近年来，长春市组织系统坚持以抓党建为引领，抓组织、抓队伍、抓产业、抓治理，充分发挥党的政治优势和组织优势，为推动乡村振兴贡献力量。

立目标 固本强基建堡垒

近年来，长春市抓基层、强基础、固根本、补短板，全市农村基层党组织全面进步、全面提升。

开展“五星级”乡村党组织创建。将抓党建促乡村振兴重点任务分解为书记、队伍、产业、民生、治理“五颗星”，细化为22个方面85个评分细项，使得农村党建建有方向、评有标准，2022年全市创建“五星级”乡村党组织92个、“四星级”651个，乡村党组织党建水平得到全面提升。

实行重点村分级分类管理。将集体经济收入不足20万元、软弱涣散村党组织等4类村纳入重点村分级分类管理，逐村制定提升方案、细化提升举措，有效补齐短板，推动整体提升。

发挥党员先锋模范作用。强化村级组织阵地综合服务功能。投资近10亿元，通过新建、改建、扩建等方式，全市2096个村级组织活动场所全部达到200平方米以上，“一厅三室”功能全部完备，文化广场全部配备活动器材。为全市3.5万余名无职党员设岗定责，在疫情防控、抗灾救灾中设立党员先锋岗，常态化组织开展“我为群众办实事”“乡村振兴·我承诺我践诺”活动，仅春节期间，就帮助孤寡老人、留守儿童等重点人群解决实际生产生活困难1.9万余件。

聚合力 铸强基层干部队伍

乡村振兴，关键在人。只有打造一支可堪乡村振兴重任的村干部队伍，才能让全面推进乡村振兴各项任务、各类政策落细落地落实，激发乡村振兴内生动力。为此，长春市制定出台了《关于实施“头雁领航”计划 进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，围绕村干部选、育、管、备、用各环节，着力培养选拔一批讲政治、本领强、作风硬、口碑好的村党组织带头人。选优配强村干部队伍。

坚持底线用人，明确村干部禁入“十种情形”，纪委监委、公安、民政等10余个部门对拟任人选逐个“过筛子”，累计将281名不符合条件人选挡在门外，筑牢“防火墙”。

坚持高位选人，拓宽选人视野，注重在致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人、实用人才中选拔村干部，全市村干部平均年龄达48.2岁，平均年龄较上届下降3.4岁，大专以上学历占比达63.2%，比较上届提升4.2个百分点，“项目支书”占比达97%，有带富能力村干部占比达86%，村干部队伍结构能力明显优化。

深化乡村振兴主题培训。在线下，开展“充电蓄力”大培训活动，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、“三农”政策等内容，举办培训班16次，培训村干部1万余人，为党员干部铸魂赋能。在线上，开设“兴农大讲堂”载体，每周五围绕乡村振兴实操性业务，对包括村干部在内的党员干部群众开展常态化培训，全民提升推动乡村振兴能力。

强化全方位管理和经常性监督。从严管，将村党组织书记全部纳入县级党委备案管理，全面建立村级“小微权力清单”和村干部履职行为负面清单，每年对村干部现实表现开展一次县级联审，今年累计调整不符合条件村组干部51人。真厚爱，累计选拔41名村党组织书记进入乡镇领导班子，有效激励广大村干部担当作为、奋发有为。加强村干部后备人才储备培养。在储上，采取“内培+外引”“柔性+刚性”相结合的方式，推动19.5万名农村实用人才到村就业创业，提供智力支撑，其中1088名到村任职担任村干部。在备上，出台《长春市后备人才管理办法》，全市2096个村全部按照“一职一备”建立后备人才库，将包括农村实用人才在内的1.6万名工作积极、表现优秀的党员群众纳入村级后备人员重点培养，为全面推进乡村振兴储备了“源头活水”。

兴产业 头雁领航群雁飞

新型集体经济是县域经济的重要组成部分，是村党组织与农民群众的利益纽带，是推动乡村振兴、实现共同富裕的重要途径。长春市制定出台《关于实施“经济护航”计划 进一步发展壮大村级集体经济的意见》“1+8”文件体系，从责任落实、任务目标、工作机制、政策激励、发展模式等方面建稳夯实集体经济发展的“四梁八柱”。

稳妥推进农村“三资”清理。制定开展农村集体资产清查清收工作实施方案，县级成立清收工作领导小组，集中力量对无偿侵占集体资产、未签订合同或显失公平合同等问题进行集中清查清收，全市累计清收集体土地5.6万公顷、资金4.2亿元，解决了部分村集体经济家底薄、基础薄弱的难题，维护了农民利益。

推广村党支部领办合作社。按照“尊重规律、农民自愿、循序渐进、规范管理”的思路，充分发挥村党组织引领示范作用，积极倡导村党支部领办合作社，全市村党组织领办创办合作社832个，发展集体产业项目743个，吸纳入社群众10万余人，带动人均增收3000余元，2021年确定的300个市级示范社集体经济收入超过全市平均水平15.8个百分点，大大增强了村级集体经济带富能力，提高了群众参与度，强化了党组织与群众的联系纽带，走出了一条组织化的农村市场化道路。

探索发展“围城经济”。长春市充分利用城郊优势，围绕城市居民“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”，建成丰农惠民驿站8个，畅通城乡要素流通渠道。全市开发有机蔬菜种植项目679个、乡村旅游项目277个，组建进城务工“施工队”“保姆团”186个，有效推动农村产品进城、城市消费下乡，丰富了村级集体经济发展模式、拓宽了创收路径。2022年，全市村级集体经济总收入10.3亿元，村均收入49万元，同比增长18%。

多举措 乡村治理提效能

近年来，长春市把治理有效作为全面推进乡村振兴的重要目标，全面强化党对乡村治理的绝对领导，深入推进网格化管理、精细化服务，寓管理于服务，着力打通服务农民群众最后“一百米”，有效激发农民群众主动参与乡村振兴的积极性主动性创造性。

优化乡镇机构设置。按照“6+X”标准化模式设置内设机构，全市乡镇增加事业编制5819个，全市106个乡镇全部实现一个核心管统领、一个窗口管服务、一个中心管治理、一支队伍管执法、一张网络全覆盖，乡镇由“行政末梢”成功转变为“治理枢纽”。

自治机制不断健全。在村党组织的领导下，村民自发成立村民议事会、红白理事会、乡风文明促进会等自治组织5000余个，解决群众操心事、烦心事1.6万余个，建立通俗易懂、贴合实际的村规民约2096个，有效规范村民日常行为，农村民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局初步形成。

织密乡村治理网格。在屯组网格内，组建互联互助、互帮互促的小组5万余个，通过积分制管理，撬动组内成员做好突发情况上报、庭院卫生整治、邻里纠纷化解等事项40余万个，农民群众对乡村治理的参与度大幅提高。

推动服务下沉乡村。市县两级涉农部门主动上门问需，提供“菜单式”服务，帮助群众解决急难愁盼问题70余项1268件。2022年，全市新建修建农村公路2200公里，桥涵305座，新建高标准农田52万公顷，自来水覆盖率超过97.5%，改造危房690个，农民群众幸福感获得感满意度显著提升。

奋进新征程，建功新时代。长春市不断夯实乡村组织基础，建强农村人才队伍，壮大村级集体经济，提升乡村治理水平，为实施长春振兴突破三年行动计划，打赢振兴突破攻坚战，加快推进乡村振兴，建成和美乡村提供了坚实的组织保障。