吉林农村报
  首页
第12版:专刊

怀热望行健 共时代跃迁

——全省法院五年高质量发展实现突破性进展

王洁瑜 江海洋

梨树县人民法院孤家子法庭网格法官到群众家中调解纠纷。

延边林区中级法院“全域通办”窗口办理诉讼业务。

长春互联网法庭正式入驻长春智慧法务区后审理首起案件。 本版图片为资料图片


四序递迁节奏分明,年年贯通;循正前行迭出新声,岁岁不同。

五年光阴,放诸滔滔历史长河中观照,不过蝶舞沧海年华一瞬;细碎至帧帧奔忙影像里回溯,足探世景变迁文明衍续。

置身气象万千的伟大时代,惟心有丘壑,眼存山河,方能立高观远,明其所来,知其所往。五年来,全省法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,秉持与时代同行同向的高度自觉,以时代为师、向需问路,感知时代脉动,觉察现实所需,回应群众所盼,志不求易,事不避难,以潜心笃志、知行合一的持续奋斗镌刻了高质量发展的澎湃诗章。

有高瞻远瞩的战略布局,有脚踏实地的果决执行,有以简驭繁的策略运筹,有久久为功的执着韧力……一路走来,省法院党组紧扣高质量发展工作主题,咬定争先进位目标不放松,从全面强化管理延拓到标准化建设,从“三化标准”引领落位到“三大工程”实施,从一事一域精耕细作,到一步一阶拾级而上,终集涓成流,积厚成势,推动全省法院各项工作发生深刻变革、实现长足进步,12项工作在全国形成“吉林经验”。

无冥冥之志者,无昭昭之明;无惛惛之事者,无赫赫之功。一千八百多个日子里,从晨曦微露到万家灯火,每一次日升月落间,推动法治文明进步的点滴作为既深藏于“卧看满天云不动,不知云与我俱东”的智慧启迪,更成就于每一位法治追梦者不弃微末、不舍寸功的慨然奔赴。


天光云影共徘徊

服务大局同力同行


2022年12月,东北寒风凛冽,整齐明亮暖意融融的“五庭”门前,一场集中挂牌仪式的如期举行,为全省法院倾力打造一流营商环境、厚植发展丰沃土壤标注了新高度、开启了新征程。

一年前,省市区三级联动的长春智慧法务区建设作出规划部署后,作为承担5个专业法庭和2个信息化项目建设任务的重要参建方,省法院闻令即动,仅用2个月即完成了5个法庭的申报审批,随后组织三级法院齐心并力,强势推进,克服疫情影响,圆满实现2022年度内全部入驻并实质化运行目标,连同长春知识产权法庭形成6大专业法庭齐聚法务区的工作布局。

引入科大讯飞、华为公司、吉林大学等,共建支撑智慧法务运行的数据大后方,累计调动专业素质高、业务能力强的审判人员60余人,迅速组建起对口审判团队,与基础建设工程并行的一系列硬核举措,让“智慧+法治”的服务红利迅速释放。

2021年国家营商环境评价中,法院牵头主抓的“三项指标”我省排名大幅提升,两项指标进入全国标杆行列。近年来,全省法院优化营商法治环境的脚步坚实有力,创设涵盖6大维度35项指标的考核评价体系,推出67项重点任务193项具体举措,接续开展法治化营商环境建设专项行动和提升行动,各项核心指标持续优化。

针对经济下行压力增大特别是疫情对企业发展的冲击,省法院深入调研、精准把脉企业现实需求,先后出台“服务民营经济14条意见”等一批司法文件,推出42项纾困惠企司法措施,开展专项督察推动各项暖企政策落地见效。

生态环境事关民生福祉,以司法之力守护碧水青山、黑土林海,保障生态强省战略实施,全省法院推出一系列量体式司法服务。

全面推行环境资源案件“1+10”集中管辖改革,牵头与11部门成立全国首个省级环境治理司法协同中心,建立松花江、东辽河流域司法协作机制和查干湖、东北虎豹国家公园司法保护基地,设立86个环境资源专业审判组织,完善复绿补种工作机制,创新劳务代偿多样化生态修复责任承担方式……积极作为正呈现点面开花、纵深推进之势。

在守护黑土粮仓、端稳中国饭碗的国家担当中,落实最严格的耕地保护制度,实施黑土地司法保护工程,依托“网格吹哨、法官报到”工作新模式,形成黑土地司法保护网络。基层人民法庭“标准建设+共享解纷+巡回审判”三措并举,为黑土地保护纠纷开辟专门通道,打造便捷贴心的黑土地“田间法庭”。

为者常成,行者常至。五年来,全省法院始终在国之大者、省之大计中谋振兴所需、尽司法所能,设立东北地区首家知识产权法庭、助力38家重点企业成功实现司法重整、建立长春现代化都市圈司法协作机制、建设延边东北亚区域国际商事争端解决中心,以高质量司法服务助力振兴发展。


不惮风霜与苦辛

狠抓主业奋发图强


墙,推倒了就是门;思维,打开了就是路。勇开拓、善创新的破局思维,正是变墙为门的金钥匙。

毋庸置疑,审判执行是法院工作的立业之本、成事之基。做优做强主责主业责无旁贷,却也最须下苦功夫、见真功夫。

四年前,面对审判执行质效长期低迷乃至垫底的窘境,省法院新一届党组知弱图强,提出明确工作主题和目标思路,旋即部署全省法院开展为期三年的“加强管理年”活动,紧盯审判、政务、队伍管理三大领域,坚持治标与治本相结合更加注重治本,一手瞄准问题靶心有的放矢整治,一手总结规律突出制度建设主线,新建规章制度1540项,推动形成了靠制度管人管事、用制度管案管权的工作格局。

2022年初,又确立119项标准化建设项目,接续开展“标准化建设年”,将已取得的制度成果提炼形成科学统一的执行和评价标准,构建标准化管理体系。

有所本方能善开拓,循正道始可真创新。提升审判执行质效,强有力的监督管理是关键。

党组定期研判、“一把手”亲自部署已成新常态;率先构建院庭长履职评价机制,研发建成院庭长监管平台,实现对“四类案件”、重大案件全流程监管线上操作、全面留痕;组建法官业绩考评委员会,通过业内评价、考核激励等方式形成法官自我管理、教育、监督的自律管理机制;审判管理部门开展日常专门管理,上下级法院组织协同管理。

横向联动、纵向贯通的“大审判管理”格局建立后,多管齐下,创新“季度百起案件质量评查”机制,与法官惩戒、审务督察、纪检监察有效衔接,倒逼提升质量责任意识、司法能力水平;优化绩效考评体系,创设“诉—程比”指标,充分发挥目标考核指挥棒作用;建立督导调度、领导包保、对口支援等工作机制,常态化推进形成“优者更优、后进争优”工作格局……

行为渐成习惯,习惯雕塑模式,模式沉淀氛围,氛围酝酿文化。奋力锻造发展硬实力的同时,省法院全力提升以精神文化为内核的软实力,在干事创业中大力培育坚定忠诚的政治文化、赓续传统的红色文化、坚守正义的审判文化、终身学习的书香文化、实干奋斗的争先文化、恪守良知的廉洁文化,不断释放法院文化培根铸魂、启智润心、凝心聚力的功能作用。

四年砥砺躬耕见证深刻嬗变——全省法院审判执行质效在2019年一举实现跨越式提升后,逐年稳步向好,持续稳居全国前列。其中,核心指标结案率自2019年9月以来连续40个月稳居全国前5位。

多年行之有效的经验累积、成熟探索奠定了审判执行工作从“善治”走向“长治”的坚实基础。数日前,省法院将经验做法制度化、体系化,建立了“135+N”审判执行质效常态化监管机制,即:锚定一个目标、建立三全管理体系、压实五个责任、坚持N项机制,在全省法院一体化实施,推动审判执行质效由成形积势转化为定势、固化为常态。


映日荷花别样红

社会治理解纷于微


当时代呼唤更高水平的法治政府和法治社会建设,全省法院应时而动,将法治嵌入社会治理链条,以建立府院联动为抓手,强健“法官进网格”之筋骨,厘清诉源治理、多元解纷之脉络,培养“无讼村屯”“无讼社区”之肌体,探索出一条强基固本、关口前移、纵向延伸、横向联动的社会治理法治新路径。

省法院建立府院联动机制的建议于2019年一经提出,便得到了省政府的高度重视和大力支持。在省级层面的高位推动下,制度化设计、全层级覆盖、宽领域联动、项目化推进、常态化运行的府院联动机制在全省快速建立。经过三年运行,府院联动工作逐步实现由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。

全省三级行政争议协调化解中心成功化解案件3794件,化解率63.4%;行政机关负责人出庭率逐年上升,从21.1%提升到100%,行政争议联动化解成效明显,涉诉法治政府建设核心指标全面优化。

府院联动机制效能逐步彰显的同时,受到最高人民法院充分肯定和总结推广,在全国形成了吉林样板,成为法治吉林建设画卷上浓墨重彩的一笔。

从“止争”到“无讼”,折射的是社会治理的新路径;从“治已病”到“治未病”,体现的是社会治理体系和能力的不断升级。

全省法院始终站稳以人民为中心的工作立场,不断从人民司法优良传统中汲取智慧营养,传承和发扬“马锡五审判方式”,以人民法庭为点、巡回审判点为线,全面推行“立案到乡镇、开庭在村屯、调解进家门”工作模式,既用好“电脑版”也练好“铁脚板”,用心用力用情走好新时代群众路线。

同时,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将各地法院诉调中心全部入驻或接入本地综治中心或矛调中心,569501起矛盾纠纷实现诉前化解,占一审民事诉讼案件总量的47.3%,调解成功率从2018年59.4%提升到88.3%,2022年全省法院新收案件同比下降21.1%。

依托全面铺开、完全覆盖的人民法庭建设,全省法院进一步织密司法服务网络,下沉工作力量,创新推出并普遍建立“法官进网格”工作机制,2048名基层法官全面对接辖区网格,形成“网格吹哨、法官报到”“百姓说事·法官说法”工作新模式,深入推进基层矛盾纠纷排查化解工作。

2022年9月,省法院部署全省以中级法院为单位、基层法院为单元、人民法庭为主体,全面启动“无讼社区”“无讼村屯”创建工作,确定培育对象388个。目前,全省204个人民法庭均已完成阶段性目标任务。


一片冰心在玉壶

司法为民枝叶关情


作为法院工作的最基层单位,人民法庭是化解矛盾纠纷的前沿阵地,更是司法服务群众的平台根基。

五年来,省法院坚持以人民为中心,聚焦强基导向,按照乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅的思路,采取“增、调、迁、撤”四种路径优化法庭布局,实现了从“有没有”向“好不好”的跨越。

优化布局后,全省204个人民法庭和428个巡回审判点全部实质化运行,并以人民法庭为中心在所有乡镇设立法官联络点,形成了“一心多点、全域覆盖”的基层诉讼服务网络,打造出“半小时”诉讼服务圈。

2022年,梨树县孤家子人民法庭、通化县二密人民法庭建设案例,入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”新时代人民法庭建设典型案例。

以优化人民法庭布局为突破口,全省法院创新司法为民举措,努力打通诉讼服务“最后一公里”,将人民群众“急难愁盼”变成便民利民“服务菜单”。

诉讼服务直接关乎百姓的司法体验,五年来,全省法院深入推进“一站式”建设,升级吉林移动微法院和“12368”诉讼服务功能,推动实现“一站通办、一网通办、一号通办”,加快构建流程上纵向延伸、服务评价全链闭环,空间上横向延展、诉讼事项全域可办的诉讼服务体系,诉讼服务质效持续稳居全国前列,2022年居全国第2位。

2021年,“审判服务好差评”系统正式上线运行,各级法院诉讼服务中心均设置“办不成事”反映窗口,全面构建当场、诉中、诉后全流程审判服务评价体系,全方位接受群众监督,人民群众现场评价满意度98.7%。

为打造“家门口诉讼”新模式,总结推广延边林区法院“全域通办”诉讼服务机制经验,全省各中基层法院在诉讼服务中心均设立“全域通办”便民诉讼服务窗口,实现跨域立案、材料收转、诉讼缴费、档案查阅等7项诉讼服务事项“就近能办、辖区通办、异地可办”。

与省人社厅、总工会联合建立劳动争议多元化解协调机制,审结劳动争议案件75787件;在全省69家中基层法院挂牌少年法庭,选派1455名法官担任中小学“法治副校长”;速审速执农民工讨薪维权案件6443件,帮助9639名农民工追回“血汗钱”1.17亿元……

一组组数据、一件件案件、一项项变革,全省法院将司法为民、公正司法的不懈追求深埋在槌起槌落的细细考量中,将以人民为中心的发展理念贯通于诉讼服务的提质优化里,将“一枝一叶总关情”的为民情怀印刻在巡回审判的漫漫长路上,用初心和使命奏响司法为民的时代乐章。


无边光景一时新

智审智服逐浪而行


随着人工智能、互联网时代踏步而来,人民群众期待更高效、更便捷、更透明的司法服务,全省法院顺应时代浪潮,以智慧之力赋能审判执行,将智慧法院建设逐步从蓝图变为现实。

全天候、全智能、全自助,凭身份证通过人脸识别系统进入,全程自助办理诉讼业务……一处处“24小时自助法院”渐次投入使用,“全天候”“零等待”的自助诉讼服务新模式,正是全省法院不断推进审判体系和审判能力现代化的缩影。

五年来,全省法院将信息技术与审判业务深度融合,以信息化的东风助力法院司法事业阔步前行。

便捷——足不出户可以立案、相隔千里能打官司、司法评估线上直播、诉讼事项掌上办理……一幕幕新画面刷新着司法便民的新纪录,当事人切身感受智慧法院“指尖诉讼”的便利;

高效——全省法院全部实现全流程无纸化网上办案,全面开通电子诉讼档案网上阅卷服务,在线诉讼应用率年均增长41.7%,特别是疫情期间通过“隔空”审判,实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”;

透明——依托一站式诉讼服务体系建设,全面打造人民调解、电子送达、律师服务等九大平台,持续深化四大公开平台建设,不断拓展司法公开的广度和深度,中国司法透明度指数排名持续位居全国前列;

创新——以“两点引入、多点开花”的建设思路推动区块链技术在法院业务场景落地,完成14个区块链司法应用场景建设,其中“区块链+审判”入选国家区块链创新应用特色领域试点,“区块链技术与司法建设融合创新”被评为全国党政信息化最佳实践标杆案例,3个项目入选全国政法智能化建设创新案例。

在全国法院评价整体排名中,吉林智慧法院建设实现了从2018年的第13位到连续两年第3位的跃升,快步迈入全国第一方阵。

五年主动求变、落子成局,五年励精图治、固本强基,五年历经磨砺、璀璨绽放……

翻阅此去经年的吉光片羽,信念坚定的执着赶路,终将岁月酿得葳蕤繁茂、馥郁传香。

山有山的高度,水有水的绵长,万物皆有所坚持。回眸来路,放眼前程,全省法院人始终向阳生长,奋力前行,法治筑梦路上弦歌未止,华章待续。


关于我们|广告服务|联系我们|COPYRIGHT版权所有 : 吉林日报

ICP备案号:吉ICP备18006035号 网络经营许可证 : 吉B-2-4-20100020

地址:吉林省长春市高新技术产业开发区火炬路1518号 违法和不良信息举报:0431-8861522 爆料电话 : 0431-88601901