10月29日，中共松原市委七届八次全体会议召开。会议审议通过了《中共松原市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化松原新实践的实施意见》，全面总结了松原市委七届七次全会以来取得的成绩，明确了下一步全面深化改革的“施工图”“任务书”，号召全市上下高举改革旗帜、勇扛时代使命，奋力谱写中国式现代化松原新篇章。

松原市委七届七次全会以来，在省委的坚强领导下，松原市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委高质量发展明显进位部署要求，团结带领全市党员干部群众，大力实施“1145”发展战略，高质量发展迈出坚实步伐。

众志成城抵御洪涝灾害

今年松原防汛形势严峻复杂，松花江、拉林河相继发生30年和10年一遇洪水，长岭、乾安遭遇多轮强降雨，汛情灾情多点爆发。面对汛情，松原市委、市政府牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持底线思维、极限思维，尽锐出战、严防死守，带领全市人民坚决打赢了这场硬仗。

坚持“防胜于救”原则，市领导牵头成立10个防汛工作专班，健全“1图2表3预案”，构建起上下贯通、直达点位的扁平化防汛指挥体系，全面落实预警叫应机制，安全转移群众599户、1478人，实现“零伤亡”。国省专家和本地“土专家”实地指导，协调应急部运用高科技手段协同开展排查，1.5万名干部群众集结一线、24小时不间断巡堤查险，切实筑起守护家园的全民防线，有效抵御了哈达山防护堤和宁江区五泄干河口两次较大险情，牢牢守住了水库不垮坝、重要堤防不决口的底线。同时，坚持边抗洪、边复盘，重新校量江河堤防，根据实战经验完善操作手册、防洪机制。及时开展农业生产自救，加强病虫害防治，疏浚“四沟四渠”4500多公里，最大限度减轻农业损失。全面开展江河堤防除险加固，重建修缮住房112户，群众生产生活有序恢复。积极谋划灾后重建和防灾减灾项目156个，加快补齐防洪排涝等设施短板，进一步筑牢守护江河安澜、人民安宁的坚实基础。

全力以赴推动经济高质量发展

围绕新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，组织实施工业稳增长等十大行动，因地制宜加快发展新质生产力，全市经济保持稳中有进、持续向好的发展态势。

经济总量稳步提升。在外部环境趋紧、经济下行压力加大、基数偏高的情况下，今年前三季度，全市地区生产总值达到665.8亿元，增长3.1%；固定资产投资完成299.4亿元，产业投资占比达80.2%，投资贡献率达45%，居全省前列；地方级财政收入完成39.6亿元，增长27%。

发展质量成色更足。狠抓产业结构调整，以新能源、绿色农业、生态旅游为主导的现代化产业体系加速形成。新能源产业集群强势崛起。截至9月末，全市新能源发电企业增至37户、规上装备制造企业达到10户、落户氢能项目10个，“绿电+绿氢+绿色化工+装备制造”的全产业链基本形成。新能源装机达到507万千瓦，同比提高41.1%；投资规模达到138.1亿元，占全市投资总量的46.1%；实现产值69.5亿元，相当于再造半个吉林油田。绿色农业提质增效。玉米、肉牛等产业集群不断做大，全市食品及农产品加工业产值保持在500亿元以上。“千亿斤粮食”工程稳步推进，全市净增耕地2万亩，新建高标准农田157.9万亩，推广大垄双行、水肥一体化205万亩，实施保护性耕作1209万亩，实现适宜区域全覆盖。全市秸秆“五化”利用率达到92%，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上，新认定绿色、有机农产品22个，绿色发展水平不断提升。全国大豆大面积单产提升和全省玉米单产提升现场会召开。生态旅游蓬勃发展。按照“一主四全”发展思路，接续开展“新雪季”“花Young松原”和夏季旅游“黄金100天”等系列活动，查干湖景区晋升为国家5A级旅游景区、填补了全省西部5A级景区“空白”，生态旅游成为经济发展新的增长极。

持之以恒狠抓项目投资

始终把项目建设作为高质量发展的“硬支撑”，切实以扩大有效投资打造新的经济增长点。

向上争取成效显著。抢抓政策性资金机遇，争取国省预算资金、超长期国债等资金支持73.8亿元，是去年地方级财政收入的1.6倍。获得高标准农田超长期国债16亿元，总量居全省第2位。成功获批隐性债务化解试点城市，化解高风险债务97.8亿元，年底前可实现“隐债清零、债务降色”。

招商引资成果喜人。坚持高位推动抓招商，市县两级党政主要领导带头“走出去、请进来”，组织开展各类精准招商活动135次，签约引进天楹风光储氢氨醇一体化等亿元以上项目140个，招商引资洽谈签约率、签约落地率分别达到54.5%、49.3%，同比分别提升3.8和11.6个百分点。全市实际利用外资4062万美元，增长9.6%，为近年来最好水平。

项目建设质效双升。坚持以大项目带动大发展，市级领导带头包保重大项目，扎实开展服务企业周、“万人助万企”等系列活动，“妈妈式”服务受到广泛好评。全市开复工5000万元以上项目243个，其中，产业类项目149个，年均增速保持在15%以上。昂格55万千瓦风电、亿铭精密制造等103个项目建成投产，高质量发展引擎更为强劲。

坚定不移深化改革开放

牢固树立“以改革精神抓改革”的理念，小切口破题、大纵深发力，切实向改革要活力、向开放要空间。

改革成效日益凸显。82项改革任务落地实施。稳慎推进机构改革，市县议事协调机构分别精简86%和90%，重点领域机构设置进一步优化。稳步开展农业农村改革，农村“三资”清理取得阶段性成效，集体资源线上流转成交宗数和面积连续3年居全省首位。持续深化国企改革，市属投融资平台市场化转型扎实推进，构建起“（1+9）+9”国企发展新格局。积极推进开发区改革，“三区一体化”融合发展全面启动，乾安工业园区成功晋升为省级开发区。持续优化营商环境，市县两级政务服务事项审批时限整体压减14.3%，企业信息变更等4项“高效办成一件事”成为全省试点。

开放活力与日俱增。加强前瞻性共建合作，全省第一个以县级政府为建设主体的长太高速公路建成通车。加强全方位对口合作，与浙江省开展“十城百场”活动10场次，合作项目19个，总投资151亿元，“松原－舟山”产业园在全省评比中位列一档。加强开放性国际合作，积极参加中俄博览会、广交会等活动，支持嘉吉生化、百奥生物、金山丰田等企业扩大对外出口，外贸进出口结构进一步优化。持续发挥吉林油田15万千瓦风光发电项目的经济效益，累计实现碳收益超1亿元，成为松原首笔国际碳汇交易。

驰而不息加强生态文明建设

始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，忠实践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态强市、美丽松原。

“金字招牌”持续擦亮。认真落实《查干湖生态治理专项工程实施方案》，水生态修复与治理试点工程、生态水岸保育等9个项目全部完工，查干湖水质连续4年保持在Ⅳ类。通过标本兼治、系统施治，主要指标高锰酸盐、总磷分别下降12.1%和5.3%，鲜鱼年产量由3000吨提升到5000吨，鸟类由239种增至276种、栖息量由100万只增加到195万只，查干湖实现了“大湖蝶变”。

生态质量持续提升。紧盯源头打好蓝天、碧水等“四大保卫战”，持续推进燃煤锅炉超低排放改造、秸秆全域禁烧，全市优良天数比例较去年同期提高5个百分点，提前两年实现“十四五”主要污染物总量减排目标。积极争创美丽河湖保护与建设试点，国控断面水质稳定向好。率先在全省建成城市功能区声环境质量自动监测系统，填补了该领域“空白”。高效办理省环保督察组反馈的170件信访件，办结率达到99.4%，环保督察整改工作在全省考核中获优秀等次。全力推进“一湖两带”国土绿化试点等项目，完成造林5.9万亩、修复治理草原湿地8.7万亩，草原综合植被覆盖度达到70%，绿色“颜值”不断提升。

城乡面貌持续改善。实施“海绵城市+城市更新”项目86个，改造巷路、人行步道43条，打造精品街路19条，美化公园广场9座，“海绵城市”建设顺利通过国家考核。热电联产项目稳步实施，跨江供热管线桥建设如期启动，“两站两线”建设全速推进，建华路公铁立交桥等12个低洼易涝点全面改造，51公里排水管网全部疏浚，城市功能和品质实现“双提升”。狠抓城市精细化管理，强力推进农贸市场、背街小巷和小广告等环境综合整治，全面加强软硬件设施建设，常态长效机制更加完善。持续深化美丽乡村建设，新建改建农村道路817公里，改造农村厕所3164户，新增24小时供水工程453处，打造“干净人家”3.5万户，乡容村貌焕然一新。

千方百计保障和改善民生

始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推进128个民生项目，民生支出占全市一般公共预算支出比重达到86%，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。

就业增收更加稳固。大力实施就业优先战略，中车、正泰等大项目直接带动就业近6000人次，松原就业“直播带岗”成为全国知名劳务品牌。积极推进社会保险精准扩面，基本养老保险覆盖率达到94.5%。全面提升社会救助标准，为11.2万名困难群众发放救助金4.8亿元。持续巩固脱贫成果，连续3年在全省后评估考核中获得最高等次，全市无一人返贫致贫。

社会事业繁荣发展。大力推进健康松原建设，“一次就诊只挂一次号”服务实现全覆盖。启动实施“3741”桑榆暖餐行动，112个社区食堂投入运营，老年助餐品牌更具特色。全面加强文物保护传承利用，金碑龙兴、塔虎风云等“松原五大古迹”焕发新机，满族新城戏新剧目《高风元辅范文程》首演火爆。成功举办全国中学生乒乓球赛、铁人三项国际精英赛和查干湖环湖马拉松赛等国省级体育赛事15项，松原的知名度、影响力显著提高。

社会大局和谐稳定。更好统筹发展和安全，切实识好“五线谱”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全市工矿商贸事故和道路运输事故起数下降10.3%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化建设，全市信访总量同比下降11%。全面加强“平安松原”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，八类严暴案件破案率100%，刑事发案、治安警情、命案现案同比下降55.6%、36.7%和10%，较大以上道路交通事故、“九小场所”火灾亡人事故和规模性群体事件保持“零发生”。

扎实推进社会主义民主法治建设，人大、政协工作成效显著，“法治松原”建设全力推进，统一战线、民族宗教、社会工作、群团组织、国防动员和双拥共建等工作全面加强。

一以贯之推进全面从严治党

深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和党的自我革命的重要思想，牢固树立从严管理干部、从紧转变作风的鲜明导向，不断推进全面从严治党向纵深发展。

政治引领坚强有力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。成立市融媒体中心，精心讲好项目建设、文化传承等“松原故事”，舆论宣传不断升温。深入开展网信“5个e”特色活动，在全省率先实现执法全员化，网络舆情应对处置经验做法在全国交流。全面加强意识形态阵地建设和管理，意识形态领域保持清新清朗。

干部活力有效激发。坚持新时代好干部标准，注重在项目建设、乡村振兴等一线考察识别干部，全市提拔调整市管干部45名，其中“80后”占35.6%、全日制本科以上学历占37.8%；职级职数使用率突破60%，为历史最高水平。精心打造“查干湖生态文明建设”现场教学路线，建成“立体化”干部档案信息库，不断优化干部考核工作体系，干部选育管用各环节全面提升。

肃纪反腐持续发力。精心开展党纪学习教育，全面深化警示教育，切实强化以案促改，广大党员干部在学纪知纪明纪守纪中不断筑牢底色。一体推进“三不腐”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全市纪检监察机关立案964件，给予党纪政务处分925人。狠抓中央八项规定精神落实，全市查处违反中央八项规定精神问题430起，给予党纪政务处分460人。

作风建设走深走实。深化拓展整治形式主义为基层减负，市县两级创建示范和达标活动全面撤销，全市会议、文件和机关纸张消耗量实现“三减半”。压茬推进作风建设，大力弘扬崇严尚实优良作风，广大干部善谋善干善治水平不断提升，“少开会、上一线、懂专业、亲自干”的氛围更为浓厚。