优化营商环境是一个多维度、系统性的工程，作为其中的关键举措，优化政务服务、提升行政效能，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
年初以来，为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，四平市坚持高效率目标导向，从企业和群众视角出发，加强整体设计，推动模式创新，统筹线上线下融合发展，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推动一批高频、面广的“一件事”实现高效办理，更大限度利企便民。
加强渠道建设
推行“极便审批”
政务服务标准化试点通过国家标准委验收、“无证明城市”改革被评为全国法治政府建设示范项目、连续4年被评为全省营商环境建设标兵单位、市政务服务中心被评为全省先进单位……近年来，四平市倾情当好人民群众的“服务员”“店小二”，政务服务优质便捷，获得广泛好评，各项闪光的荣誉纷至沓来。
眺望发展之路，“为人民群众带来更好的政务服务体验”，仍是四平市不可松懈的追求与目标。2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，四平市立即行动，3月制定印发了《关于开展2024年全面落实政务服务攻坚任务的工作方案》，一场最大限度利企便民的政务服务改革拉开序幕。
着力实现线下办事“只进一门”——
完善集约高效的线下政务服务体系，深化“一窗受理、集成服务”，推行政务服务无差别全科受理。四平市政务服务中心是集行政审批、公共服务、信息公开、政务监督、政务咨询多功能为一体的综合性公共平台，占地1万平方米，设有服务窗口159个、统一出证窗口4个、后台办公卡位204个，设置24小时自助服务区、休息等待区、特殊人群服务区、母婴服务区等。
政务服务中心坚持“以人民为中心、让企业和群众满意”的宗旨，在全省率先推出无差别全科受理，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式运行，实现让群众省时、省力、省心的一站式办理。
今年，四平市梳理保留42个行政部门、政务服务事项1782项，进厅部门42个，进厅率100%，实现“三集中三到位”，到位率100%；进厅事项1773项，占全部事项的99.49%，都完成了流程规范化和标准化建设，全部编制了办事指南和一次性告知单；纳入无差别全科受理（含一网通办）事项1593项，占全部事项的89.39%；即办件896项，占比50.28%；承诺件886项，占比49.72%，是四平市历史上首次实现即办件占比超过承诺件。
着力实现线上办事“一网通办”——
打开“吉事办”微信小程序，点击“特色服务”中的“网办事项”，将地点定位到四平市，众多可以在线办理的政务服务事项一目了然，群众不用出门跑动，动动手指就可以办理业务。如果需要帮助，还可以打电话给市政务服务中心，工作人员会提供网办指导。
今年，四平推进全市政务服务“一张网”建设，整合部门自建系统，推动部门自建平台与吉林省政务服务一体化平台对接共享，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，全面推行“不见面审批”。目前，四平全程网办事项达1314项，占全部事项的73.74%，比梳理前提高了12.22%。
着力实现企业和群众诉求“一线应答”——
依托12345政务服务便民热线，四平归并优化整合全市政务服务热线共90条，包括各县（市）区长及市本级部门行政首长的公开电话，突出“12345”一号对外功能，真正实现了“一号通”。
经过长时间的探索与实践，热线已形成健全的“接诉即办”工作机制，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。今年，四平市建立起“接诉即办”管理机构，进一步完善该机制，通过缩短通话时长、提高打字录入速度、高峰时增加话务受理座席、加快审单速度、增强接诉即答能力等措施，不断提升热线接办效率。一季度，电话接通率平均为96.26%，超过国家标准95%；受理问题107515件，办结107358件，办结率99.85%。
完成与110报警服务台的对接融通，实现了数据共享、工单互转，科学合理分流非警务求助。热线每月进行200次政务服务办事满意度回访，变“被动”受理问题为“主动”发现问题，变“等意见”为“找意见”，架起政府与百姓的“连心桥”。
深化模式创新
推行“极简审批”
民之所望，政之所向。政务服务涉及环节多、业务情形多、个体需求差别大，服务事项办理过程容易发生堵点问题。四平市把为民服务理念融入政务服务全链条，今年3月组织进驻市政务服务中心的42家部门，全面开展“高效办成一件事”压时限、压材料、全程网办等工作，尽可能简化优化审批流程，最大限度压缩办理时限。对于流程复杂的服务事项，提供有效的导引服务，多举措打造高质效政务服务环境，擦亮政务服务品牌，助力营商环境持续优化升级。
办事材料最简化。通过居民身份证、营业执照、公司章程、电子证照数据共享，实现共享减材料。推行“无证明城市”改革，通过告知承诺、部门核验、数据共享、直接取消、信用报告替代证明5种方式，实现证明材料免提交。通过公布容缺受理事项材料清单，明确材料名称、容缺时限，实现容缺受理减材料。今年，精简前1782个事项全部材料数量为8710个，精简后全部材料数量为7814个，共精简了896个。其中，直接减材料215个、容缺受理减材料98个、告知承诺减材料26个、无证明减材料15个、数据共享减材料518个、电子证照减材料24个。
办事流程最优化。将需要多部门或者跨层级办理、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。3月18日，设立“高效办成一件事”综合受理窗口，承接四平市52个“一件事”受理工作，实现业务一窗受理、材料一次提交。此外，创新推出20个四平特色“高效办成一件事”，现已梳理出事项清单、关联事项、办理层级、使用系统和责任部门等内容，并已制作完成办事指南和流程图，于4月26日正式运行。
春节过后，四平市富熙建设投资有限公司因办理施工许可，在市政务服务中心申请容缺受理，承诺在规定时间补正放线报告和验线报告；四平九州房地产开发有限责任公司因办理工程规划许可证，申请容缺受理，承诺在规定时间补正水土保持方案材料；四平市委党校因办理建设工程规划许可证，申请容缺受理，承诺在规定时间补正水土保持报告书和相关文件……据统计，市政务服务中心今年以来已受理容缺办理事项13项，帮助众多企业和单位减压力、减负担、增便利。
四平市推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，实现“即来即办”，打破了传统的“材料不齐不能办理”，大大提高了审批效率。对于不能按期补正容缺材料的，则启动办理撤销流程，有效化解风险。
除办事方式更加多元化外，四平市还分类梳理公布了《市内通办事项清单》《省内通办事项清单》《跨省通办事项清单》，实现办事地点多元化，让群众“少跑路”。推进民生高频事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸办理，2024年，向乡镇（街道）、村（社区）延伸事项新增33项，总数达到205项。
办事时限再压缩。通过减少审批环节和流程、将承诺件改为即办件、直接减少时间、委托无差别窗口直接受理等形式，进一步压缩政务服务审批时限。压缩后的平均时限为3.51个工作日，比法定总时限减少了19.91个工作日，压缩比为85.02%。
办事诉求快处理。建立“窗口无否决权”制度，设置“办不成事请找我”窗口，设置服务专员，提供各类求助、投诉、举报和咨询等服务，当场处理。落实“好差评”制度，坚持做到一事一评、所有事情都能评，差评整改率100%，反馈率100%。
推动扩面增效
推行“极优服务”
今年2月，市民王大娘来到四平市政务服务中心咨询，她要去青岛市治病，但是不清楚异地就医医保结算的流程。工作人员郭国岩给王大娘详细讲解了办理流程，告诉她可以直接在青岛市的医院办理相关材料，然后把电子文件传输给他，他代替本人到四平市医保局办理，这样王大娘就不用垫付资金，也不用带着发票再回四平报销，节省了来回路程的时间和路费。
像王大娘这样需要领代办业务的市民，每天都有很多。四平市建立起完善的领办帮办代办工作机制，制定发布《四平市政务服务帮办代办工作制度》，健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容等。在市政务服务中心内，设立了7个帮办代办窗口，常态化开展领办帮办代办服务。同时，额外建立帮办代办服务点，为老年人、残疾人等困难群体提供陪同办、代理办、优先办等服务，提升了帮办代办响应率、解决率和满意度。
今年一季度，市政务服务中心的行政窗口，共完成“帮办代办”业务191件，涉及社保、医保、交通、住建、卫健委和烟草等部门业务的咨询和服务。
全面推动政务服务扩面增效。四平不仅将全市42家行政部门纳入市政务服务中心，还把与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项，纳入政务服务中心、接入政务服务平台，丰富公共服务供给，推动公用事业领域有关单位，从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。
实现政务服务便捷办。市政务服务中心推行上门服务、延时服务、错峰服务、预约服务、午间不间断服务、24小时自助服务、周末不打烊等服务举措。开展“三免费”服务，到全市各级政务服务中心办理业务，免费打印复印、免费邮寄、新开办企业免费刻制5枚印章。今年一季度，市政务服务中心共收到群众表扬113件、123人次，“零”投诉。
实现企业事项精准办。2月17日，市政务服务中心设立了助企服务办公室，下设6个工作小组，为企业提供帮办代办、政策解答、业务指导、法律咨询、人才招引等增值服务。开设惠企政策服务专区，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，明确“线上办理”“线下办理”类型，以及兑付流程和标准，让企业在符合条件的情况下，无须申报即可享受优惠政策或资金扶持，节省时间和精力。