政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党的集中统一领导的有力举措。2022年,全省纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,聚焦“国之大者”,践行“两个维护”,扛起政治责任,紧盯党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况开展政治监督,有力推动保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,为全面建设社会主义现代化新吉林提供了坚强保障。
推进政治监督具体化:注重以具体求深入,推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署切实转化为实际行动,务求不折不扣、有招有法
坚决做到“两个维护”,是开展政治监督的根本任务。全省纪检监察机关坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,把纪检监察工作融入党中央、省委中心全局,找准落实重点任务、重点举措、重要政策、重要要求的切入点,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
胸怀“两个大局”,把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的核心任务,督促各地各部门履行推进新时代吉林振兴发展的主体责任、监督责任和监管责任。实践中,紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,紧盯省管班子和领导干部实施“十四五”规划、贯彻“三新一高”部署、落实省委“一主六双”高质量发展战略等方面承担的职责任务,突出抓载体、抓具体、解难题、求实效,强化日常监督,促进履职尽责、担当作为。
结合强化会风会纪监督,严格执行党的政治纪律和政治规矩。年初,按照省“两会”工作要求,省纪委监委成立会风会纪监督组,从相关部门抽调21人组成8个监督检查小组,集中开展会风会纪监督工作,分别在各代表团、讨论组的8个驻地设立举报箱、举报电话,及时受理问题线索,各监督小组每日深入到代表、委员住地和会场等地,严肃履行纪律监督责任,严查拉票贿选、跑官要官、说情打招呼问题。年中,集中力量做好省第十二次党代会纪律监督工作和换届风气监督工作,制定严肃换届纪律要求手册、换届纪律监督工作手册,组织35名省级领导签订《“六带头、六决不”承诺书》,推动以上率下严明换届纪律要求;加强驻会监督,成立13个驻团纪律监督组、1个派出巡回监督组开展“嵌入式”“全程式”监督;公开12388、12380信访举报电话、网站和中央组织部督导组受理信访举报方式,在大会各会场分别设置信访举报信箱,及时发现解决存在问题,确保换届风清气正。
深刻完整全面认识党中央确定的疫情防控方针政策,高效统筹开展疫情防控督导检查。省纪委监委聚焦落实专责强化监督执纪,统筹各市(州)纪委监委成立72个专项督导检查组、75个驻点督导组,实地督导检查,发现问题及时提示提醒,下发监督提示函;统筹开展疫情防控决战决胜下沉督战工作,实地走访长春市及吉林市重点区域,发现和推动解决问题211个;按照省委“五化”闭环工作法,制定《省疫情防控督导检查工作手册》《省疫情防控督导检查工作指南》,为全省各级提升疫情防控督导检查工作质效提供指导遵循;着眼大局发挥职能作用,及时制定高效统筹疫情防控和经济社会发展“六条规定”,推动助企纾困、复工复产,以严明纪律防疫情、稳经济、保民生。
始终牢记习近平总书记保护好“耕地中的大熊猫”殷切嘱托,扎实推进黑土地保护监督工作。认真贯彻省委相关部署,立足监督专责,推动压实相关部门主体责任,筑牢国家粮食安全“压舱石”。2022年,全省黑土地保护性耕作面积扩大到3283万亩,稳居全国第一位。四平市纪委监委对黑土地保护、“梨树模式”推广、农民合作社发展等方面情况开展集中监督调研,通过深入各地各部门面对面访谈、实地踏查,并结合日常监督、查办案件、巡察发现的问题,有针对性地提出监督意见;对2019年至2021年全市开工建设的365个高标准农田建设项目开展监督检查,发现存在问题62个。松原市纪委监委监督推动开展全市黑土地保护情况排查工作,督促各地及时整改自查自纠发现的问题。白城市纪委监委在全市开展黑土地保护专项整治,对土地综合整治项目实施、“三资”管理使用、惠农政策落实全面排查治理,共发现问题线索62个,督促整改问题27个。
推进政治监督精准化:注重以精准求实效,助力打通贯彻执行决策部署和推进改革发展中存在的堵点淤点难点,确保明岗明责、见人见事
政治监督在强化党的领导、推动实现党的意志和主张上更根本、更有力,重在把党的路线方针政策和党中央重大决策部署传达贯彻下去,要在对相关问题精准聚焦、靶向施治。实践中,全省纪检监察机关注重围绕重点岗位、重要领域、重点工作开展监督问责,盯住重点人重点事,聚焦重点岗位重点领域重点工作重要环节,及时准确发现有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗、左右一个样等突出问题,切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。
紧盯“关键少数”,突出对“一把手”和领导班子带头执行党的路线方针政策、贯彻党中央重大决策部署情况的监督。省第十二次党代会后,省纪委监委利用3个月的时间,集中开展对“一把手”和领导班子谈话监督工作,传达党中央、中央纪委国家监委工作要求,传导管党治党压力,推动党委党组履行职能责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在谈话监督的基础上,召开全省“一把手”以案为鉴警示教育会议,针对省级领导开设专场廉政教育展览,推动领导干部进一步提高政治站位、加强廉洁自律、强化使命担当、扛起管党治党政治责任。
聚焦维护国家粮食安全等重大任务,扎实推进安全生产、开发区、粮食购销等领域专项监督,对监督发现的问题线索,建立专门台账加强督办。针对全国多地发生危化安全事故情况举一反三,推动开展安全生产领域专项整治,排查清除煤矿、危化品、建筑、燃气等方面风险隐患,督促加强行业监管、厘清安全生产责任、完善相关法规制度,制发监督提示函125份,约谈提醒1085人次,给予党纪政务处分66人;坚持破立并举、靶向施治,深化开发区领域腐败专项整治,查处开发区腐败案件385件,给予党纪政务处分297人,以高质高效监督护航经济社会高质量发展;严查涉粮腐败、净化粮食系统政治生态,督促健全粮食监管机制、促进常治长效,去年全省粮食总产810余亿斤,创历史新高。
针对落实重大决策部署不力问题,精准规范开展追责问责。一方面,建立健全制度机制,制定印发《吉林省纪检监察机关应对重大突发事件监督问责工作机制》,从职责分工、信息获取、跟进介入、启动问责、监督促治等5个方面,对重大突发事件监督问责工作予以明确,同步制定问责工作文书模板,为全省纪检监察机关及时介入重大火灾爆炸、重大交通事故、重大社会舆情监督,精准启动问责程序提供制度遵循。另一方面,从严精准用好问责利器,正确研判组织和个人履行职责产生效果,落实“三个区分开来”要求,对失职失责问题严肃追究责任。针对中央生态环保督察组移交我省5个责任追究问题,统筹推动有关部门开展深入核查。
推进政治监督常态化:注重以常态求长效,运用系统观念和统筹办法把政治监督贯穿党的领导、经济社会发展全过程各方面,突出基点基准、在线在场
政治监督要着眼坚持党的全面领导、坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等,常态开展、全面融入。实践中,全省纪检监察机关聚焦省委贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“总施工图”,把其作为开展政治监督的“总路线图”“总任务书”,坚持“一紧扣、三围绕”,对照166项任务制定《监督清单》,挂图作战、全程监督、对账销号,实行贯彻落实党中央重大决策部署督查问责协作机制,协助省委推动相关问题整改,助力提升治理能力水平。
开展集中、专项、常态化监督调研,及时发现问题,确定监督靶向靶点、纠正落实偏差误差。省纪委监委制定年度监督调研工作方案,将督促落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、坚决做到“两个维护”作为首要内容,明确具体安排和要求,推动监督调研有序开展。全省纪检监察机关以有力有效的常态化监督调研,促进各项政策落地、各项任务落实。
一脉相承、一以贯之推动问题整改常态化,保证违背决策部署、阻碍工作落实问题得以及时发现、有力解决。实践中,注重整合各方面各层级监督力量,注意在日常监督、查办案件、巡视巡察、专项整治中发现问题,进行统筹施策、集中发力、推进整改。2022年,全省纪检监察机关紧盯安全生产、民族宗教、黑土地保护等党中央重大决策部署落实情况,成立7个监督检查组,对5个市(州)、6个省直部门、3家省属高校开展集中监督检查,发现和推动解决问题48个;查处享乐主义、奢靡之风问题580个,批评教育帮助和处理683人;查处形式主义、官僚主义问题775个,批评教育帮助和处理1071人;在全省建立540个常态监测点,及时发现和纠正精文减会、调研陪同等方面的形式主义新动向新问题;健全完善巡视反馈问题整改监督制度规定,从巡视整改监督任务分工、巡视整改监督内容等7个方面对巡视整改监督工作予以细化明确,进一步压实被巡视党组织整改主体责任。
打造“监督平台”,充分运用以“一库一平台”为基础的监督工作信息管理系统。登录全省“监督工作信息管理系统”,点击某单位“分析研判”板块,一份政治监督分析报告自动生成,包括本届党委接受上级巡视、信访举报问题、以案促改促治等内容……省纪委监委依托监督工作信息管理系统,以贯穿“四项监督”为目标,以数据整合助力监督贯通、治理提升,着力提高监督工作的时效性、精准性。