近年来，磐石市人民法院深度聚焦基层治理法治需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动社会治理创新实践，与辖区村镇、机关单位、企业等深度融合，形成联动融合、力量下倾、分层递进的多元解纷体系，实现诉前调解由“单打独斗”向“协同作战”转变，推动矛盾纠纷化解在基层、在源头、在萌芽，全口径新收案件连续两年实现大幅下降。“无讼村”示范点富太镇长岗村荣获全国民主法治示范村称号。

建立组织联动机制，让诉前调解“从分到合”

按照省委政法委和省法院工作部署，磐石法院选优配强力量入驻市综治中心，提供诉前调解、司法确认、速裁速执、法律援助等服务，打通服务群众最后一公里。“我们积极倡导在全市范围内深入推进矛盾纠纷多元化解工作，率先推动‘万人成讼率’和‘无讼村居比例’指标纳入全市平安建设考核体系，促进诉源治理‘共同缔造’。”磐石市人民法院党组书记、院长陶银刚介绍道。

磐石法院党组还成立了调诉联合党支部，主动对接乡镇（街道）综治办、司法所、派出所等基层单位，建立联席会议、情况报告、联动联调工作机制，构建起“基层法庭、法官工作站、巡回审判点、网格员”纠纷预防化解网络，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来，所创建的26个“无讼村”示范点基本实现“少讼少访”向“无讼无访”转变，所辖9个镇街新收案件同比下降35.24%。

推动力量下倾，让矛盾纠纷“诉前过滤”

“原来‘无讼’不是不许我们诉讼，而是让我们村子里少发生甚至不发生矛盾，即便发生矛盾也能在家门口妥善解决。”听完普法宣传的村民李某感慨道。

近年来，磐石法院组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量，利用农闲时间开展“民法‘典’亮生活”系列活动；成立“法官说法”工作室，张贴矛盾解纷便民联系卡，引入人民调解、行政调解、行业调解、社会调解等各类组织，发挥各自专业优势和行业资源，为群众提供多元服务。

与此同时，磐石法院坚持把巡回审判和宣传普法工作相结合，将巡回法庭开到深山、田间地头、村民家中，遇到有代表性的案件还会邀请村民来“看热闹”。在庭审后，法官会结合案件涉及的相关法律法规，在现场开展“以案释法”的法治宣传工作，力争做到“释法一案、教育一片”。

依托“百姓说事点”“法官进网格”工作机制，磐石法院组织113名法官和司辅人员进入1320个网格，推动形成社区网格员、人民调解员、人民陪审员、员额法官组成的“3+1”“四员”递进解纷模式，将纠纷解于萌芽。

“及时解决基层小矛盾最快捷的方法就是让熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处矛盾。”磐石法院政治部主任郭金夫告诉记者，他们充分运用村子里的“有生力量”，吸纳老党员、村干部等，以红色精神引领、党员释法说理、情感感化等方式，用群众身边人调处群众身边事，释放群众自治自理的智慧和力量。

作为多元解纷中心的资深“和事佬”，高清林从法官岗位上退休后没有选择颐养天年，而是毅然投身纠纷调解的前沿岗位。“很多事实清楚、证据确实充分的案件基本当天就能通过调解结案，避免了当事人因为诉讼而投入更多的人力、物力、财力。”高清林说道。

磐石法院还推广应用人民法院调解平台，吸纳人民陪审员、行政机关调解员、网格员组建特邀调解员库，在线接受指派调解案件，使矛盾化解更加方便快捷。

实行层级模式，让源头预防“有的放矢”

“对于老百姓家事、行政机关事务和企业发展等不同种类解纷，我们实行层级模式，让源头预防更有效率。”郭金夫介绍道。

磐石法院与社区共建“矛调议事会”“爱心法庭”，针对各乡镇（街道）和社区（村）的不同解纷需要，配备有专长的党员法官予以定向支持。

磐石法院与辖区行政机关联合开展召开行政审判实务研讨会、“融合党建开放日”等活动，增进交流和互动。“对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件，积极引导涉纠纷行政机关主动作为。”郭金夫说，两年多来，共有15件涉村级组织债务案件、22件涉乡镇征地拆迁行政诉讼案件得到妥善化解。

为企业发展护航解纷是磐石法院的重要工作之一。该法院通过“法官有约”“问需企业”等措施，服务经营主体，全面梳理涉企矛盾纠纷，帮助解决法律难题，变“坐堂问案”为“现场办案”。在重大项目建设现场设立“法官服务站”，进行涉企矛盾风险排查和诉前调解；在小微企业设置调解室，调解涉个体工商户、合伙企业等小微经济体纠纷案件，为实现少诉和不诉提供法律支撑。

磐石法院多元解纷“联动融合”，实力演绎诉源治理新模式从“落地生根”到“开花结果”。