“大家都深有感触，现在需要基层多头填报的表格被整合了，门上五花八门的牌子被摘掉了，各类频繁的会议和检查减少了。拿我们社区来说，以前10个人都填报不完的表格，一张表系统运行后一个人就可以负责了……现在我们有更多时间能够深入群众中了解民情、为居民做好‘最后一公里’服务。”日前，在白城市委社会工作部组织社区工作者代表开展的为基层减负经验交流活动中，白城市洮北区瑞光街道军民社区书记刘继珊说。

今年以来，白城市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责、监督问效作为关键环节，全力破解基层治理“小马拉大车”任务中的难点问题。

健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调机制全体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合、智慧治理6个专项工作组，印发《白城市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务，逐项攻坚突破各类重点难点堵点问题，全面提升基层治理效能。

整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村社区内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市）区职能部门、乡镇（街道）、村（社区）完成创建账号1315个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量由2023年146个压缩至2024年12个，缩减比例达92%。加强“指尖上的形式主义”防治，在网信白城、洮南发布、镇赉融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。

配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编30名，为乡镇（街道）招录公务员26名，招聘“三支一扶”“农科生”41人，基层治理专干119名；清理借调人员，退回借调干部497人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层、扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题。着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300余人次。注重政策向基层一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。

明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（街道）权责清单836项，科学界定基层权责边界，确保乡镇街道权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理、生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理10个方面对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。

监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题、整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担，基层“有责无权”难以有效解决的问题。白城市委主要负责同志研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”工作任务进一步抓好贯彻落实。