担新时代使命，擘画高质量发展蓝图。

2月7日上午，辽源市召开全市优化营商环境加快项目建设大会，作为春节后的“第一会”，这既是新一年优化营商环境、加快项目建设的部署会，也是新一轮解放思想、加压奋进的动员会，辽源市迅速进入状态，采取有力行动，以“开年就是开工、开工就要实干”的劲头抓好各项工作。进一步突出抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业这条工作主线，形成全员抓、全时抓、全力抓的浓厚氛围，为全面振兴辽源经济指明方向。

破除思想“缰绳”，加快振兴步伐

推动辽源全面振兴蓄势突破

迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程，辽源市的中心任务已经逐步从转型发展过渡到了全面振兴。为此，全市需加快开创营商环境更好、产业结构更优、开放活力更足、创新能力更强的振兴发展新局面。

在新征程上振兴辽源经济，必须把解放思想作为基础和前提。以思想之“放”引领辽源振兴之“先”。全市上下必须在强化“放”的理念引领中解放思想，增强担当求变的意识；破除畏难等靠的思想，增强克难奋进的意识；破除躺平无为的思想，增强事争一流的意识；破除应景造势的思想，增强务求实效的意识。必须在树立“放”的奋进目标中解放思想，把解放思想重点体现到吃透大政方针、深化市情把握、拓宽发展思路，拿出提振辽源经济的新举措上；把解放思想的目的体现到增强市场意识、加深改革意识、培育开放意识、提升创新意识，推动干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创上；把解放思想的成果体现到扩大经济总量、加快发展速度、提升发展质量，推动辽源振兴实现新突破的生动实践上。必须在探索“放”的有效路径中解放思想，深刻查找与高质量发展不相适应的思想观念问题，深刻盘点不符合新发展理念的政策措施问题，深刻分析束缚发展的体制机制问题，进一步在认识问题、分析问题、解决问题中审视战略、校正思路、明确方向，在抢抓东北振兴历史性机遇中，形成清晰有力的抓法路径、高效有为的推进机制、务实有效的制度保障。

在新征程上振兴辽源经济，必须紧扣中心主线来开展改革发展稳定各项工作。辽源市把抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业作为今后一个时期的工作主线，准确把握“三抓一服务”这一有力抓手，充分看到经济是面、产业是线、项目是点、企业是主体。特别是民营经济创造了全市59.4%的税收、58.2%的生产总值，是全市经济发展必须依靠的重要力量。通过抓产业补齐经济结构短板，抓项目补齐开放合作短板，抓环境补齐体制机制短板，并把服务民营企业贯穿补齐思想观念短板始终。必须把“三抓一服务”作为振兴辽源经济、加快转型发展的根本大计，久久为功、持续用力地抓下去。

在新征程上振兴辽源经济，充分调动和凝聚一切有利于高质量发展的积极因素。当前，振兴辽源经济正处于大有可为的战略机遇期。东北振兴蓄势待发、吉林发展积厚成势的诸多向好形势，充分用好中央政策叠加释放的发展机遇，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，开展城市更新和乡村建设行动。紧跟产业转型升级的市场动向。更好发挥辽源地处东北经济腹地的区位优势。积极争创国家级产业承接转移示范区，扩大蒙东辽北吉南“六市”一体化和辽源、绍兴合作成果，积极融入全省“一主六双”高质量发展战略。特别是要顺应汽车电动化、轻量化发展趋势，抓住省里实施汽车产业集群“上台阶”工程、一汽集团“六个回归”等机遇，全面加快新能源汽车和轨道客车产业配套“双基地”等辽源特色产业发展。

坚持增量引领、存量升级

构筑高质量转型发展的战略支撑

辽源市要把完整、准确、全面贯彻新发展理念，体现到抓产业、抓项目、抓环境，服务民营企业上，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，推动辽源振兴既有量的合理增长，又有质的明显提升。

坚定不移抓产业。有针对性地选择与区域定位、比较优势、资源禀赋、专业能力相适应的产业方向，积极构建具有辽源特色的振兴发展引擎。瞄准“老字号”，推动传统产业向现代化发展。把握好高端化、智能化、绿色化的产业转型方向，千方百计推动冶金、袜业、酒精、建材、矿山装备制造等传统产业“有中生新，有中转新”，坚持向创新要动力，向数字要效益，向产品要附加值，推进建设一批数字车间、智能工厂和绿色园区，加快要素投入变革、生产组合变革、产品结构变革，引领传统产业向价值链中高端迈进。瞄准“特字号”，推动优势产业向集群化发展。坚持以龙头企业为核心，以产业规划为引领，以高新区和专业园区为载体，全力推动农产品加工、高精铝加工、新能源电池、汽车零部件、医药健康等优势产业集群发展。特别要用“链式”思维深度开发优势产业，把研发环节、生产环节、配套环节以及流通、销售等环节作为一个整体去研究、去布局，串联产业链、延伸项目链、夯实创新链、优化服务链、拓展价值链，最大限度推动优势产业多维协同、融合发展。瞄准“新字号”，推动新兴产业向规模化发展。抓住国家实施新一轮东北地区培育和发展新兴产业行动计划的有利契机，积极争取国家先进制造产业投资基金，聚焦新材料、新能源、新装备等重点，加快培育细分领域“专精特新”企业，在绿色发电、环保材料、智能制造等领域开发一批拳头产品，加快抢占产业新赛道，形成新的先进制造业集群。

坚定不移抓项目。全市上下要把项目建设和招商引资作为“一把手”工程、作为全员性工作，做到精力围着项目转、工作围着招商干，以重大项目增量优化产业结构、做大经济体量。抓政策补短板。紧扣辽源发展实际，积极谋划和推进一批基础性、支撑性、功能性重大投资项目，加快补齐基础设施、生态环保、乡村振兴、科技创新、民生保障等领域短板。要抓住中央实施新一轮扩大内需政策机遇，边谋划、边争取、边实施，力争更多项目进入国家和省的大盘子。抓项目强支撑。突出抓好对提升辽源市竞争力有支撑作用的重大产业项目、对振兴辽源经济有促进作用的重大科技创新项目和对培育产业集群有集聚作用的重大平台园区项目，逐步提高产业投资、制造业投资、高技术产业投资“三个比重”。提速推进项目建设，对亿元以上项目要全部落实动态推进计划，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，确保每一个重大项目都能早建成、早投产、早见效。抓招商促振兴。坚持主导产业引领、龙头企业带动、产业生态支撑，瞄准“六类500强”、行业领军、头部企业，大力开展以商引商、以企引企、以链补链等行动，持续在产业链薄弱环节、关键环节、高附加值环节，引进建设一批上下游项目和关联企业。特别要用新的思维和方式抓好招商引资，以比较优势为依托，解决好“拿什么招”的问题；以产业图谱为导向，解决好“去哪里招”的问题；以市场化为方式，解决好“如何去招”的问题，紧盯商机“走出去”、敞开大门“请进来”，不断为辽源振兴注入源头活水。

坚定不移抓环境。对标国内一流和省内先进，做好筑巢引凤文章，加快建设让企业放心投资、省心办事、安心发展的营商环境。优化政务环境。坚持以企业和市民需求为导向，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推进更多政务服务事项实现“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”，方便群众“就近办”“马上办”。优化要素环境。坚持一企一策一专班，抓好水、电、气、热、数据和土地等要素供给；用好职教园区等平台，解决企业招工难的问题；建立财政、国企、金融机构、社会资本“四位一体”资金保障机制，最大限度稳定企业运行。优化法治环境。既要严格执法、公正执法，大力整顿税收、金融、矿山资源等领域乱象，维护有利于发展、还利于公众的市场秩序。也要探索“枫桥式”护企优商新模式，对企业落实“少捕慎诉慎押”政策，严肃整治乱执法、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等问题。优化诚信环境。加快社会诚信体系建设，重点治理“新官不理旧账”等现象，对市里出台的各项惠企政策要落实到位，用最简化的办法让企业直接受益；对招商引资作出的承诺要兑现到位，不开空头支票。优化人才环境。全面落实人才政策3.0版，加快引进和培育高端人才、专业人才和高技能人才，坚持给平台、给空间、给支持，让各类人才能够一展长才、各尽其能。同时，坚持待遇留人、感情留人、服务留人，配套解决好人才的子女入学、本人就医、家属就业、老人养老及住房、出行等生活问题。

坚定不移服务民营企业。民营企业和民营企业家是辽源振兴的中坚力量，支持民营企业就是支持辽源发展，服务民营企业家就是服务辽源振兴。辽源市要坚持“两个毫不动摇”，构建亲清新型政商关系，以帮助企业“解决多少问题、带来多少效益”为工作标准，大力营造亲商、重商、安商、扶商、护商的良好发展环境。服务民营企业就像栽树，要勤培树、不摇树、多栽树。勤培树，把企业成长中的烦恼解决好。各级各部门要把民营企业的痛点堵点难点作为工作的切入点，多做“雪中送炭”“雨中打伞”的工作，敢于以超常规举措解决企业合理诉求，真正做到“无事不扰，难时出手”。不摇树，减轻企业发展负担，不让企业干超出自身能力的事情，不给企业摊派与主业无关的任务，顶格落实国家和省市一揽子“减免缓退补”政策，让企业轻装上阵、从容前行。多栽树，持续开展服务企业大调研、服务企业月、营商环境踏查服务等活动,抓好“创生个、个变企、企升规、规上市”工作，培育振兴辽源经济的多元主体。

坚持树立导向、转变作风

为振兴辽源经济提供坚强保障

振兴辽源经济，关键在人，关键在干部。辽源市以开展“五放、五化，三抓一服务”主题实践行动为引领，推动全市各级干部牢记初心使命，进一步转变作风，担当尽责，把智慧和力量集中到推动高质量发展上来，加快推进辽源振兴发展实现新突破。

把主题实践行动作为推进辽源发展振兴的牵引性抓手。坚持以深入学习讨论为基本方式，以细化目标任务为主要途径，以创新考核激励为核心引领，旨在推动全市上下形成人人重视产业、全员齐抓项目，时刻把服务企业摆在突出位置的发展氛围，真正把思想和行动向“三抓一服务”统一，把智慧和力量向“三抓一服务”聚焦。各县区、各部门要把开展主题实践行动作为一项重要工作，主要领导要负总责、带头抓，引导广大干部群众积极参与到振兴辽源经济中来，形成全域贯通、全面推开的工作格局。

围绕“三抓一服务”建立高效工作推进机制。树立权责统一的工作导向。各级领导干部带头包保重点项目和重点企业，带头抓营商环境改善和实体投资增长。各级领导干部要发挥好“关键少数”作用，带好班子、带强队伍、带实作风，真正把使命扛起来、把责任落下去，亲力亲为、靠前推动，确保责任到位、组织到位、推动到位。树立严督实考的落实导向。把主题实践行动开展情况和“三抓一服务”取得的实效纳入“大督考”，加大领导干部包保重点项目、重点企业情况的责任目标考评力度，建立“赛马”机制，实行月调度、季赛马、半年查、全年评，赛出压力、比出动力、拼出活力。同时，要将领导干部各项包保工作和河长制、林长制等重点工作的成效纳入述职述廉考核的重点内容。树立实绩为先的用人导向。优先提拔使用在“三抓一服务”中实绩突出、表现突出的干部，真正把想干事、会干事、敢担当、善担当的干部选出来，这是干部队伍建设的一个金标准。在年度工作考核中提高招商引资、项目建设、资金争取等方面的权重，与领导班子和领导干部绩效奖励、晋职晋级、评先评优、干部提拔使用挂钩。在经济建设主场中识别、培养、使用干部，把更多干部特别是优秀干部选派到经济发展战线、项目建设一线、招商引资前线，推动他们在攻坚克难中锻炼成长、建功立业，加强经济领域专业年轻干部储备，打造一支政治强、懂经济、作风正的专业干部队伍。按照“三个区分开来”，落实完善容错纠错机制，激励各级干部在推进“三抓一服务”的实践中勇于担当、积极作为。

在“三抓一服务”中锤炼过硬作风。结合“严新细实”要求，加大力度治乱、治庸、治浮、治懒，推动工作作风强起来、实起来。

今年，辽源市将以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业，踔厉奋发，勇毅前行，不断在中国式现代化进程中推动辽源全面振兴取得新突破。