编者按

为者常成，行者常至。

党的十九大以来，全省司法行政系统不断夯实忠诚根基、牢记初心使命、勇担时代使命，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面加强党对全面依法治省的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，深入推进司法行政机构改革，一体推进法治吉林、法治政府、法治社会建设，不断加强和改进制度建设，不断深化公共法律服务体系建设，全力维护社会和谐稳定，全面深化司法行政改革，努力开创全面依法治省和司法行政工作的崭新篇章。

2022年，全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握创造安全稳定的政治社会环境这条主线，认真贯彻落实省委省政府、司法部和省委政法委决策部署，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，积极为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业贡献力量，奋力开创全面依法治省和司法行政工作取得了新成效、实现了新发展。

全面依法治省纵深推进

全省各级司法行政机关深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设议事协调机构办公室职责，部署推动《习近平法治思想学习纲要》的学习工作，依托吉林省干部网络培训学院举办“习近平法治思想专题班”，完成10万余人次的领导干部培训工作。省司法厅提请召开了省委全面依法治省委员会全体会议和全省首次党政主要负责人述法评议会，研究制定《吉林省落实<新时代人才培养规划（2021—2025）>重要任务分工方案》等重要文件，统筹推动全面依法治省走深走实。扎实推进全省各级行政机关认真落实中央依法治国办对我省实地督查的反馈意见整改工作。深入推进法治社会建设，广泛开展宪法、民法典等法治宣传教育活动，扎实开展法治文艺巡演、法治电影展播等工作，着力夯实法治吉林建设根基。

2022年11月，经中央全面依法治国委员会批准，中央依法治国办印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》。我省辽源市被命名为全国法治政府建设示范市，长春市“构建智能高效公共法律服务体系”、吉林市“行政规范性文件监督管理”、四平市“推进‘无证明城市’改革”被命名为全国法治政府建设示范项目。

法治保障作用充分彰显

坚持依法科学民主立法，研究制定《行政立法审查工作规程》，健全完善计划制定、草案报送、征求意见、论证听证、报请审议等全流程的立法审查程序。紧密对接经济社会发展需求，突出重点领域、新兴领域立法，按计划完成《吉林省公共文化服务保障条例》《吉林省电动自行车管理办法》等4部地方性法规、2部省政府规章的立法审查工作。加强行政执法协调监督，编制行政执法事项清单，推行行政裁量权基准制度，开展行政执法“宜企行动”专项监督，推动市场监管领域轻微违法行为不处罚等，促进严格规范公正文明执法。严格履行审查监督职能，累计为省政府“事前”审查行政规范性文件、重大行政决策事项和其他法律事务275件，备案审查政府规章4部、行政规范性文件136件。充分发挥行政复议的层级监督功能，持续深化行政复议体制改革，大力推进行政机关负责人依法出庭应诉，着力推动全省行政争议协调化解中心建设等。全年办理行政复议案件2100余件、行政应诉案件1700余件。

法律服务水平不断提高

积极参加长春智慧法务区建设，统筹推动吉林省民营企业“法治体检”中心、吉林公证研究院、长春国际仲裁院、公共法律服务联合运管中心等项目，以及14家律师事务所成功进驻，形成了引领全省公共法律服务水平的品牌高地。坚持以党建工作为引领，大力加强律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍建设，指导推动省公证协会完成换届，大力选树一批先进律师典型，不断加强行业管理和监督，着力正行风、转作风、树新风。

聚焦人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用发挥，深入开展“万家万事和”调解专项行动，广泛进行矛盾纠纷排查化解，累计调解各类矛盾纠纷9万余件，为创造安全稳定的社会环境发挥了重要作用。

2022年法律服务主要工作成果：

吉林省“12348”公共法律服务平台群众呼入423103通，接听334972通，日均服务量918通，服务总时长1233371分钟，群众满意度达99.04%。

“12348”吉林法律服务网浏览量达15.56万人次。

开展“服务企业月”活动，成立法律服务助企团队319个，为企业减、缓、免律师、公证、司法鉴定等法律服务收费3000余万元；免费为1812家企业开展“法治体检”，避免和挽回经济损失1780余万元。

全省全年办理公证事项46万余件、司法鉴定案件2.5万余件、法律援助案件3.3万余件、仲裁案件3000余件、各类法律事务12.1万余件。

顺利完成了2022年度“国家统一法律职业资格考试”1.6万余名考生参加的客观题考试组考任务。

刑罚戒毒工作稳中有进

突出以监管安全为重点，持续开展安全生产专项整治三年行动，顺利完成1所监狱整体搬迁和2所监狱维修改造工程，监狱治理基础不断夯实。坚持教育人、挽救人、感化人的教育改造原则，“红心结”志愿者协会着力传递司法“温度”，全省监狱系统累计发放帮助救助资金近26万元。坚持戒毒与禁毒相结合，完善心理辅导、康复训练、技能培训等教育戒治方式，开展国际禁毒日主题宣传教育活动，全省戒毒场所连续8年实现了“六无”工作目标。深入贯彻落实社区矫正法，社区矫正监督管理与教育帮扶更加有效，启动新一轮刑罚执行一体化建设、社区矫正执法互检互查，加快推进“智慧矫正”创建工作，全省社区矫正工作持续保持安全平稳有序。

司法行政改革持续深化

研究制定《2022年吉林省司法行政改革工作要点》，统筹推进全省司法行政改革工作。深入推进戒毒系统社会化延伸工作，工作成效进一步显现。扎实推进律师工作改革，不断优化律师执业环境，依法保障律师执业权利。持续深化司法行政审批制度改革，建立政务服务事项清单，严格落实“减证便民”措施，推行告知承诺制。持续深化乡镇（街道）综合执法改革，下沉执法重心，完善基层社会治理体制。持续深化公共法律服务省市一体化运行机制改革，进一步推动法律服务资源集约化利用、品牌化运作。

乡镇（街道）综合执法改革、构建公共法律服务省市一体化运行机制2项改革做法被评为全省政法系统年度十大“改革创新典型案例”。

服务全省疫情防控大局

面对我省突发疫情和全年常态化疫情防控工作，全省司法行政系统坚决贯彻党中央和省委省政府、司法部决策部署，高效统筹监所安全、依法防控、下沉社区“三条战线”的疫情防控工作，为全省疫情防控工作作出重要贡献。全省广大司法行政干警和法律服务工作者，积极响应党组织号召，闻令而动、迎难而上，及时组建突击队、预备队等，落实包保责任，积极参加志愿服务，广泛奋战在核酸检测、物资保供、情况摸排、秩序维护、法律服务等工作一线。省司法厅制定《助力复工复产二十项法律服务措施》助推企业发展；省监狱管理局创新实行“五个闭环”管理，相关做法被司法部誉为监所疫情防控“吉林经验”。

队伍建设成效日益显现

始终坚持“革命化、正规化、专业化、职业化”建设方面，注重把“司法行政讲政治，业务工作重党建”这一工作要求贯彻到全面依法治省和司法行政工作的全过程各方面，全力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的司法行政铁军。全年全系统共有8个集体、38名干警受到司法部表彰奖励。

突出把理论武装作为队伍建设的基础工程，严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续推进“两学一做”、党史学习教育制度化、常态化，教育引导广大司法行政干警坚实筑牢忠诚根基，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。坚持覆盖式政治轮训与订单式业务培训相结合，通过邀请省委宣讲团、专家学者和领导带头授课等形式举办专题讲座9期，政治轮训3.3万余人次，组建全省首批“司法行政业务讲师团”，首站“送学下基层”活动参训1500余人次。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深化“我为群众办实事”实践活动。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪、反腐倡廉。不断健全暖警惠警、从优待警措施，加强因公牺牲、病故干警的优待抚恤工作。聚焦夯实基层基础，深入开展“基层建设年”活动，实施司法所规范化建设三年行动，开展星级司法所创建工作，星级司法所数量提高到全省总数的66%。命名100名“金牌调解员”和204个“为民调解”工作室，常态化开展人民调解员培训，人民调解组织进一步健全，人民调解能力进一步提升。

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