习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调,继续深化国有企业改革,实施国有企业振兴专项行动,提高国有企业核心竞争力,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,强化战略支撑作用。
振兴新突破,国企要先行。总书记的重要讲话,为吉林国企改革向纵深推进提供了重要遵循。
击鼓催征,春潮涌动;千帆竞渡,奋楫者先。
在高质量完成国企改革三年行动基础上,我省围绕增强核心功能、提高核心竞争力,乘势而上实施国企改革深化提升行动,预计年底前完成70%以上改革主体任务。随着改革向纵深推进,一批重要的制度创新、实践创新成果正在形成,国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强,改革成效逐步显现,改革红利加快释放,改革脉络愈加清晰。
推动国有企业布局优化和重组整合
我省森林资源丰富,诞生了历史较长的两大森工企业。两者“系出同门”,却面临同质化竞争、品牌形象分散等问题,资源优势难以充分发挥。
在吉林省大力推动下,通过“融合、整合、化合”,两家企业整合为吉林长白山森工集团,着力做强生态保护提质、制品加工、林下经济、饮料饮品、休闲度假等主导产业,剥离非主营业务,企业运营进入良性轨道。今年以来,企业营收、利润均有明显增长。
这是我省推动国有资本战略性布局和专业化整合,进一步提高国有企业价值创造能力、提升核心竞争力的一个缩影。
改革向纵深发展,牵一发而动全身,必须“有的放矢”。我省加快国有资本向新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业布局,向大农业、大旅游等优势产业集中,向基础性、保障类、民生领域拓展,充分发挥国有企业在科技创新、产业安全方面的支撑作用。
实现“1+1>2”的目标,关键在于整合融合。今年以来,细观省属国有企业布局优化和重组整合步伐,蹄疾步稳,成效初显——
吉林省旅游控股集团完成数字旅游板块整合;
吉林省水务投资集团完成3户供水企业整合;
吉林粮食资产管理有限公司先行接收农发集团13户粮库管理权;
吉林省农业投资集团更名为吉林省农业发展集团有限公司,打造现代农业综合发展载体、现代化大农业新增长极、保障粮食安全主力军;
吉林省安保集团正式成立,建设管理严格规范、经济效益突出、引领带动作用明显的区域一流国有安保企业。
吉林省物流集团完成改组组建,吉林省矿业集团筹建工作正在进行中,吉林省国有资产经营管理有限责任公司实施提级管理。
……
一系列推动各类企业间与企业内部专业化整合举措之下,我省国有资本结构布局更优化,国有企业活力更充足,产业集中度和企业核心竞争力更强,正在形成一批板块清晰、核心竞争力强的大型企业。
增强国有企业科技创新能力
今年上半年,我省国资国企多管齐下、深化改革,创新活力加速迸发。
吉林省工业技术研究院集团有限公司小分子化学原创药、超快激光微纳加工装备、电致变色薄膜等项目加快孵化转化;
吉林化纤T700级碳纤维实现连续稳定运行,T800级碳纤维进入试运行阶段,参与制定的《风电叶片用纤维增强复合材料拉挤板材》国家标准获批;
长春一汽富维汽车零部件股份有限公司实现关键核心技术立项27项,完成专利申报67项。
富奥汽车零部件股份有限公司红旗E001/C229铝铸造前副车架、问界M7CDC减振器等实现量产。
……
近年来,我省支持国企牵头,产学研用结合,组建创新联合体,搭建科技成果转化平台,拓展应用场景,一系列与国企创新机制相关的探索广泛推进。
以吉林化纤集团为例,我省实行提级管理,统筹配置全省资源,成立碳纤维研究院,攻克“卡脖子”关键技术,高牌号产品已实现批量生产,拓展在航空航天、轨道交通、汽车轻量化、体育器材、生活用品等领域碳纤维应用,建设下游制品产业园。目前,吉林化纤的原丝产能全球第一、碳丝产能全国第一,正在向世界一流“专精特新”示范企业迈出坚实步伐。
科技创新的目的,是找到产业创新的“金钥匙”。如今,省属国企加速成果转化落地能力愈加增强。
吉林省工研院设立10亿元规模的科技创新成果转化基金,培育专精特新企业和上市公司,先后为小分子化学原创药、CMOS图像传感器芯片等项目进行投资。同时,通过“自建、共建、加盟”相结合的方式,打造汽车电子、农产品加工等14个产学研用相结合的产业技术创新平台,不断加强创新链和产业链对接。
创新研发再突破,产业链条再拓展。我省国企加强自主创新能力,努力研发和掌握更多的国之重器,为高质量发展、可持续振兴增效赋能。
完善国有企业治理体系
“小而散”的66户省属一级企业,整合重组为“大而强”的12户,压减了81.8%。企业层级由5级压缩到3级,全级次企业户数由826家减少到542家……
创新考核机制、压减企业层级、优化股权结构,使我省国有企业“脱胎换骨、健身强体”,治理效能和经营质效获得有效改善。
在实施国企改革三年行动期间,省国资委按照“党委会把方向、管大局、促落实,董事会定战略、作决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理”的要求,形成了“1+18”中国特色现代企业制度体系。坚持在完善公司治理中加强党的领导,监管企业全部完成“党建入章”,全部制定党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单。至今,一级监管企业董事会应建尽建率达100%,并出台董事会工作指引、董事会和董事评价办法、国有股权董事履职行为规范等制度。
针对加快国有企业振兴,我省实施组织工作提质增效促国企振兴专项行动,制定专项行动方案及4个配套文件,并形成50项具体任务清单。
针对国企领导干部经营能力,全面修订企业负责人经营业绩考核办法,建立对标考核和目标倒逼机制。低于行业平均水平,第一年预警,第二年降薪,第三年调整。
针对国企领导班子纪律建设,省国资委党委与省纪委监委、省委组织部形成干部监督联动机制,强化对企业“一把手”和班子成员的监督,省人大、省政协、省纪委监委和省委组织部派人参与监管企业董事会工作评价质询。
针对规范国有资本运作,我省全面推进立改废释,完善权责清单,推进职能转变,编制监管手册,基本形成一套科学系统、精简高效的监管制度体系。积极推进经营性国有资产集中统一监管,监管比例达到100%。
改革无止境,扬帆再出发。当前,我省以国有企业改革深化提升行动为主线,以省属国有企业布局优化和重组整合攻坚为重点,全面推进国资国企改革各项工作,将用2—3年时间,推动省属国有企业资产增长50%,营收和利润实现翻番,让吉林国企“重振雄风”,为吉林高质量发展、可持续振兴提供有力支撑。