风雨洗征程，回眸满堂春。

时间卷轴徐徐展开——研究出台城市基层党建升级工程“1+9”系列文件；巩固完善“三长”联动工作机制；创新实施“经济护航”计划，制定“1+8”文件，深化为民服务扎实开展“幸福小区”创建活动……

长春坚持强基固本，强化系统思维、坚持一体化推进，持续推动党的组织优势转化为发展优势，转化为基层治理效能，努力走出一条科学高效、务实管用、独具特色的基层党建新模式，为全市振兴发展提供了坚强的组织保障。

突出创新 基层治理提质效

长春积极创新制度机制和工作载体，推动党建引领基层治理不断取得新成效。

着眼夯实基层基础，开展“服务基层”专项行动，实施基层组织力提升行动、基层治理能力提升行动、基层服务效力提升行动、基层发展活力提升行动，细化落实城市基层党建质量提升、街乡行政执行能力提升、物业治理能力提升、社区居家养老服务提升、社区（村）干部关心关爱等25个专项计划，推动组织向基层延伸、权力向基层下放、力量向基层下沉、资源向基层投入、工作向基层拓展。

立足有效应对风险，创新构建党建引领“平急结合”基层治理体系。出台构建党建引领“平急结合”基层治理体系提高城市基层治理能力、加强干部队伍建设、完善专业人才工作措施“3个意见”，积极构建扁平高效的组织领导体系、人人参与的社会动员体系、灵活多样的人才支撑体系、精准高效的能力建设体系、功能完善的保障支撑体系“五大体系”，组织市县两级机关企事业单位5.2万余名干部职工下沉基层，完善“市—县区—街道—社区—小区—楼栋”六级“一竿子插到底”的扁平化指挥体系和组织链条，建立市县两级3万余人的专家人才库，创新设立36个“社区慈善基金”……确保基层无论平时还是急时都能够有人、有钱、有物、有力、有序、有效应对各种风险挑战。

聚焦深化为民服务，扎实开展“幸福小区”创建活动，出台党建引领“幸福小区”创建活动方案等小区治理“1+10+N”系列文件，推动职能部门把工作职责延伸到小区，包保部门单位把资源力量汇集到小区，基层党委、政府和街道社区把管理服务覆盖到小区，居民群众和社会组织把参与协同拓展到小区。坚持规范化整治小区顽症痼疾、项目化办好为民惠民实事、精准化服务小区居民群众，先后组织实施老旧小区升级改造、老旧小区“架空线”专项整治、律师服务进小区、红医走基层等10余项专项行动，推进实施小区实事项目5228项、各级党员干部认领居民群众“微心愿”近5万个，不断凝聚基层治理最大“公约数”、绘就小区共建共治“同心圆”、奏响小区服务“主旋律”。

精准聚焦 城市治理上台阶

长春聚焦城市治理体系和治理能力现代化，着力在抓党建促基层治理上下功夫，为城市治理注入“红色力量”。

高位统筹，全面加强顶层设计。研究出台城市基层党建升级工程“1+9”系列文件，进一步完善城市基层党建制度体系。深入推进城市基层党建“书记一号工程”，推动党组织书记上前台、解难题、办实事。强化基层工作者激励机制，制定出台多项激励政策，积极为“三长”人员落实人身意外保险和通讯优惠套餐等待遇，全面激发基层干部干事创业热情。

重心下移，强化街道统筹功能。围绕赋权、扩能、减负，推动形成街道权责清单、审批服务事项清单、行政执法事项清单等，进一步厘清街道权责边界。全面推行“一网四平台”和“街道吹哨、部门报到”工作机制，街道治理能力不断提升。组建区域党建联盟，建立党建联席会议、轮值主席等制度机制，汇聚区域党建的最大合力。

转型升级，优化社区服务模式。扎实开展社区服务转型升级专项行动，全市15个社区党组织服务群众典型经验入选“新时代吉林小巷总理创新案例”。重新调整社区阵地功能设置，进一步释放群众活动面积，切实增强社区阵地政治功能、服务功能。指导各地试点打造社区食堂44个，为辖区老年人、残疾人等群体提供微利低偿用餐服务。为每个城市社区配备3名社区治理专干，进一步充实基层治理工作力量。

组织延伸，提升基层治理水平。构建社区—网格（小区）—楼栋—单元分级负责、一插到底的基层组织和疫情防控网络，推动建立小区（网格）党支部3200个，功能型小区党支部3890个。巩固完善“三长”联动工作机制，推动各级机关企事业单位在职党员开展“双报到”、担任兼职“三长”，进一步加强基层治理力量。打造“红心物业”项目110余个，积极破解群众关心关切的物业治理难题，切实提升群众幸福感、满意度。推动建立小区（网格）党群服务站1400余个，逐步形成全域覆盖、布局合理、功能完备的城市基层党群服务阵地网。突出整体建设，在机关、学校、国企、公立医院，分别打造“红雁”党建品牌、“红烛”党建品牌、“红匠”党建品牌、“红医”党建品牌，增强各领域联动效应。

筑牢根基 乡村振兴谱华章

扛起党建引领大旗，绘就乡村振兴画卷。

长春突出抓党建促乡村振兴，全面推动全市农村党建工作登台阶上水平，田畴沃野党旗红。

扎实推进抓党建促乡村振兴，先后向帮扶村选派941名驻村干部，强化“严管+厚爱”举措，推动驻村干部帮扶助力作用发挥；创新开展“第一书记代言”系列活动，代言产品销售额突破2.1亿元。选派581名干部包保260个乡村振兴任务重的村，推动各项重点任务落实；开展“五星级”乡村党组织创建，实施“双派双促”计划，全面助力乡村振兴。

创新实施“经济护航”计划，制定“1+8”文件，落实“123456”工作举措，推动村集体经济提质增效。推进集体资产清查清收、村党支部领办合作社，打造300个示范合作社，吸纳入社群众6万余人，带动人均增收3000余元。目前，全市全面消除年收入5万元以下村，收入10万元以上村1679个、占比80.1%，村均收入达到41.3万元。

健全完善“村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，先后设立综合网格1.7万余个，不断延伸党组织治理触角。开展支部联建共进行动，全市608个村党组织结成291对联建党组织，推动实现共建共治。

实施“头雁领航”计划，打造过硬村书记队伍，激发乡村干部队伍干事创业热情。创设“兴农大讲堂”线上培训载体，培训农村致富带头人、农村基层干部8000余人次。深入实施村级后备人才“梯次升级培养工程”，蓄好村干部“源头活水”。乡村两级干部学历、年龄、班子功能实现“一升一降一增强”，村书记全部达到60岁以下并且实现100%“一肩挑”。

创新领跑 “两新”党建开新局

紧盯发展瓶颈，长春推动全市非公企业和社会组织“两新”党建工作创新突破、提质增效。

深化党的组织和工作“两个覆盖”，释放强大组织力。长春连续三年开展“两个覆盖”集中攻坚，突出行业统建、联盟领建、龙头带建，全市非公企业和社会组织党组织组建率分别提高27%和31%。

破题新兴领域。长春积极推进新业态新就业群体党建工作，探索成立快递、物流、外卖、电商4个行业党委，推出“十大暖心服务礼包”，指导建设200个“春城驿家”党群服务站，在全省首创“成立实体机构、组建系统型党委、建设智慧化治理平台”等3项举措。先行先试推进楼宇党建示范建设，指导38栋重点楼宇，建立综合党委（总支）和实体楼委会，打造六类楼宇党建新模式，以党建引领楼宇自治、参与共建共治。

创新“双诺一评”。长春开展“双向承诺”、星级评定，制定激励措施6类52项，累计兑现482项，拨付奖励经费280余万元，树起了抓党建促发展的“风向标”。

助企纾困解难。建设3类31个“红色孵化器”，打造“党建+创客+创业+创新”工作模式，助力孵化企业1300余户。组建发展服务团和保企工作队，累计帮助企业解决问题2.8万余个，减免房租4.6亿元，招聘人才2万余人，形成“组团式”“管家式”长春助企服务模式。

夯实基础保障。按照“1+N+X”阵地建设模式，依托县（市）区、省级以上园区以及社会组织，建成党建指导服务中心116个，实现阵地建设体系化。为重点“两新”组织选派党建指导员、“红领专员”265名，开展“两新”党组织书记、党务工作者“万人大培训”，培训1.2万余人次，实现队伍建设专业化。研发全市“两新”组织党建云平台，实现党建信息一网管理、动态更新，实现管理方式信息化。

一体推进 亮明身份作表率

敢担当，作表率，长春市一体推进新时代党员队伍建设水平，激活党员“红细胞”。

坚持经常教育和集中教育相结合，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育，激发党员补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。

创新实施发展党员“一推一评一纪实”工作机制，进一步延伸培养链条，严格流程、压实责任。

积极搭建党员实践平台，深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员开展“大走访”4.6万余次，兑现“微心愿”3.5万余个，积极解决群众“急难愁盼”问题。特别是在疫情防控等工作中，注重实践锻炼，强化作用发挥，激励引导全市13万余名党员奔赴抗疫一线，在防控最前沿发挥先锋作用。在全市开展“我是党员我先上”行动，成立临时党支部5968个，引导党员干部亮身份、作表率，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

为在全社会营造“争当先进、担当作为”的浓厚氛围，召开“两优一先”表彰大会，表彰555名全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，为3.3万名党员颁发“光荣在党50年”纪念章……

今日长春，党旗，别样红；党徽，分外亮。

波澜壮阔欣回首，敢为人先又续征。站在新的起点，持续发挥引领作用，长春基层党建再谱新篇章。