推动项目建设。截至目前,全市5000万元以上项目开复工230个。随着全域旅游、医药健康、绿色食品、新材料产业项目的陆续竣工投产,全面建设践行“两山”理念试验区的脚步更加铿锵有力。

项目“赛马”,营造争先氛围。重点项目建设服务中心每月对全市项目完成情况、主要存在问题、下步工作要点等方面进行全面总结分析。编制并印发重点项目简报,以便于各县(市、区)掌握全市项目建设情况。通过比对各地项目进展的“赛马”情况,有效激励先进奋力前行,鞭策后进迎头赶超。

服务为要,破解建设难题。对涉及全局的重大基础设施和重大民生等项目实行容缺受理,年初以来,共受理服务重大项目30个。以月保季、以季保年,对项目完成情况及存在问题以提示函的方式,督促各地盯住年初目标不放松,如期完成。对每个项目安排项目秘书,与项目实施主体建立紧密联系,确保项目推进情况第一时间掌握、项目存在的问题第一时间处理。为压缩工作时限、简化工作流程、压实工作职责,由相关部门选派一名副职领导、一名业务科长、一名科员,分别担任日常联络总负责人、日常联络人、日常专职调度员,统筹负责涉及本部门项目建设领域的全部工作内容。

专项引领,谋划储备项目。该市把项目谋划储备工作细化为“两个专项”,进行有序推进。以专项债券和中央预算内的投资方向为引领,形成向上争取资金专项储备库;以实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局为导向,形成“一山两江、一体两翼”专项储备库。

务求实效,强化评比考核。制定在建项目、谋划项目、专项债项目考核指标,按“五化”模式工作要求,坚持“清单化”管理、“图表化”操作、“模板化”落实,推动项目早落地、早开工、早投产,尽快形成投资增量。通过月分析、季晾晒、年评比方式,形成常态化考评体系,督促项目顺利实施。

临江市——

跟踪服务“点对点”

临江市大栗子铁矿独立工矿区光华中学异址新建项目建设工地上,一派忙碌的景象,建设者们正在抢抓工期,全面加快建设速度。建成后,学校设有48个教学班,在校生人数预计达到2280人,将有效解决该市城区学校服务半径小、学位不足、新生入学难等问题。

万顺博鞋业年产300万双旅游鞋建设项目已完成厂房、办公楼等配套设施建设,现正进行室内装修及设备安装,部分生产设备已投入使用。同时,万顺博体育用品有限公司年产50万套冲浪板建设项目购置制造设备100台,已完成钢结构厂房主体封闭和砌筑。设计产能为年产军警鞋、特种功能防护鞋靴600万双项目,钢结构厂房、办公楼、宿舍楼主体封闭。重点项目的相继落地将带动制鞋配套产业入驻临江,形成制鞋产业链,从而建成以临江生产基地为主的产业集群。

临江市不断加强重点项目服务保障,落实县级领导包保、容缺受理等项目服务机制,全面解决好项目在落地、审批、建设等过程中遇到的困难和问题,确保农夫山泉二期项目、吉鲁特种鞋服产业园区、中朝贸易加工园如期竣工,推进重点项目完成更多实物投资量。

重点项目有人包、有人领。严格落实县级领导包保责任制,把发现和解决问题贯穿包保工作全过程。包保领导靠前指挥、主动协调,对遇到的问题随发现、随调度、随解决,明确攻坚事项、目标任务、完成时限,协调解决重点难点问题,确保重点项目顺利推进。

谋篇布局,精准发力。结合全省“一主六双”高质量发展战略,围绕基础设施、道路交通、社会事业、商贸及物流、工业能源、乡村振兴、老旧小区改造等重点领域,完善谋划重点项目储备,形成“储备一批、开工一批”的良性循环。

点对点,全程跟踪服务。对重点项目进行任务分解,明确目标责任,明确办理时限,定期调度重点项目投资、建设进度等完成情况。定期深入施工现场,通过实地看进度,分析研究项目建设中遇到的各类突出问题,有针对性地进行分类指导协调解决,并要求项目建设单位合理安排工期、强化施工安全管控。建立5000万元以上重点项目台账,明确项目名称、建设内容、投资规模等内容,协调解决推进过程中遇到的问题和困难,强化持续跟踪,确保农夫山泉二期、鸭绿江城区段生态修复等重点项目顺利推进。

浑江区——

转型升级添活力

寂静的山谷中,一座座厂房矗立;生产车间里,机械轰鸣……一个个建设场景、一幅幅生产画面、一个个忙碌的身影,让浑江的秋日充满了活力。

把项目建设作为推进区域经济全面振兴的重要载体和抓手,白山市浑江区进一步加快项目建设步伐,全面推进绿色转型升级,加大政策支持力度,推动平台载体升级,提升发展张力。

食健客(白山)冻干制品科技有限公司是一家以目前国际上先进的生物医药加工生产技术——精华萃取+FD航天冻干技术为核心,深度开发升级长白山健康物产,综合生产孵化、技术研发、产业平台、市场销售等多功能的企业。随着公司实现良性发展,被评定为产业升级精品孵化器,负责对孵化基地入驻企业的第一产业物资源头、第二产业生产制造、第三产业市场拓展进行提质升级,带动企业共同发展。

在浑江区轻工业产业园区内,一座座厂房拔地而起。该园区于6月份开工建设,共13个单体工程,目前办公楼、综合楼已经施工完毕,标准化厂房土建部分已经完成,预计年内可实现主体工程封闭。目前,园区配套基础设施建设进展顺利,白山市寰达纸业已进驻园区,第一期销售目标锁定东北4省区。

白山市医药高新产业园里,吉林明泉药业、乾福科技生物等7家医药企业已落户。目前,明泉药业功能性食品及中药配方颗粒、中药饮品研发生产项目建设进展顺利。明泉药业厂区建设已基本完成,工人们正在对路面进行沥青铺设,并按照入驻企业的要求进行改造。

与此同时,吉林富德矿业有限公司木通沟铁矿内,机械的轰鸣声响彻山间,这里正在有序开采铁矿石,并进行精加工。矿区在建设时就进行了产业升级,高效提取制作铁质材料的铁精粉,每天提取可达600吨,年预计生产铁精粉近20万吨。厂区还对设备进行彩钢房包裹,进一步降低了粉尘污染,达到绿色矿区标准。

抚松县——

项目建设再提速

尽心帮企业做好项目前期审批,全面助推项目早日开工;坚持路网先行,拉开发展框架,全力提升承载能力;“筑巢引凤”完善配套,不断提升服务功能……抚松经济开发区全力推动项目建设,今年共实施500万元以上重点项目23个,计划总投资341.8亿元。

坚持项目建设是发展的生命线,一切盯着项目干、一切围绕项目转、一切扭住项目干,抚松县以项目建设为总抓手,广借外力、启动内力,凝聚合力抓项目。截至目前,共推动209个重点项目开复工,实现项目建设再提速,增强了经济发展后劲。

“赛马机制”助力项目攻坚。在全县项目攻坚百日行动中,按照乡镇、经济部门、非经济部门三类,对项目谋划完成情况、开复工情况等五个阶段进行全链条考评赋分。建立定期调度通报工作机制,定期发布项目专刊,实施月调度、季评比,督促各乡镇、部门采取务实举措加快项目建设。

“挂图作战”推进项目建设。采取“挂图作战”“清单式服务推进法”,逐项制定“时间表、路线图”,对项目建设中存在的问题逐个研究、拿出破解方案,明确任务分工和完成时限,压缩环评、用地规划、施工许可等审批办理时限,全力确保稳增长不动摇,实现项目早落地、早开工、早投产。

包保机制督促项目进度。在落实重点项目建设联席会议制度的基础上,推动领导干部主动融入项目建设大局,充分发挥示范带动效应,优选全县产业带动能力强、投资拉动作用大、民生改善作用突出的89个优质项目,强化“抓项目就是抓发展”意识,落实“一名县级领导挂钩包抓、一个部门跟进服务、一个项目秘书跟踪服务、一套方案有力推进”包保机制,通过县委常委会定期汇报制度、重点项目联席会议制度、重点项目调度会议制度“三个会议”制度,全力打通项目堵点难点,推动重点项目建设实现攻坚突破。

江源区——

强力推进赋动能

对16个投资规模大、拉动作用强的重大项目实行专班推进,明确“时间表、路线图”,使影响全区经济发展的一批重大项目实现新突破。长白山特色食药产业园区已被列入长白山区域中部生态协调发展重点项目、生态环境导向开发EOD模式项目已成功申报第二批国家试点项目、人参产业园区产业孵化基地A区改造项目厂房主体完工、“双创”中心办公楼完成内部装修……

盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干,白山市江源区将项目潜能转化为发展动能,强力推进项目建设。

领办代办,打通堵点。以重点投资项目协议签订为起点,以实现项目整体竣工验收为止点,分工负责、协同推进、全程领办(代办)、限时办结,落实全链条、全流程帮办代办服务。搭建书记区长直通车。建立三级会商机制,依据项目建设中需协调解决问题的难易程度,根据企业实际诉求,通过部门主管、包保领导、书记区长逐级会商,切实破解项目发展难题。

精准服务,加速推进。针对不同项目存在的困难和问题,江源区开展项目精准服务。对华舜饮品资金、道路问题,为其对接域内各金融机构,并协调交通部门解决。帮助康盛物流协调住建、环保、水利等部门为其办理相关审批手续,解决了项目建设中遇到的相关问题。

存量项目有效盘活。修元水项目因资金短缺而停滞,该区积极拓宽融资渠道,搭建银企合作平台,帮助企业完善各项前期贷款要件,目前,该项目成功获得长春进出口银行8000万元贷款。对乾一浓、富德水等存量水资源项目,通过制作H5微信动态推广页和招商宣传册等方式加强宣传,吸引相关企业投资合作。

新建项目有序推进。对新建项目全力以赴抢前期、保工期,完善各项开工前期要件及各项准备工作。五道羊岔铁矿项目已完成可研、备案及选址,正在办理征地手续;总投资15亿元的新睿来纳米活性钙项目已投入资金用于收购相关厂区、铁路专用线和煤矿土地使用权、转让权,现已取得探矿权。

续建项目进展顺利。丰金矿业项目一期碎石生产线已安装完毕,正在进行二期板材厂区平整及材料的开采;大金谷玄武岩项目一期二期已运行投产,现三期扩建项目纳米玄武岩新材料生产线正在进行主体厂房建设;丰瑞玄武岩加工项目工商注册、选址、立项、环评、水保已完成,已建完两台基座,场区部分平整完成,正在安装部分碎石生产线设备;众品源年产2000吨甜糯玉米项目1号车间已正式生产,2号车间设备安装完成,冷冻库已投入使用;绿能新能源垃圾焚烧发电项目土建工程全部完成,正在进行设备调试,已开始接收浑江区、靖宇县生活垃圾;粗具雏形的正岔街道立新村的源翔16万套祖代鸡养殖项目,1号鸡舍已经完成,2号鸡舍正在进行最后的施工。

靖宇县——

提质增效“加速度”

金秋时节,靖宇县花园口镇映山红广场,游客在树荫下休闲纳凉,尽情欣赏碧波荡漾的松花江,享受绿水青山生态之美。近处,一座座露营帐篷里不时传来游人欢快的笑声。

靖宇县把项目建设作为头等大事,全力推动经济提速增量、提质增效,坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。

早谋划,强化储备。在全面掌握项目建设进度,及时分析研判、解决关键问题,切实做好项目建设服务保障的同时,靖宇县积极谋划储备产业类、基础设施类、生态环境类、社会民生类项目225个,总投资269.32亿元。并在全县范围内选定123个对经济社会发展有较大牵动作用的项目,由副县级以上领导包保,全面跟进包保项目进展情况,为重点项目破解难题。

抓前期,加快进程。在项目服务上做“加法”,加强联动,建立前期服务机制。在项目审批上做“减法”,充分发挥“容缺受理”服务模式,积极与各相关审批部门协力配合,群策群力缩短审批时间。在解决问题上做“除法”,县重点项目建设服务中心协调前期审批部门,在项目审批后,超前对项目建设的各环节与项目单位做好沟通衔接,预判项目在实施过程中将会出现的各类问题,把问题提前分解到相关部门,对共性问题打捆受理、个性问题逐一破解,打通破解困难的“最后一公里”。

增服务,破解难题。成立在建项目综合协调组、调度核查组、推进保障组,针对项目建设不同时段的特点和可能遇到的问题,深入企业调研,全力确保项目建设各个环节的无缝对接。通过采取“面对面”“键对键”等方式,对项目进行全面了解,摸清项目建设中存在的堵点、卡点,形成问题清单。各部门主动认领,通力合作,全力帮助企业纾困解难,有效推动项目早开工、早建设。

长白县——

凝聚合力促振兴

基础设施项目、产业项目、生态环保项目……一个个项目施工现场,打破了边陲小城的静谧,激发了长白人转型振兴的活力。

成立专班,全程服务。长白县成立重点项目建设专班,全面掌握重点项目建设总体情况,提出年度重点项目建设计划,结合发展战略谋划大项目、好项目;调度、督促重点项目执行建设计划;建设、维护全县重点建设项目库。同时,统筹重点项目前期工作,协调做好立项、用地、用水、用电、环评等有关事项。为重点项目建设单位提供政策咨询服务和指导,为重点项目开发和建设提供服务保障。并对重点项目建设相关工作进行督察和考核,定期通报项目建设进展情况。

严格落实包保责任制。落实“一个重点项目、一名分管县级领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底”的“五个一”工作法。形成由县级领导抓项目开工、责任单位主动靠前、项目秘书一线办公,共同推动重点项目建设的良好氛围。

联席会议,破解难题。该县对重点项目实行联席会议制度,贯彻落实国家和省市县关于重大项目建设的决策部署,研究制定加快全县重点项目建设的措施。调度分析重点项目推进情况,研究解决项目在审批、规划、用地、资金等前期手续办理和推进中出现的难点、堵点问题。围绕国家产业政策、投向,分析研究谋划、储备项目。督促责任单位加强项目管理及固定资产投资运行分析,推进重点项目统计入库。并按照规划先行、政府主导、有序推进的原则,建立项目谋划储备长效机制,完善项目谋划储备库,形成储备一批、争取一批、推进一批的动态滚动管理模式,不断提升谋划项目质量和转化率。


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