凌晨两点，娄红艳万万没有想到，美食街上灯火通明，人群熙熙攘攘。这是8月末的桂林路。她甚至疑惑地看了下手机里的时间，是2点没错。

“年轻人真有精神头。”娄红艳心想。

娄红艳是长春一所职业培训学校的校长，学校最近接了个大型培训项目，她连续加了几天班，这一天走得很晚。

半小时后，娄红艳把车开到了位于朝阳区清华路的小区门口。这里距离热闹的美食街直线距离不到1公里，静谧如常。

十年前，娄红艳从辽宁来到吉林做职业教育，在长春寻找合适的位置时，一眼就相中了桂林路。

“到处都是年轻人，充满活力和朝气，学校开在这里再合适不过了。”娄红艳说。十年间，她开办的新科普职业培训学校换了三处校址，但一直留在桂林路周边。

灯火夜未央，回想着刚刚街路上的画面，娄红艳有些感慨，这或许就是城市发展的意义所在吧，有安全而舒适的环境，有凌晨还可逛的街巷，更有让人们在此拼搏奋斗的动力。

更晚，随着许许多多的“娄红艳”们开车离去，桂林路的夜也终于落下帷幕，只有依旧明亮的灯箱广告昭示着这里不变的繁华。

朝阳的街依然灯火阑珊。

一条路的变化

今年正在读初三的子睿，每周最放松的时刻就是周末来到桂林路，买一杯自己爱喝的奶茶或是酸奶，吃一份惦记一周的臭豆腐和爆肚粉丝，用她自己的话形容就是“美飞了”。

来到曾经就读的附小，门前的一些“小萌物”更让喜欢用画笔记录生活的子睿“挪不动步”。

一个个憨态可掬的“小兔子”或站立、或蹲坐在护栏上，去年冬天，还有人给它们穿上五颜六色的衣服。

“下个周末我要带着画本来，把这些小可爱都画下来，给同学们看看，让她们也看看学校门前变成什么样了。”一路边走边看，子睿已经计划好了下周末的休闲活动。

长春人眼中的桂林路，已经悄然地变了样，这些变化背后，有太多的故事可以讲。

桂林路及周边原是传统住宅区，导致在快速发展中被“先天不足”所困扰——街路狭窄，商住混搭，基础设施老旧，公共停车场和休息区偏少，这些都制约了发展。

东北师范大学经济与管理学院的吕康银教授认为，商圈的可持续发展，要在品质提升和特色化上下功夫，“传统商圈通过改造升级，提升品质，吸引品牌首店和潮店入驻，同时新兴商圈通过特色定位吸引年轻消费者。”

在消费升级背景下，年轻一代消费者的需求时时刻刻都在变化，购物中心不仅要顺应年轻一代消费者的多样化需求，还要引领消费者的生活方式变革。

2020年，长春市规划编制研究中心主导规划了同志街以东桂林路的街区改造，几年时间，桂林路发生了不小的变化。

“之前最担心的就是，改造过后，桂林路的人气散了。”回想起当时的改造，长春市规划编制研究中心的规划师周扬说，考虑到这方面，桂林路的更新升级可以说是小心翼翼地“精雕细刻”。

作为旧城更新方面的专家，周扬和同事们的谨慎情有可原。之前的改造项目也有一些经验教训，商圈的人气一旦丢了，是后期怎样补救都无济于事的。

“城市的更新是一个长远的项目，所以一些改造项目是见缝插针进行的。我们也充分尊重原有地块的商业业态，按原有业态的需求进行升级。”周扬认为，这种润物细无声的改造，为商圈延续人气提供了保障，“开始一些商户也不理解、也不配合，街道社区耐心地反复解释引导、做工作，可以说，桂林路能有今天的模样，他们功不可没。”

改造之后，桂林路仿若焕新。步行街让传统商圈找到了升阶密码，颜值飙升、繁华更盛。之后的几年，桂林商圈及附近街区的更新改造便一直没有停过，用“一年一个样儿”来形容也不为过。

2022年3月，桂林路以西开始进行更新规划。

为顺应桂林路既有商业特色，规划师们提出动静结合的设计，东边要热火朝天的市井烟火，西边主打悠闲有情调的文艺慢生活。

为把住得舒心和玩得畅快这对“矛盾体”结合起来，城市规划师们创意迭出：充分利用各种小胡同和宅间绿地中穿插的道路，用系列景观设计和体现街区风貌的设施，吸引人群走到步行环上，实现简单的人车分流；划定收费停车区，白天对游人收费，晚上免费以方便周边居民。

最明显的提升还在基础设施改造上：把裸露电线一段段捋顺扣在箱里；新铺设污水管线专门收集商家废水，使之与居民污水系统分离；在居住密集区尽量吸纳咖啡厅、展厅类以静和体验为主的商户，减少对居民生活的影响，确保商住人群都能有舒适体验。

培育抒发街区的人文情怀，将流量转化为稳定的“生产力”，将好的场景植入到城市的街巷，新鲜、有趣、友好的主题消费场景，形成了持久的流量吸引力。

整饬一新的桂林路，在全国游客面前大放异彩的同时，也让许多商家看到了“涌动的商机”。

改造还未实施的时候，一位土生土长的老桂林路人经营着一家茶馆，老板坦言曾想搬去南方。“原来桂林路房租虽贵，但开门就挣钱，后来环境跟不上形势，街面显得破败，成本却在提高。每年都要耗费资金去修理各种硬件，实在折腾不起。”

如今，看着修整之后的街道，老板也改了主意，“只要能提升桂林路整体环境，我出点儿钱都乐意。”

与这条街路一起成长的桂林路商家不在少数，开在西桂林区域的姜三丫鸭货店老板就是其中之一。虽说东桂林片区的人流量更大，但是他也看出了西桂林的优势。“这里居民楼多，咖啡馆也不少，只要是喜欢吃鸭货的，都能成为我们的回头客。”

桂林商圈由政府出资5500万元进行改造，包括地下管网改造、路面铺装、彩化亮化等“七大工程”，完善了街路功能设置，着力解决了原来的上下水不通、燃气不通、油渍污渍遍地的问题，整个商圈的基础设施和环境景观有了很大的提升。西桂林胡同灯廊景观带的打造，直接成就了桂林路“网红”街路之名，让年轻人和游人在晚间的烟火气中流连忘返。

都说城市的发展看营商环境，可是营商环境到底是什么，商家们或许说不清，但是他们能够感觉得到。

对他们来说，有位置停车，周围的环境赏心悦目，让越来越多的人有心情逛桂林路，来店的顾客也随之增多，兜里的钱包鼓起来就是最好的“营商环境”。

“总说‘人人都是营商环境，事事都是营商环境’，以前没啥感觉，现在看着整个桂林路的变化，有点感觉到这句话的深意了，环境一点一滴的改变和提升就是营商环境，商家口口相传的发展商机就是营商环境。”看着街上如织的人群，桂林街道企业服务办公室常明如是说。

一群人的韧劲

南湖街道副主任杨攀已经记不清是第几次来到文和里了，但第一次来这儿的情景她记忆犹新。

那时的文和里还看不出什么模样，刚引进落位，处于装修阶段。

“我记得那天还在下雨，企业施工时不知道污水管道走哪条线，电话打到了街道。”顶着雨，杨攀和相关科室人员来到了施工现场，多方联系、确定位置。从那天起，杨攀和“文和里”开启了不解之缘。

身为街道办事处的副主任，服务企业在情在理，但杨攀的细致让人无不佩服，从落位、装修，到开业、经营，每一个阶段都有她参与的身影。

“这是文和里的招牌——老长沙口味虾，这个特色饮品就是‘无名剑客’，很好喝……”对文和里的各个档口，杨攀“如数家珍”。

在杨攀和一众人的期待下，文和友集团东北区域的首店，文和里·手可摘星城去年年底开始试营业。

有些意外的是，调试阶段的文和里并没有迎来预期的“大流量”。

现实的问题已经摆在这里，直面才能打破。“我们街道层面可能没办法提供资金上的支持，但我们在服务上一定不差事。”于是，杨攀和文和里的“交点”更多了起来，协助调研、沟通宣传、对接政策……

从春到秋，文和里一步步整合、创新，引进无名烧烤、围炉菜、小蓝龙口味虾。“我们也将打造口味虾销售新模式，鲜品直接进价售卖，再搭配我们独家的调料，让人们在家就可以享用到长沙风味的口味虾。”“80后”的联合创始人韩庆印信心满满。

升级焕新的文和里如今已经成了许多长春人品尝特色美食、潮流打卡必来之地，看着越来越好的销售额，杨攀欣慰之余，为企业做好服务的想法更加坚定。

在朝阳商圈，还有许许多多的“杨攀”，他们像根系一样，将企业紧紧地联系在一起，从生长枝桠，到枝繁叶茂。

被这团根系支撑的还有张大阳，国贸集团董事长。

由于各种因素叠加，“老国贸”从鼎盛滑落，转型迫在眉睫。张大阳和团队最终把目光锁定在婚礼市场。“把这里做成既有婚庆商品售卖，又有婚庆服务，还有婚俗文化展示的综合性‘喜事城’，把整个婚礼相关的各项内容都串起来，形成一个产业链。”

“产业链”的关键一环在婚姻登记处，张大阳没敢想朝阳区政府能同意把婚姻登记处设在这里，让他更没有想到的是一系列操作的实施速度。从去年8月提出想法，不到一周的时间就得到“同意”的回复。

“有这样的支持，肯定能干成！”忘却转型路上的阵痛，张大阳鼓足干劲，今年1月29日，坐落在喜事城的朝阳区婚姻登记处办理第一笔业务，新潮时尚的设计，让新人们眼前一亮，汇聚各式婚俗文化的展馆，也让人大开眼界。

而“一刻钟便民生活圈”的搭建，则是让社区居民们受益良多。

“修个拉链、配个钥匙、钉个鞋掌……这些不起眼的小事，都在附近就能解决啦。”今年快70岁的许大娘在重庆路附近住了近30年，大的商业业态她不懂，这些与生活息息相关的“小事”却是她最关心的“大事”。

“一刻钟便民生活圈”让居民在一个个微商圈内，能够享受到购物、餐饮、医疗卫生、文体娱乐等各类服务，释放消费活力，提升商圈温度。

“从政府规划的角度来看，除了发展大的商圈，也要研究如何打造一个个微商圈，微商圈要找准小切口，把一个细分行业做深做精”，吉林大学经济学院副教授丁肇勇认为，商圈和微商圈里的小企业小商户需要得到更多的关注，他们是商圈创新与活力的基石，“既要发展大商业企业，也要有铺天盖地的小商户，这样的商圈才更有活力，商业氛围才更浓厚。”

在重庆商圈、桂林商圈和红旗商圈，人们经常会看到朝阳城管女子执法中队巡逻的身影。曹昕怡就是其中一员，去年才入职的她，如今跟企业打起交道来得心应手，“我们在执法中采用的是‘721’工作法——70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决”。事实上，这种人性化、柔性化执法，无形中提升了服务的“温度”，为商圈整体氛围的打造提供助力。

坐落在红旗商圈内的中东红街商业区，如今商铺林立。面对此情此景，谁也不会想到当初不少企业观望，入驻率很不理想。中东红街项目招商经理赵艳艳说：“面对困境，我们积极寻求政府支持，向朝阳区商务局坦诚相告所遇难题。商务局迅速响应，调动多方资源，不遗余力地为我们引荐合作伙伴。”目前，商业区已汇聚众多商户，整个商业区正焕发勃勃生机。

诸如此类服务商家的例子，在朝阳商圈比比皆是。

一团火的助燃

“长春有啥好玩的没啊？”

“去红旗街看比赛啊。”

“啥比赛啊？”

“看街BA！”

……

前一段时间，一首红旗商圈“街BA”推广曲在一众潮街青年中传唱开来，也让“街BA”这项活动备受瞩目。

“23号球员转身跳投”“33号球员三步上篮”……在“街BA”赛场上，球员们激烈角逐，观众台上座无虚席。作为长春市“体育赛事进景区、进街区、进商圈”的重要活动，暑期持续进行的“街BA”有效地带动了红旗街的人气。“在繁华的旅游街区看篮球赛很有氛围感，希望能多多组织。”长春市民程平说。

“街BA”、国际潮流艺术嘉年华、云山集、潮车展……一场场妙趣横生的活动“你方唱罢我登场”，搅热了整个红旗商圈。

“我就感觉红旗街特别热闹，每周都有活动，而且都是年轻人感兴趣的活动。”在红旗街万达广场超市任职的丁晓光说。

不仅是这里，朝阳区的各个商圈里，都有各式活动倾情上演，精彩轮番登场。

桂林商圈从今年5月至10月，每月开展一次国潮特色活动。“每次活动为期三天，融入传统文化特色，既为商家企业提供销售宣传渠道，同时鼓励商家企业热心公益，惠商惠企惠民，继而提升城市品质形象，提升桂林商圈的吸引力和竞争力。”常明说。

“桂林路的商业形态体现了青春、时尚、科技的特点，再加上一些文化的浪漫色彩，对青年消费群体具有重要影响力。”吕康银教授认为，桂林路辐射的不仅仅是几公里范围，而是辐射了整座城年轻人的需求，甚至辐射到外地年轻人，“长春的网红打卡地就应该是桂林路”。

“潮购重庆”“寻味重庆”“炫彩重庆啤酒音乐节”“邻里文化夜市节”的接续举办，成功地让重庆商圈再次成为人们的集聚之处。

“通过开展活动，促进辖区企业银商对接、银保对接、商商对接。”说起重庆商圈联盟，重庆街道党工委书记王德春侃侃而谈，“今年，开展了首届重庆路歌舞美食消夏节、重庆商圈购物节等系列活动，整合辖区32户商家开展好吃、好甜、好看打卡集章活动，帮助企业扩大影响力，持续拉动商圈消费热度。”

让商圈绽放光芒，各项活动必不可少，而引领“行业聚合”和“街区治理”双促进双发展，则更需要多方合力。

今年中秋节前，在欧亚卖场代理销售实木家具品牌的梅女士接到了一张特殊的请柬，特殊之处在于，请柬邀请她携家人一起参加“我们的节日·古今共月明”活动。这张特殊的请柬由朝阳区新时代文明实践中心发出，活动则是中心协同所站发起“商圈朋友圈”专项行动的组成部分。

“到了长春德苑的活动现场我特别感动，在团圆的节日里一家人团聚在一起看演出，真的太用心了。这一切也应和了现场提出的倡议，为更好的商圈、更好的生活而努力。”谈到此次活动，梅女士赞叹有加。

吉林省社会科学院城市发展研究所副所长、研究员肖国东认为，近年来，朝阳区科教人文基础、产业经济、商贸流通优势不断集聚，商圈活力不断增强，在消费需求多元化和消费升级背景下，“集聚融合创新”将加快释放朝阳商圈发展新动能，有力支撑区域经济高质量发展。

业态的集聚带来商圈的繁荣，也带来流动的从业人员和消费人群，如何整合各类群体、协调各方利益，进一步提升商圈精细化治理水平，成为商圈发展的重大课题。

以“党建温度”助燃商圈“发展热度”，红旗街道以此作答。

“我们成立了红旗商圈党建联盟，聚合‘朋友圈’。依托商圈党群服务中心，开设政策、金融、法律、人才‘四大服务团’，吸纳多家区级部门、银行、律师和人力资源机构，成立政企联席会议。”红旗街道党工委副书记张英琦介绍，“党建联盟统筹企业资源印发5万余张‘联盟通’优惠劵，激发消费200余万元，让居民得到了实惠，商家赢得了口碑。”

在党建联盟的带动引领下，红旗商圈致力于树立属于自己的商圈品牌。建设国内首个国际潮流艺术街区，引入时尚品牌、先锋艺术等元素，精心打造LOGO标识、IP吉祥物、Slogan宣传语等视觉形象。仅去年一年，红旗街道通过多方联动，打造了上千个消费新场景，新增商业品牌首店近50家。

“在联盟里，有事大家招呼一声，可能就有办法了。”无独有偶，桂林商圈也成立了党建联盟，联盟开展的各项活动将成员紧紧地联系在一起，娄红艳的培训学校就受益良多。

“有融资难题找联盟里的银行帮助，还促进了企业间的沟通，各项活动帮助企业员工放松心情、扩大社交圈。”学校在桂林路一干就是十年，何尝不是娄红艳对这里硬环境和软环境的肯定？

于细微之处见证繁华，何以为商圈？朝阳以不断优化的营商环境作答。

又是新的一天，娄红艳又一次干劲十足地走进桂林路，看着逐渐热闹的街市，娄艳红知道，无论是自己还是这个城市，发展之路，就在脚下。

本版摄影：林刚 闫寒