“一切为民者，则民向往之”。

设立“一核三网”多元参与的“三长”联动工作机制、组建“楼栋平安岗”、开展“毁绿种菜”专项整治行动、实施环境品质提升工程、打造宜商宜居桂林商圈、配套居民区露天“健身房”、组织社区老年心理健康讲堂……一直以来，长春市朝阳区全面贯彻中央和省市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设有关要求，扎实推进“基层建设年”和“四个服务”有关工作，全面实施“五化赋能”平战结合基层治理体系，通过党建引领，持续完善基层治理，推动形成共建共治共享的社会治理格局，持续推进朝阳区民政事业顺利有序发展。

兜牢民生底线 改善民生福祉

“兜”住困难群体，“保”住基本生活。朝阳区坚持以低保、特困人员为重点救助对象，以改革和完善社会救助制度为遵循，坚持保基本、兜底线，全力保障困难群体基本生活。保障对象有效覆盖，截至目前，累计为1.1万名城乡低保家庭、特困人员、重度残疾人、困难残疾人发放各类救助补贴资金4064万元；疫情防控期间共计发放一次性生活补助71.72万元；投入47.59万元为困难群众提供充足物资保障，朝阳区疫情期间特殊群体保供工作走在全市前列。

社会救助提标增效，高效完成2022年特困人员基本生活保障标准提高工作，开展困难群众摸底排查专项行动，全面排查核实4336名困难群众。创新社会救助模式，在全市率先探索“物质+服务”救助新模式，聘请第三方专业心理老师为30人次救助对象开展心理辅导，面向低保家庭开通24小时“心理援助服务热线”。

朝阳区基本民生保障标准不断提高。城区城市居民最低生活保障标准由月人均710元提高到830元，农村居民最低生活保障标准由月人均500元提高到630元，城乡低保标准差距逐步缩小，提前实现了国家提出的“到‘十四五’末，农村低保标准占城市低保标准比例不低于75%”的目标。基本民生保障的覆盖面不断扩大。将事实无人抚养儿童纳入保障范围，构建起未成年人保护体系。建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及近2000名残疾人。

切实兜牢基本民生保障底线，朝阳区将全面落实社会救助监管责任，定期开展社会救助政策落实、机制运行检查；大力推进专项治理有关工作，对于完成整改的，建章立制，补齐短板；对持续推进的，一抓到底，抓出成效，不断提升困难群众兜底保障能力。

提升治理效能 增强服务能力

“依托社管通APP+微信群的方式建立起网络化服务平台，现在社区共有楼栋微信群18个，单元微信群61个，有了微信群，工作方便了，效率提高了。”据重庆街道新华社区的工作人员介绍，新华大院组建成立了“楼栋平安岗”，由大院的楼栋长和单元长负责每天排查大院外来陌生人员，为大院居民筑起一道坚实的防护墙。

坚持以推进基层治理现代化为目标，围绕基础科学化、力量多元化、服务亲情化、保障机制化，以“五化赋能”平战结合基层治理体系为引领，社区治理水平不断增强。朝阳区城乡网格达564个，全区共配备“三长”人员13268人，“社工岗”人员750人。“百佳三长”“幸福社区”评选活动有序推进，全面完善“三长”激励保障措施和落实“社工岗”4700元基数薪资待遇。以辛屯村入选民政部村级议事协商创新实验试点单位为契机，探索完善村级民主议事协商制度和工作体系，以“九个步骤”工作机制为切入点，创新探索出“4+2”村级议事协商模式，充分保证了议事协商活动的规范性和高效性。

公益创投活动效益显著。朝阳区连续两年开展公益创投活动，重点围绕为老、助残、解困、青少年发展、社区治理等领域立项，开展各类公益活动8000多次，服务群众近万人，满足了辖区居民多元化服务需求，获得了广泛良好的社会效益。

社会工作发展向纵深推进。朝阳区于2021年在全市率先实现社工站建设“全覆盖”，建立四级社工服务组织框架，本年度社工站将开展13个服务民生的优质项目，持续推进“社工站”建设品质提升。同时，积极探索社区慈善基金，继永昌街道成为长春市乃至吉林省首个社区慈善基金全覆盖的街道后，朝阳区已有4个街道开设了社区慈善基金。

实践创新，功能迭代长效赋能基层治理。让中心（所站）功能从“看”到“用”，在这一过程中，不断加快“建”的步伐，彰显“管”的力度，突出“用”的效能，目标直指赋能基层社会治理。通过充分调研基层需求，反复打磨设计，将位于“长春德苑”内的朝阳区新时代文明实践中心三处场馆分别定位于“德育树人、艺术育人、宣讲传人”，从多维度实现新时代文明实践教育、凝聚群众功能。用“文明+实践”的澎湃动力，不断助推社会进步、城市发展的新高度。

创新服务理念 提升幸福指数

“揉推机、漫步机、划船器、健身车、推举训练器，这里就像一个露天的健身房，各项设备应有尽有，大家都可以免费玩。”居民刘女士开心地说。在桂林街道科技花园社区微生态园里，一批新型太阳能智能健身器材投入使用，吸引了众多居民前来“打卡”体验。自党建引领“幸福小区”创建活动以来，朝阳区整合各方资源力量推动共建共治共享。

朝阳区始终坚持以人民为中心，以养老服务、未成年人保护、殡葬服务、婚姻登记等与人民密切相关的事项为重点，不断推动基本公共服务水平提升。婚姻服务稳步发展，自2021年10月8日起至今，共办理市内跨区结婚登记1018件，约占结婚登记总数的21.1%。朝阳区协调近60万元资金，今年5月升级改造婚姻登记处基础环境，新增4个结婚登记窗口，为推动朝阳区婚姻登记“市内通办”试点及下步“省内通办”工作奠定了良好基础。

未成年人保护取得实效。有效保障朝阳区568名困境儿童，全区共有儿童活动中心12个，儿童之家27个，每个街道配备了儿童督导员，每个社区配备了儿童主任进行困境儿童的管理工作。将持续发挥朝阳区未成年人保护工作委员会作用，构建多部门联动机制和社会力量参与机制。

养老服务创新提升。立足强化多元发展，朝阳区共有养老机构22家，已全部备案；社会化运营社区长者食堂9家，社区居家养老服务中心9家，能为超8万人次提供高质量养老服务。打造了以街道为基础，志愿者为辅助，集合了养老休闲广场、老年阅读长廊、长者食堂、养老社工中心的湖东养老社区，有效扩大了养老服务覆盖面。

未来，朝阳区将不断优化“机构+社区+居家”医养护三位一体的多元协同养老服务体系，以功能性养老服务设施为支撑，以家门口服务站点为延伸，提升改造社区“嵌入式”为老服务站，今年，拟在湖苑社区建设约600平方米养老综合服务中心，在牡丹园社区和富锋街道建设社区养老服务中心2处，同时积极扩建社工中心平台，在现有的9家居家养老服务中心基础上，打造“一站式、枢纽型、智慧化”社区综合为老服务体。

同时，朝阳区将进一步加强“三长”队伍规范化建设，计划在永昌街道试点建立“社区社会组织联盟总部”，预计用2年时间分批次建立“联盟”分部，积极推进朝阳区社会组织联盟全覆盖。

采访中，作为朝阳区桂林街道西康路东社区向日葵志愿者服务中心的负责人王老师表示，未来将继续在为老服务、空巢老年人心理健康关爱及社工服务上努力工作，为居民做好服务，做居民的贴心人。

民之所盼，政之所向。一项项群众看得见、摸得着的实惠，是朝阳区民政工作者交出的温暖“民生答卷”。