写在前面：

以非常之举应对非常之势,以非常之力履行非常之责。

即将过去的2022年，在党中央和省、市委的坚强领导下，长春市二道区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区上下踔厉奋发、笃行不怠，坚持稳中求进，推动振兴发展迈出新步伐。

在总结既往成绩中寻求突破，在擘画美好未来中奋楫向前，12月7日，中共长春市二道区委六届四次全体会议召开。

这是在关键时间节点召开的大会。党的二十大提出，“推动东北全面振兴取得新突破”，省、市委鲜明提出，“在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破”“在中国式现代化进程中开创长春振兴发展率先突破新局面”，宣示了新时代新征程的使命任务，为二道发展指明了前进方向，标注了奋进坐标。

牢记嘱托，纵身逐浪。在这极不寻常的年份里，二道人用实际行动在大战大考中交出了高质量答卷。

“稳”字贯穿、“进”字添彩，二道发展势头更足。前三季度,全区GDP增速高于全市2个百分点，全口径社消零总额增速排名全市首位，资质以上建筑业和规上重点服务业增速位列主城区前列。

夯实“底座”、有为有效，二道发展后劲更强。5000万元以上项目开复工率达到105%，产业类投资同比增长74.3%。营商环境软硬齐抓、双向发力。

以人为本、“幸福稳稳”，二道发展温度更暖。高质量推进75项民生任务，高标准建设“平战结合”基层治理试点区，“荣光红·幸福院”等13个小区治理特色品牌受到广泛关注。

述往思来，向史而新。

在当前和今后一个时期，二道区将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实省、市委决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力谱写建设社会主义现代化新二道精彩篇章。

克难求成 步履铿锵

——践行者笃行不怠

2022，极不寻常，百年变局叠加疫情，经济形势复杂严峻。在这不平凡的一年里，长春市二道区稳进提质、势起步疾，在主动担当作为中展现出“二道力度”，在奋力创新突破中创造了“二道速度”，在推动振兴发展中迈出了“二道步伐”。

把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿始终。精心组织“喜迎二十大”系列活动，全方位营造浓厚氛围，高位统筹“5+1”专班工作，广泛开展教育宣讲活动。

疫情防控“坚持好”。率先推出扁平化指挥体系、全覆盖中药干预、多渠道民生保供等特色做法，探索形成了二道防控模式。

项目建设“抓得好”。实施全员大招商、区属平台公司提前介入等举措，5000万元以上项目开复工率达到105%，产业类投资同比增长74.3%，牢牢抓住政策机遇，获批专项债项目9个，发行到位资金11.73亿元，获得资金额度位列主城区首位。

基层治理“成效好”。高标准建设“平战结合”基层治理试点区，设立每年500万元专项经费，建成1000平方米服务指导中心，打造“荣光红·幸福院”等13个小区治理特色品牌。推动部门职权力量下放街镇、街镇民生服务职能下沉社村，除上级规定任务外，坚持事业编全部从一线招聘，在全省率先启动“安全生产执法权”改革，率先实现52个社村便民服务站全覆盖，通过提拔重用、给予待遇等方式，激励10名优秀社村党组织书记。

遗留问题“解得好”。主动加强对上沟通协调，充分调动各方资源力量，成功破解了多个制约10余年的征拆难题，全区交通拥堵指数下降13%。

营商环境“建得好”。软环境高效优质。“三级包保”责任全面压实，区级领导逐个走访服务重点企业，累计解决问题430余个，发放区级扶持、补贴资金4807万元，争取工会贴息贷款2100万元，全区市场主体同比增长13%，“个转企”数量位列全市首位，政务公开和实体大厅考评排名全省第一。硬环境保障有力。全年新建道路25公里、管线22.4万米，莲水线10千伏电力工程正式开工，英俊污水处理厂扩容工程全面运行，1958文创园等一批标志性文化项目落成开放，一年同步启动5所学校建设，3家社区卫生服务中心达到国家推荐标准。超前谋划布局的先进制造、新兴建材等一批特色产业园区，既为投资者创造了“拎包入住”的良好条件，也为二道未来发展积攒了“家底”。年初以来，已签约落位重大项目12个、企业91家，其中，世界500强、中国500强分（子）公司9家，央企、国企分（子）公司18家，独角兽企业1家。

前三季度,全区GDP增速高于全市2个百分点；建成全省首个数字化城管四级平台；空气优良天数创历史同期最好水平；实现街镇级社工站、示范型退役军人服务站全覆盖；打造小区邻里党支部263个、网格（小区）党群服务站205个……

一个个结果，一组组数据，是全区上下脚踏实地的工作成效，是发展成果惠及全区的真实写照，更是百姓幸福感和满意度不断提升的坚实后盾。

面对当下 勇毅前行

——奋斗者赶超跨越

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。

二道区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实省、市委决策部署，按照“一三六”发展思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动二道全面振兴取得新突破，奋力谱写建设社会主义现代化新二道精彩篇章。

牢牢把握“三新”要求，着力推动经济高质量发展。

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，二道区将深度融入“一主六双”“六城联动”发展战略，坚持投资拉动、助企纾困、消费促进共同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

优化产业布局。围绕构建现代化产业体系，着力打造服务主导、创新驱动的“七区一园”产业发展新格局。数字商务金融区依托吉林大路和东盛大街资源，大力发展楼宇经济、数字经济，鼓励五环国际、红事会等拓展业务，盘活龙腾大厦、活力城等商业项目，再引进一批央企、国企区域总部，重点要抓好滨河湾区项目建设，打造长春地标性的伊通河城市之眼。城市焕新文创区加快热电二厂、南航老机场等区域搬迁改造，布局高端商业、科技信息、文化创意等产业，填补长春东部大型综合商业和高端公共服务空白。高质文商活力区用好“工业遗产”城市文化IP，推进长拖遗址改造商业板块整体运营，依托吉柴建筑群等特色资源，布局一批文旅消费新场景，让城市发展的“旧记忆”转换为城市更新的“新爆点”。专业贸易集聚区发展新零售、新业态、新模式，支持中东瑞家、凯利生产资料市场等转型升级，实现线上线下融合发展。科技融创引领区积极开发洋浦大街区域，推进东郊煤气等工业地块“腾笼换鸟”，植入信息技术、科技服务等产业，更好的服务科技创新城建设。创新制造产业区做大做强“三个集群”，强化亚泰建材等龙头企业带动作用，加快鹏霖再生资源中心等项目建设。同时，依托物流企业集聚优势，探索建立信息互动合作平台，引入物流微总部和结算中心，推动物流、商贸、制造等产业联动发展。创智生活服务区发挥地铁2号线引流作用，做好天茂未来城等区域配套，引进购物中心等项目，全力打造雾开新城。国家农业公园大力发展文旅康养、冰雪旅游等产业，启动建设长春英俊农业融合示范区，打造乡村振兴“新引擎”。

强化项目支撑。加大建设力度，紧盯5000万元以上项目，确保妇幼保健院等项目全面竣工，创新产业园等项目完成主体建设，固投增速与全市保持同步。加大服务力度，发挥项目服务局等平台作用，坚持区级领导“一对一”包保，推动联通数字中心等项目尽快落地、吉高检测基地等项目早日开工。加大谋划力度，主动对接国家和省市政策，精心谋划包装，积极对上协调。

深化乡村振兴。拓展脱贫攻坚成果，提升产业扶贫项目效益。实施“经济护航”计划，大力推进“秸秆变肉”工程，积极培育灵芝、高端花卉、精优果蔬等特色产业。推进乡村建设行动，高标准完成“千村示范”创建任务。

纵深推进改革创新，持续激发振兴发展动力活力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

二道区把改革创新作为重要法宝，加快破解结构性、体制性问题，为振兴发展开辟道路、拓宽空间。

推进深层次改革。坚持把优化营商环境作为突破口，推进“一件事一次办”等改革，用好“免申即享”等优惠政策。抓好教育领域改革，统筹推进大学区管理优化提升、学前教育创新供给等任务，持续擦亮教育强区品牌。深化农业农村综合改革，巩固“三变”“三权分置”等成果，加速释放农村发展活力。高起点实施环卫市场化改革，通过政府购买服务，构建“事企分开、管干分离、重心下移、市场运作”新模式。

推进全方位创新。培育创新主体，加大高新技术企业和科技项目申报力度，开展企业与高校院所“双走进”活动，优化科技资源配置，促进创新链与产业链深度融合。集聚创新人才，落实“东城梧桐”系列政策，用好人才发展专项资金，发挥院士驻企工作室示范作用，建设乡村振兴人才学院。打造创新载体，加快创新孵化人才园等项目施工，不断浓厚“双创”氛围。

推进高水平开放。紧盯发达地区招大引强，加强与优质企业洽谈对接。发挥经济开发区平台作用，全力打通与净月、经开等周边区域连通性道路，实现联动发展、合作共赢。

深入实施城市更新，努力建设宜居、韧性、智慧城区。

人民城市人民建、人民城市为人民。二道区以城市更新行动为引领，不断提升规划、建设、管理水平，让城市更美好、让群众更幸福。

提升综合承载能力。坚持规划引领，高水平编制国土空间规划，做优做精重点区域空间方案，抓紧完成剩余单元控规调整。完善基础设施，推动新开大街等道路开工建设，实施小区二次供水设施改造。

提升生态环境质量。压实河长、湖长、林长、田长责任，抓好扬尘污染整治、秸秆禁烧管控等工作，高标准完成国土绿化任务和绿化项目建设。

提升城市管理效能。完善数字化城管平台功能，加快与“一网统管”平台对接迁入。坚持以常态化创城为抓手，全面落实“平米化”责任，深入开展交通拥堵、违法建筑等整治行动，持续打造垃圾分类“两个体系”，不断拓展“城市管理进小区”成果。

全面增进民生福祉，不断提升人民群众生活品质。

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。二道区坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，切实解决好群众的急难愁盼问题。

促进高质量充分就业。贯彻就业优先战略，实施职业技能提升工程，加强就业见习基地建设，做大做强“点快工”“青创助残”服务平台。开展困难群体就业援助计划，完善公益性岗位开发管理，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群体稳定就业，确保零就业家庭“动态清零”。

加强多层次社会保障。拓宽救助帮扶渠道，实施全民参保扩面行动，开展残疾人服务场所无障碍改造，力争“惠军通”平台在全市推广。完善为老服务体系，深化养老15分钟服务圈建设。改善群众居住条件，认真抓好老旧小区和棚户区改造，力争年内实现老旧小区专业化物业管理全覆盖。

扩大普惠性公共服务。推进健康二道建设，深化“医共体”改革，做好中医药大学两个项目服务保障，尽早建成吉大一院合作透析中心。办好人民满意教育，统筹推进智慧教育、平安校园等工作，高标准打造“英俊育红中心”。实施文化惠民工程，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展群众性文化体育活动，推动城乡公共文化服务均衡发展。

始终突出良法善治，坚决维护社会大局安全稳定。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。二道区坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以“时时放心不下”的责任感保安全、护稳定，为振兴发展创造良好环境。

抓好民主法治建设。坚持党对人大、政协工作的领导，保障法院、检察院依法独立行使职权，深化群团组织改革和建设，不断巩固和发展爱国统一战线。一体推进法治二道、法治政府、法治社会建设，持续开展现代化公共法律服务，深入实施“八五”普法。

抓好平安二道建设。大力推进安全生产风险专项整治，持续加强应急能力建设，坚决遏制重特大事故发生，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序。

抓好基层治理体系建设。做好新街道建设和管理，进一步缩小为民服务半径。巩固市域社会治理现代化成果，谋划建设区级社会治理中心，探索打造村级议事协商试点，年内实现东盛街道社区标准化矛调站全覆盖。持续完善“平战结合”基层治理体系，发挥服务指导中心作用，加强智能系统推广使用。

党建引领 接续奋斗

——赶考者未来可期

行程万里，不忘初心。

多年锤炼，二道锻造出一支忠诚、干净、担当的共产党员队伍，这是具深远意义的成果，是应对未来风险与挑战的根本保障和底气。

循大道，至万里。二道区将时刻牢记“两个永远在路上”，全面落实新时代党的建设总要求，把准“定盘星”、用好“指南针”、握紧“方向盘”，把各级党组织建设得更加坚强有力。

持之以恒抓好党的政治建设。压实党委（党组）主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治能力训练和政治实践历练，引导广大党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

持之以恒强化创新理论武装。坚持“第一议题”制度，用好基层理论宣讲学院、党性教育实践点等阵地，分级分类开展党的二十大精神专题培训，推动党史学习教育常态化长效化，切实筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

持之以恒打造高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向，用好“五评价一延伸”综合研判机制，建立干部监督管理“1+X”体系，突出把好政治关、廉洁关，大力提拔使用平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

持之以恒建强基层战斗堡垒。深化新时代党支部标准体系建设，开展“聚力提升”教育培训活动，深入实施“五星级”镇村党组织创建，着力打造“一社一品”城市党建品牌和非公党建“10分钟覆盖圈”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

持之以恒推进正风肃纪反腐。坚定贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，大力弘扬“严新细实”优良新风，突出加强对“一把手”和领导班子监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”态度惩治腐败，不断巩固风清气正的政治生态。

胸中有丘壑，笔下绘山河。

在新的赶考路上，二道区着眼当下、放眼未来，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化现有优势、发掘潜在优势，方向越来越清晰，脚步越来越坚实。

建功新时代、奋进新征程，“二道人”有信心、有能力在新时代、新征途上，标注上一段奋斗的荣光，书写更为精彩的二道故事，创造更加辉煌的二道成就。