写在前面

风雨洗征程，实践映初心。

12月15日，在刚刚闭幕的长春市宽城区第十九届人民代表大会第二次会议上传出的消息令人振奋、令人感动。

投资35.7亿元的东北首家第四代万达广场项目全面开工，全年52个重点项目全部开复工；为中小微企业和商户发放补贴2799万元，惠及市场主体6.1万户，全区市场主体逆势增长6万户；16个老旧小区实现“旧貌换新颜”，新建绿地15处27万平方米、养护绿地110块123万平方米，北人民大街等8条主要街路补植消裸；举办招聘活动72场，开发岗位1.1万个，新增就业8720人；务实督办群众留言，全年办理百姓诉求15.5万件……

事非经过不知难。即将过去的2022年，是前所未有、刻骨铭心的一年，是负重前行、迎难而上的一年。一年来，宽城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委的坚强领导下，全区一盘棋，上下一条心，17个疫情防控工作组、4个工作专班，坚持“平战结合”，24小时待命值守，困难危险面前冲锋在前，始终与群众站在一起。他们危中寻机，一手抓疫情防控不松劲，－手抓经济发展不动摇，成功顶住新冠疫情反复进攻重压，统筹答好了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三张沉甸甸的考卷。

回望奋斗征程，初心如磐。2023年新的征程即将开启，踏上新的赶考之路，重任在肩。继往开来，宽城区再集结，再出发，做出郑重承诺——

始终坚守旗帜鲜明讲政治的本色，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中。

始终保持一张蓝图绘到底的定力，始终精诚团结、接续奋斗，全力以赴推动宽城跨越发展。

……

千磨万击还坚劲，越是艰险越向前。面向新时代，绘就新蓝图，锚定新目标，宽城，踏上加快建设长春北部核心区新征程，奋力书写赶超跨越新篇章。

回望来路 破浪前行风帆劲

星光不负赶路人，最是奋斗动人心。2022年，宽城区用砥砺奋进的智慧和魄力，带领全区上下笃定决战决胜之志，铆足敢闯敢赢之劲，全力推动经济社会发展提速、提质、提效。

专班攻坚 拼力稳住经济基本盘

这一年，宽城区聚焦止跌、回升、增长目标，实施“项目专班攻坚、助企服务攻坚、招商蓄能攻坚、产业强链攻坚”四项攻坚行动，全区经济形势逐步向好。

重点项目破难而进。上海路北地块项目取得重大进展，投资35.7亿元的东北首家第四代万达广场项目全面开工；历时多年的中车车辆整体搬迁项目即将竣工；老机车厂历史街区改造项目克服重重困难，再次取得关键性进展；北京大街西历史文化街区即将开街；熙旺中心等52个重点项目全部开复工，非地产项目投资增长46.9%。

消费市场加快复苏。为中小微企业和商户发放补贴2799万元，惠及市场主体6.1万户，全区市场主体逆势增长6万户。跟进开展“惠享消费、乐购宽城”等系列促销活动，全力推进消费回补。大力发展新经济新业态，全力打造多元化立体式精品夜市，“中东将夜2.0plus”被中央电视台、人民网等多家媒体报道。

助企纾困扎实有效。出台《宽城区促进经济恢复发展若干措施》，为企业办理留抵税近8亿元；搭建“银行+商会+企业”合作平台，为中小企业授信近2亿元，为小微企业贷款近千万元；用活“宽城亲清政企关系”微信服务群，落实落细各项惠企政策，帮助企业解决运输、用工等主要问题96个。

全员招商效果显著。全区上下全员参战，线上线下同步推进，四方所、克诺尔、肉牛基因工程等31个项目落位，引进各类企业223户、内资95亿元、外资3000万美元，超额完成年度任务。同时，宽城区与汽开区签订战略合作协议，全力打造“飞地经济”，已有8户企业正在深度对接，为区域发展注入了新动能。

建管并重 全面提升城乡品质

这一年，宽城区紧盯人民群众对美好生活的向往，用心用力打造精致城市环境。

优化路网格局。新建、续建道路22条，富城路、北十条等11条道路建成通车，精细养护市政道路273条，市民出行更加安全便利。

改善居住环境。四号地等13个棚改地块破难推进，16个老旧小区实现“旧貌换新颜”，新建绿地15处27万平方米、养护绿地110块123万平方米，北人民大街等8条主要街路补植消裸。自建房专项整治成果突出，代表长春市迎接国家督导组检查受到好评。

加强精细管理。坚持以“绣花”精神扎实推进城市乱象、环境清扫、伤痕修缮等各类专项整治活动，清运各类垃圾十多万吨、清理占道物7917处，释放停车泊位1762个，沿街垃圾收集率达94%，“大件垃圾收运处置”经验做法在全市推广。

推动绿色发展。持续打好蓝天、碧水、黑土保卫战，第二轮中央环保督察整改工作全面推进，农村环境、河湖岸线整治常态开展，秸秆禁烧实现“全区零火点”，空气质量稳步提升，水质考核断面全部达标，城市黑臭水体全面消除。

人民至上 牢牢兜住民生保障线

这一年，宽城区坚决践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。

持续增进百姓福祉。集中精力财力，坚定不移推动幸福宽城行动计划78项民生任务落实落地。紧盯高校毕业生、退役军人等群体，举办招聘活动72场，开发岗位1.1万个，新增就业8720人。发放各类救助资金1.5亿元，新建残疾人社区康复站1座，发展特教学校4所，困难群众生活得到充分保障。

持续抓好社会事业。公关学校等3个项目全部开工，盛华、蓝田2所学校投入使用，柳影实验等4所新建学校获批，教育网点配置进一步优化；域内50家义务段学科类校外培训机构100%清零，“双减”政策落地见效。大力推进健康宽城战略，加快区医院异地新建、卫生综合体项目建设进度，区域医疗救治能力稳步提升。开展惠民文体活动125场、全民健身活动62场，群众精神生活日益丰富。

持续推进平安建设。常态开展信访问题化解攻坚行动，7件国家交办治重“倒流”案件、67件信访积案精准化解。扎实推动安全生产专项整治三年行动，整改各类隐患14865个，整治醇基燃料油等使用单位156家，全年未出现亡人事故。加强基层社会治理，推动6个街道拆分重组，新增城市社区6个，重新调整划分全区网格996个，基层力量不足不均等症结得到有效破解；扎实推进社工站建设，探索形成“1545”工作法，三级联动社会工作体系基本确立。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

改革增效 充分展示政府新作为

这一年，宽城区紧紧围绕“人民满意”目标，持续在急难险重任务中锻造能力作风，在攻坚克难中提升服务质效。

深化行政执法改革，细化“街镇吹哨、部门报到”27项事项清单，打通服务基层、服务群众“最后一百米”，政府行政效能稳步提升。自觉接受区人大及常委会的法律监督，办结人大建议45件；务实督办群众留言，全年办理百姓诉求15.5万件,办结率城区排名靠前。从严履行重大行政决策程序，完善府院联动机制，聘请法律顾问全程参与政府重大事项，法治政府建设全面推进。“作风建设年”成果巩固深化，审计长效监管持续发力，政府廉政监管和自查整改常态运行，机关在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的大战大考中得到全面淬炼，政府为民务实清廉形象全面彰显。

再踏新程 “六个着力”锁定新目标

开局关系全局，起步决定后势。

2023年宽城区经济社会发展预期目标：经济保持稳定增长；主要经济指标增速不低于长春市总体水平；其他工作在全市争先进位。为实现上述目标，宽城区将聚焦“六个着力”，勇毅前行、砥砺奋进。

着力壮大实体经济 夯实宽城振兴根基

围绕区域主导优势产业，实施项目带动战略，持续走投资拉动发展道路。

牵住项目建设“牛鼻子”。开发区将坚持“产城融合”发展思路不动摇，抓好中车整体搬迁、四方所、克诺尔等项目建设，做大做强轨道交通装备产业；全力推动裕隆汽车、汽车拆解等项目加快建设，打造具有区域特色的汽车配套产业组团。建成区将坚持以提升城市品位为方向，加快第四代万达广场、熙旺中心等大型商贸体建设，全面提升“三大商圈”业态规模；以北京大街西文化街区开街、老机车厂历史文化街区改造等项目为带动，进一步厚植“人文宽城”建设基础；以“中东将夜”为引领，积极发展“夜经济”，打造长春市夜间消费中心和区域地标。

构建产业招商“新磁场”。继续实行全员抓招商、全员引项目。聚焦主导产业，抢抓“两区”战略合作机遇和“六个回归”契机，力争引进一批实实在在的好项目；聚焦城市更新，发挥宽城历史文化底蕴优势，引进一批文化创意产业、现代金融服务业；聚焦对口合作，加强与行业协会联系，积极与央企、国企对接，做好智能制造、生物医药、健康疗养等战略新兴项目的研究引进。

打好要素保障“组合拳”。坚持“要素跟着项目走”机制，实行项目前期倒排推进模式，提高审批服务效率。做好债券的包装审批，完善园区基础设施建设，提升项目承载能力。健全依法征地拆迁机制，加强政银企对接合作，力促项目快开工、快建设、快达效。

着力强化创新引领 全面释放发展活力

大力培育创新主体，积极搭建创新平台，加快完善创投体系，全面塑造发展新优势。

突出抓好产业转型升级。以泰盟科技、智能制造园等项目为龙头带动，加快制造业自动化、智能化升级，推动全区工业特别是制造业从产业链和价值链低端向高端转移。以现代服务业和数字化经济为主导，推动阿里云、数字直播基地等新兴业态发展，引导黑水路等老市场、老商圈、老商街实现线上线下融合发展。

突出抓好创新动能培育。完善科技创新扶持政策，力争全年国家高新技术企业新增20家。常态开展产学研对接行动，探索建立政校企合作共赢平台，实现科技成果供给端与需求端精准对接。加快宽城“双创”基地建设，积极开展“双创周”活动，打响“创业宽城”特色品牌。

突出抓好政务服务改革。提升线上“一网通办”、线下“一窗综办”深度和质量，加大“证照一码通”改革力度，持续精简审批和办事程序。围绕惠企助企服务，加快实现政策与企业精准对接“免申即享”。加大营商环境督查力度，推进行政检查执法备案智能管理改革，推进信用等级分类、信用评价和失信企业修复工作。

着力提高功能品质 加速城乡能级跃升

坚持建管并重，努力让宽城更富活力、更有品位、更显温度。

提升承载能力。对北凯旋路、北欣大路等街路进行升级改造，对286条区属市政道路进行维护保养，提升道路品质。加快小城子街拓宽、北兴路改扩建等工程进度，努力推动北三环拓宽、菜市北街打通等道路新建，不断拉开北部交通新格局。

扮亮城市底色。加快16个棚改地块开发进度，加速15个老旧小区改造进程，积极谋划申报新的老旧小区改造项目，逐步改善百姓居住条件；全力推动文体街景观提升工程，新建绿地3处、新植街路3条，新增主题公园3个，完成136条街路和110块绿地养护工作，努力打造“绿道穿城、花景满城”的北部绿城。

深化精细管理。深入实施“街镇吹哨、部门报到”工作机制，优化城市综合治理体系。持续破解乱停乱放、乱搭乱建等城市顽疾，积极开展城市伤痕治理，深入推进垃圾分类处置，接力提升城市保洁水平，当好“城市管家”，擦亮城市名片。

筑牢生态屏障。巩固中央第二轮环保督察反馈问题整改成果，严把两高项目准入关口，开展“压煤、抑尘、减排、治污”等专项治理，推进秸秆禁烧及全量化处置工作，提高生态环境治理成效。深化河长制、林长制工作，实施河湖水系综合整治，巩固河湖“清四乱”成果，实现河湖断面水质持续提升。

建好美丽乡村。推进“四好农村路”提档升级，加快农村防汛抗旱和供水保障体系建设；实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村厕所革命、粪污治理、生活污水和垃圾治理“四项重点任务”，打造一批宜居宜业的美丽乡村示范村。

着力发展社会事业 切实增进民生福祉

继续实施“幸福宽城”行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。

实施更高质量就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业培训，计划开发就业岗位9600个，为退役军人提供就业岗位1000个，实现新增就业9000人。

提高社会保障水平。完善防返贫监测措施，巩固脱贫攻坚成果。全力推进“一厂一策”提质增效、居民二次供水改造工程进度，逐步补齐域内民生短板弱项。完善城乡社会保障体系和分层分类的社会救助体系，全面提升养老服务质量，做到应保尽保、应救尽救。深入开展全国健康区创建工作，全面推进区医院异地新建和卫生综合体项目，完善社区卫生服务保障体系；跟进落实国家和省市防控政策要求，落细落实各项防控措施，科学精准抓好疫情防控。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。

办好人民满意教育。落实“双减”政策，加强校外培训机构监管，实施课堂提质行动，完善教师全员全科全程培训机制，全面提升教育教学质量。积极引进优质教育资源，深度谋划推进弘文学校等4所新批项目建设，持续跟进公关学校等工程进度，进一步完善区域内教育链条。

繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，持续办好“百姓大舞台”，积极开展文化节、消夏节等特色文化活动。推进笼式综合球场、全民健身区等场地设施建设，推动群众健身运动常态化、多样化、全员化。

着力筑牢安全屏障 全力保障和谐稳定

坚持把安全发展贯穿到各领域和全过程，全力维护城市安全、社会安定、人民安宁。

慎终如始抓好安全生产。压紧压实安全生产责任制，深化消防安全、城镇燃气、建筑工地、道路交通等重点领域系统治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全风险防范管控、应急指挥协调体系，适度超前布局城市生命线、救援防治、物资储备等系统，加快完善应急预案体系，提高防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上”的安全。

多措并举提高治理能力。严密推进街道、社区行政区划调整工作，全面优化基层治理格局。扎实推进“幸福小区”创建活动，打好力量下沉、福利改善、能力提升和职业空间拓展的“组合拳”，夯实基层一线队伍建设基础。推动“五社联动”融合发力，推广长山花园社区“六治工作法”，不断提升服务质效。推进社区管理系统应用普及，提高基层治理数字化水平。

全力以赴维护社会稳定。严格落实领导包保制度，全力解决群众合理诉求。全力做好金融风险化解工作，加大非法集资防范处置力度，守住不发生区域性、系统性风险底线。创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度维护群众利益，最大限度维护社会稳定。

着力提升服务水平 积极建设有为政府

坚持强化职能、改进作风、提高效率，让为民务实、清廉担当成为政府系统的鲜明品格。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，自觉以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。坚决贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保重大决策落地见效。

依法行政守规矩。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会决定，依法接受人大法律监督，认真办理人大代表建议。加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，深化行政复议及应诉工作，加快建设高水平法治政府。

严守纪律正风气。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各方面。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移转作风、纠“四风”。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。加强对重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃整治群众身边腐败现象和不正之风，建设风清气正的政治生态。

行而不辍，未来可期。2023年的大幕即将拉开，展望前程，长春市宽城区定会在省委、市委的坚强带领下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面加快长春北部现代核心区建设步伐，奋力谱写宽城新时代追赶超越新篇章！