市场主体是经济的力量载体。建设利企惠企的市场环境既是培育壮大市场主体的必要条件，也是优化营商环境的关键环节。在不久前召开的全省优化营商环境加快项目建设大会上，下发了《吉林省利企惠企市场环境建设工程实施方案》，瞄准市场主体全生命周期的痛点、堵点问题，努力建设公平健康、充满活力的市场环境，为市场主体发展壮大保驾护航。
过去一年，我省培育壮大市场主体行动成果显著。随着一系列切实有效的政策举措逐步落地，创业内生动力积聚迸发，全省市场主体保持平稳健康发展，成功实现“止跌、回升、增长”目标。截至2022年末，全省登记在册市场主体332万户，同比增长10.4%，增速居东北三省一区首位。
筑巢引凤，优化主体结构
聚焦我省市场主体发展态势，一组数据值得关注：去年，全省新登记市场主体54.26万户，其中企业14.47万户，同比增长12.6%；特别是10月份，全省新登记企业达1.6万户，同比增长54.1%，创单月新登记企业数量历史新高。
“企业作为市场主体的重要组成部分，其发展情况被看作市场投资信心的‘晴雨表’和‘风向标’。”省市场监管厅登记注册处处长陈宇对记者说，“去年，我省新登记企业数量再创新高，特别是随着我省招商引资和项目建设力度持续加大，产业对市场主体发展的带动作用增强，外埠投资持续升温。2022年1至12月，我省新登记外埠投资企业3.6万户，占新登记企业总量的25%，成为推动市场主体快速增长的重要力量。”
去年，华为技术服务（吉林）有限公司落户长春市南关区，南关区市场监管局、税务局、银行等部门组团服务，成立工作群，随时倾听企业开办及经营过程中的诉求，及时排忧解难。
“在办理开办手续的过程中，长春市市场监管局南关分局派专人与我们对接，通过电话及视频等方式实时沟通，开展远程帮办，一对一指导，让我们在不到1个小时的时间内就一次性完成在线申请的全部流程，取得了电子营业执照，为后续各项工作的开展节省了宝贵时间。目前，公司经营已经步入正轨，我们对未来发展非常有信心。”公司负责人表示。
靠前服务，增强发展信心
在四平市培育壮大市场主体服务站，一家小型餐饮店店主在市场监管窗口办理营业执照后，又来到保险窗口，为店里的5名工作人员办理了个人意外伤害保险……在服务站里，这样“进一扇门、办多件事”的例子还有很多。
去年7月，四平市市场监管局以两个市场监管所为基础，协调银行、保险、财税、人力资源等部门，建立了培育壮大市场主体服务站，为企业提供登记注册、银行开户、人财保险、财税咨询、人力资源推介等一站式、全链条服务。
这样富有特色的服务站，只是全省各地创新服务市场主体的一处缩影。去年年初以来，各市（州）和长白山、梅河口市分别出台了培育壮大市场主体三年行动配套实施方案，认真落实培育壮大市场主体三年行动部署要求，积极创新服务举措。长春市推出市场主体登记“便利办”、过期事项“延时办”、证照管理“网上办”、重大项目“容缺办”等措施；梅河口市聚焦乡村振兴，加快培育农村市场主体，新登记市场主体增速持续领跑全省。
北湖科技园是长春市科技产业园区的优秀代表。长春市市场监管局在园区内建立了“服务驿站”，让园区内企业实现开办“零跑动”。“我们结合北湖科技园的产业发展方向和服务对象特点，依托‘e窗通’登记系统，推出了‘线上云服务+线下勤辅导’模式。通过在园区内配备自助服务终端机和工作人员，让企业不出园区就能实现手续办理、终端打照等政务服务。”长春市市场监管局新区分局相关负责人告诉记者。
培育壮大市场主体联席会议成员单位充分挖掘政策资源，围绕我省“六新产业”及重点行业出台扶持政策措施。去年2月，省市场监管厅推出培育壮大市场主体20条措施，涉及市场主体准入准营和退出、加大惠企帮扶力度等多个方面。各有关部门结合农业龙头企业、“专精特新”企业培育、千万头肉牛建设工程、商贸流通和文化旅游市场发展等统筹推进、精准服务，初步形成了培育壮大市场主体合力。
扶助“个体”，迎接发展“春天”
2022年，全力帮扶个体工商户渡过难关成为培育市场主体的重点工作之一。
去年9月，位于长春市朝阳区的“拾味油条店”决定扩大经营规模、增加经营事项。在提交申办手续时，经营者表示想尽早开业，以减少停业带来的经济损失。长春市市场监管局朝阳区分局在了解到该店的实际困难后，第一时间派工作小组开展现场踏查，确定该个体工商户符合快速审批条件，随即开启即时办理，将原本需要一周的办理时限缩短到1天，经营者在申办当天就拿到了营业执照和食品经营许可证。
去年4月，省市场监管厅开通全国首个个体工商户纾困热线，对反映的问题和诉求第一时间协调解决；5月，省市场监管厅会同多个部门联合印发《帮助个体工商户纾困解难渡过难关若干措施》，包括尽快有序复工复产、降低经营成本、便利进入市场、加大服务力度4个方面15条措施；6月，省政府出台《关于进一步助力个体工商户纾困解难健康发展若干措施》，聚焦6个方面推出29条具体举措；9月，我省启动首届“个体工商户服务月”活动，推动各项纾困政策落地落实……密集的政策举措基于广泛的走访调研，力求解渴有效，全力帮扶个体工商户挺过难关，迎来发展的“春天”。
此外，为帮助个体工商户做大做强，转型升级为企业，省市场监管厅印发《关于推动解决“个转企”政策落实问题的函》，协调省人社厅、省税务局等部门，聚焦政策落实难点、堵点，提出解决对策；与省金融监管局联合印发《关于加强“个转企”企业融资服务的通知》，加大“个转企”融资工作支持力度。去年下半年，我省“个转企”企业实现较快增长。2022年，全省新增“个转企”企业8220户，同比增长13.4%。其中，公司制企业5588户，占全省新增法人单位的12.3%；新增入库入统“个转企”企业25户。自开展“个转企”专项行动以来，全省累计培育“个转企”企业22858户，累计入库入统38户。