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第04版:理论评论

开创数字政府建设新局面

管 宇

习近平总书记强调,“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新”。国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》要求,将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态。奋进新征程,我们必须主动顺应经济社会数字化转型的趋势,充分释放数字化发展红利,以前瞻性思考、全局性谋划、系统性布局、协同性推进的思路与方法,全面开创数字政府建设新局面,发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下高效进行的国家行政管理形式。作为建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,数字政府是互联网时代政务管理变革的趋势,也是推进社会治理现代化的发力点,这其中不仅包括信息技术的改进、数据治理能力的增强、政务服务质量的提升、业务流程的优化,还有政府治理理念的转变,对于加快转变政府职能,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化都具有重要意义。必须以习近平总书记关于网络强国的重要思想为引领,始终把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证,坚持以人民为中心,始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题,坚持数字普惠,消除“数字鸿沟”,让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

尊重规律,把握原则,进一步明晰建设数字政府的战略架构。数字政府建设要尊重数字化发展规律,注重并强化整体性、公共性、开放性、安全性要求,以新发展理念为引领,以创新为驱动力,以系统协同为手段,以绿色低碳为依托,扎实做好数字政府建设中具有“四梁八柱”意义的基础性工作。大平台共享、大数据慧治、大系统共治是推动“互联网+政务服务”一体化的重要抓手,要致力于构建各部门间横纵贯通、跨部门跨层级跨系统跨地域业务高效协同、数据资源流转通畅、网上服务一张网供给、决策支撑精准高效、基础保障安全可控的数字政府,坚持改革引领,注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动,推动政府治理法治化与数字化深度融合,更好地适应网络新经济、社会大协同、应用大创新的新时代发展需求。

完善机制,统筹推进,促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。要想提高数字政府的发展质量与服务成效,必须建立完善的机制,保证各项工作高效开展。一要重视数据共享,推动政务公开,保证数据的规范性、透明性,为公众登录对应端口、及时查阅相关信息提供便利。二要及时互通信息,提高政务服务质量,开发对应的服务网络,制定明确的工作制度,保证各部门及时互联、协同办公,持续提高工作效率。三要优化工作流程,促进职能转变,积极回应人民群众需求,剔除多余环节、缩短事项办理时间。四要重视数据治理,大力推动政务数据与市场数据整合联通,逐步消灭“数据孤岛”“信息烟囱”,实现“数据上云、服务下沉”。

整体协同,系统集成,全面提升数字政府集约化建设水平。强化系统观念,优化建设方案,提高建设的科学性与有效性。围绕数字政府的建设目标、建设路径、所需技术等统筹规划,形成问题库和方法库,构建专家库,全面提升建设质量,推进政府部门规范有序运用新技术手段赋能管理服务,推进体制机制改革与数字技术应用深度融合。要建立健全奖惩激励机制,科学统筹项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况,高质量推动数字政府建设。


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