特殊教育是教育事业的重要组成部分,是衡量社会文明程度的重要标志。党的二十大报告对“办好人民满意的教育”作出专门部署,其中提出建设高质量教育体系、促进教育公平、强化特殊教育普惠发展等重要论述和战略部署, 充分体现了党对特殊教育的高度重视,也为特殊教育未来发展指明了方向、提供了遵循。奋进征途上,必须进一步强化特殊教育的普惠发展,尊重差异,特教特办,着力守正创新、多元融合,持续完善保障机制,全面提高教育质量,最大限度地满足特殊儿童的教育需要,助其成长为对国家和社会有用的人。
党和国家高度重视特殊教育。党的十八大以来,特殊教育的受重视程度越来越高,党对特教事业支持与倾斜的力度也越来越大。近年来,国家组织修订了残疾人教育条例,连续实施了两期特殊教育提升计划,制定《特殊教育办学质量评价指标指南》等多项国家标准规范,持续加强特殊教育支持保障,特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升,为助推特殊儿童成长成才奠定了坚实基础。与此同时还要看到,教育对象的特殊性决定了特殊教育的难度,目前其发展还一定程度存在着普及基础比较薄弱、教育质量有待提高、支撑保障能力偏弱等问题。推动特殊教育普惠发展应坚持问题导向,奋力清除前行路上的“拦路虎”,不断提高主动性和前瞻性,把特殊教育真正办实、办好、办出成效。
推进特殊教育普惠发展,必须进一步提高思想认识,切实增强自觉性和责任感。要充分认识到,特殊教育普惠发展是建设高质量教育体系的重要一环,特殊学生与普通学生一样,同样享有公平受教育的权利,同样渴望获得高质量的教育,建设高质量的教育体系,必须发展高质量的特殊教育。还要认识到,特殊教育普惠发展是全面提高残疾人生存本领的重要途径和兜齐民生底线的重要内容,它关涉残疾人及其家庭的福祉, 强化其普惠发展是托底保障幼有所育、学有所教、弱有所扶的惠民生、暖民心重要举措,是解决好人民群众急难愁盼问题的重要体现,必须持续深化对特殊教育重要意义的认识,不断激发推动发展的动力和能量。
推进特殊教育普惠发展,应在宏观层面上强化顶层设计,进一步扩大教育供给。要树立以人民为中心的发展思想,从法律法规、资源配置、结构布局、质量标准等多方面进行统筹,努力缩小区域之间、学段之间、类别之间、普特之间的发展差距,促进特殊教育平衡、充分、优质发展。要抓住“强化”和“普惠”两个关键词,立足长远,强化教育供给侧结构性改革,推动其与经济社会协调发展,突出基本公共服务属性,体现好普惠性,让更多特殊儿童从中受惠,用教育之光照亮特殊儿童的前行路。
推进特殊教育普惠发展,要在中观层面上聚焦提高普及程度、提升教育质量、完善保障机制等发展目标,完成好重点工作任务。以“十四五”特殊教育发展提升行动计划为指导,进一步完善入学安置制度,压实主体责任,继续提高义务教育入学率。加强融合教育的制度、规范和体系建设,注重质量评价,以适宜融合为目标,全面推进普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育相融合。关注所有残疾类别及其他有特殊需要的学生受教育需求,提高公办教育资源的供给能力,统筹随班就读、特教班、特殊教育学校、送教上门等各种教育安置形式,切实提高教育质量。大力发展面向残疾人的学前教育、职业教育、高中教育、高等教育及终身教育,让残疾学生也能实现终身学习,成为学习型社会的一员。
推进特殊教育普惠发展,应在微观层面深入研究特点规律,为学生提供适合的、系统化的教育支持服务。要尊重个体差异,关注特殊需求,明确培养目标,重点培养学生独立生活能力、自食其力能力和融入社会能力,让他们将来能够独立自主、有尊严地生活和工作。在教育教学中有机融入医学康复理念、内容和手段,对学生进行科学教育和干预,进一步从无障碍设施、教辅具配备、师资力量、家庭教育、社区服务等多个环节入手,让每名特殊儿童都能实现最大限度的发展,都能拥有人生出彩的机会。