扎实推动长白山主脉森林保护修复综合治理，人工造林2500亩，退化林修复9000亩，生态保护更加有力；

全市22个国省控断面水质达标率100%、优良水体比例100%、9处在用县级以上集中式饮用水源水质达标率100%；

环境空气质量优良天数比例达97.4%，同比增加3.4%，PM2.5浓度均值23微克/立方米，污染防治成效显著……

以加快推进美丽白山建设为主题，以改善生态环境质量为核心，白山市聚焦生态环境高水平保护和服务高质量发展“两条主线”，统筹推进，严格落实，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。

发挥绿色优势 提升生态质量

协同推进生态保护与修复，白山市建立健全生态环境保护体制机制，促进人与自然和谐共生。

——“三个持续巩固”擦亮生态底色。

持续巩固生态环境质量稳中向好。1月至10月，优良天数297天，同比增加13天，优良天数比例为97.4%，同比增加3.4%，位居全省第二位，PM2.5浓度均值为23微克/立方米，同比持平。全市水环境质量保持3个100%，即22个国省控断面水质达标率100%、优良水体比例100%、9处在用县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，达到或优于二类水质断面共10个，地表水环境质量排名在全省稳居第一。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率保持100%。

持续巩固生态文明示范创建成果。实施生态示范创建“提质扩面”行动，白山市浑江区、长白县、临江市按照新规程开展示范创建，临江市和长白县编制完成国家生态文明建设区建设规划并通过专家论证，发布实施。开展第四批国家生态文明建设示范区复核准备工作。

持续巩固服务高质量发展水平。全市生态环境系统共争取环保专项资金1.02亿元，支持项目12个；新谋划项目24个，其中2个项目通过省级专家评审。积极推动松花江旅游、吉林省冰雪运动中心和凯盛集团光伏玻璃等重大项目建设，争取技术帮扶，在环评审批、污染物排放总量指标方面强化服务保障，全力助推项目建设。落实监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的74家企业，分类推行非现场执法监管。

——“三个强力推动”建设美丽白山。

强力推动环保督察问题整改。第二轮中央环保督察37项整改任务，已完成整改33项；交办信访案件189件，全部办结。第二轮省级环保督察整改任务29项，已完成整改9项，预计年底可完成整改24项；交办信访案件146件，已办结145件。组织开展第二轮省级环保督察问题整改复查复核工作，针对发现的问题，督促责任单位限期整改，建立健全长效机制，巩固提升整改成果。

强力推动污染防治攻坚。深入打好蓝天保卫战，加强重点企业深度治理，推动水泥、焦化企业实施超低排放改造。稳步实施大型燃煤锅炉超低排放改造，大力推动清洁取暖项目建设。路检路查车辆6000余台，严格机动车检验机构、维修销售企业和油品生产经营企业管理。开展臭氧污染防治行动，实施扬尘、汽车喷漆行业、餐饮油烟专项整治，强化挥发性有机物全流程、全环节综合治理，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，建立挥发性有机物重点排放单位名录。修订重污染天气应急预案，完善重污染天气应急减排清单，实施企业绩效分级管理。与通化市签订大气污染防治联防联控合作协议，协调市直相关部门建立应对污染天气协调联动机制，构建空气质量联防联控体系。深入打好碧水保卫战，靖宇县完成污水处理厂扩建工程，正在推动抚松县污水处理厂扩容改造和万良镇污水处理厂、临江市大栗子街道污水处理厂、江源区大阳岔镇污水处理厂项目建设。“十四五”期间，全市计划改造雨污合流管网34.1千米，已完成28.36千米。开展入河排污口再排查再整治，排查整治污水直排口7个，已完成整改5个，全市1339个排口基本完成规范化建设。围绕饮用水水源保护区、净水厂生产运行和饮用水卫生监督，强化联合监督执法，确保人民群众饮用水安全。开展曲家营水源地问题整治，对已完成治理的4条城市黑臭水体进行监督性监测，动态掌握水质变化情况，及时发现处置涉水隐患，确保不出现返黑返臭现象。加快推进生态缓冲带项目谋划实施进度，目前，全市生态缓冲带计划修复长度为147.9千米，已完成131.75千米。深入打好净土保卫战，编制完成《白山市耕地污染成因调查报告》，组织专家进行评审并通过技术验收。加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治，全面落实土壤安全利用与严格管控措施，巩固受污染耕地安全利用水平。完成“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地”重点建设用地3个项目评审及备案，保障建设用地安全利用。动态建立土壤污染重点监管单位名录，督促指导土壤重点监管企业落实主体责任，做好土壤污染隐患排查和自行监测，开展重点监管单位周边土壤监测及区域土壤监测。正在开展“双源”地下水调查评估和重点区、补给区划定，年底前完成任务。新谋划农村生活污水治理和提升改造项目5个，涉及行政村55个，总投资2.4亿元。开展畜禽养殖污染防治专项整治，推动建立市、县、乡（镇）、村四级畜禽养殖污染网格化监管体系，规模化养殖场粪污资源化利用计划备案率达100%。持续开展农村黑臭水体排查整治，实现动态清零。深入打好青山和草原湿地保卫战，开展“绿盾2024”自然保护地强化监督行动，共排查核实问题2360个，完成整改2357个。加快推进总投资29.67亿元的鸭绿江源山水林田湖草沙一体化保护修复项目、总投资5.18亿元的江源历史遗留废弃矿山生态修复项目建设，已完成70%的建设任务。

强力推动美丽白山建设。启动《美丽白山建设行动方案（2024-2027年）》编制工作，一体开展“美丽系列”建设，抚松县黄家崴子村申报美丽吉林建设典型案例。

——“三个重点突破”补齐短板弱项。

生态环境执法监测实现新突破。开展春季清河、夏季攻势等专项行动，全市完成23座尾矿库污染隐患排查治理。市县两级修订突发环境事件应急预案，督促企事业单位落实应急预案修编和备案，组织开展应急演练。强化工业集聚区及重点行业风险隐患排查治理，加大执法监管力度，坚决防范和遏制突发环境事件发生。与通化市签订《浑江流域环境安全联动合作协议》《跨区域流域水环境执法联动协议》，提高流域监管执法水平。加强噪声污染监管，强化噪声综合整治。强化“全员、全年、全过程”练兵，推进执法监测监管制度机制建设，提升队伍素质和依法行政水平。

绿色低碳行动实现新突破。探索打造东北生态脆弱地区、高寒地区、清洁降碳协同增效的“白山样本”。通过全面构建以“热电联产+燃煤锅炉超低排放改造”为主的城市清洁取暖模式，以“可再生电力资源+林下物和农作物等综合生物质资源利用”为主的农村可持续清洁取暖模式，全市清洁取暖率由46%提高至87.7%，为全国清洁取暖试点示例提供了高寒山区探索经验。完成“三线一单”成果动态更新，建立健全生态环境分区管控体系，筑牢生态优先、绿色发展的底线。组织白山热电、琦祥纸业按时进行碳排放信息公开，及时完成月信息化存证。建立温室气体重点排放单位名录，重点企业按时上报温室气体排放报告。

全域“无废城市”建设实现新突破。靖宇县花园村参评“无废乡村”，施慧达药业参评“无废工厂”。完成年度危险废物规范化考核评估，考核企业109户，发现问题30余项，已全部完成整改。推动白山市皓茂建材有限公司尾矿综合利用项目投产，年新增处理选矿废石能力40万吨。板石矿业公司碎石加工生产线正在建设，预计年底投产，形成年加工废石120万吨的生产能力。推动洁康医废处置公司加大投资，处理工艺由干法处置升级为高温蒸煮处置并投入运行。开展医疗废物集中整治，规范医疗卫生机构医疗废物的收集、暂存、处置行为。

健全治理体系 建设美丽白山

明年，白山市将以加快建设美丽白山为主题，深化改革创新，健全现代环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战，强力推动环保督察问题整改、农村生活污水治理、“无废城市”建设等，努力在重点领域、关键环节实现新突破，切实维护生态环境安全，争创美丽中国先行区，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。

——打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境质量。

深入打好蓝天保卫战。推动大型燃煤锅炉超低排放改造和重点行业挥发性有机物深度治理，提高臭氧污染天气应对能力。深入开展机动车路检路查，持续开展非道路移动机械摸底调查、编码登记和环境标识发放，对全市机动车尾气排放检验机构加强日常监管。强化大气污染防治区域联防联控，加强城市扬尘管控，强化餐饮油烟、恶臭异味、噪声污染治理。

稳步打好碧水保卫战。大力推进城镇污水治理工程项目建设，强化城镇污水治理提质增效，加强水体内源污染治理和生态修复，推进万里绿水长廊和生态缓冲带建设。加强“受纳水体-排污口-排污通道-排污单位”全过程监督管理，对新设置的入河排污口严格审批并完成规范化建设。强化饮用水水源地保护长效管理，推进饮用水水源地保护区划定、饮用水水源地保护标志和隔离防护建设，巩固提升饮用水安全保障水平。

集中打好黑土地保卫战。根据受污染耕地成因排查成果，强化农用地土壤污染源头防控和建设用地用途管制，开展重点监管单位周边土壤监测及区域土壤监测，针对问题进行基础信息调查，指导推动企业落实管控和预防措施，有效防范土壤污染风险。大力推动农村生活污水治理项目建设，完成81个村生活污水治理。开展畜禽养殖污染防治专项整治，规范畜禽养殖行为，规模化养殖场粪污资源化利用计划备案率达到100%。根据“双源”地下水环境状况调查评估结果，有序推动地下水污染风险管控和修复。

持续打好青山和草原湿地保卫战。大力推动山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设，全力筑牢绿色生态屏障。持续开展“绿盾”行动，实地核查自然保护地卫星遥感报告问题点位，分类推进历史遗留问题整改销号，实现问题整改动态清零。落实《吉林省生物多样性保护战略行动计划》，推进全市生物多样性保护重要区域、重点任务落实。

加强固体废物综合治理和新污染物治理。推动全域“无废城市”建设，突出“无废细胞”示范引领，强化项目谋划、储备，支持吉林三和循环经济静脉产业园建设，打造集建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾、病死畜禽、社会固体废物无害化处理和资源化利用的行业先锋。强化危险废物规范化管理评估，提升危险废物全过程管理信息化水平，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。推进新污染物监测评估，强化新污染物治理。严格落实尾矿库分类分级环境监管制度，加强历史遗留矿山环境污染治理。

——持续强化环保督察问题整改，切实解决生态环境突出问题。

强力推动问题整改落实。深入开展生态环境保护督察反馈问题整改“质效提升”行动，以高标准、严要求、硬举措，推动年度整改任务全部销号清零。采取专项督查、明察暗访、“回头看”等方式，综合运用函告、通报和约谈等措施，确保督察问题高质量完成整改。

建立长效机制。针对突出生态环境问题举一反三、标本兼治，全面梳理检视、深挖细查严纠发展理念、发展方式、生态保护、环境治理等方面的积弊顽疾，推动问题排查整治常态化、长效化，以问题整改推动生态环保工作水平提升、促进生态环境质量持续改善。

着力推进生态环境监测和执法监管效能显著提升。抓好重点时段、重点区域、关键领域监管和新领域、新业态、新划转职能执法，压茬开展春季清河、夏季攻势、秋冬会战等综合执法行动。深化“两打”专项行动，落实行刑衔接机制，强化信息共享、线索移交和部门协作，加大对涉危险废物和自动在线监控、第三方环保服务机构弄虚作假违法犯罪的打击力度。有效化解环境信访突出问题，切实维护人民群众合法环境权益。落实生态环境损害赔偿制度，促进案例实践向纵深发展。强化突发环境事件应急预案体系和应急能力建设，加强应急值守建设，开展应急演练，提高突发环境应急事件的快速反应和处置能力。持续深入开展环境风险隐患排查整治，落实企业环境安全主体责任，坚决守住环境安全底线。

完善生态环境监测网络，推动污染源执法监测、自行监测质量检查联动监管，强化监测质量监督管理，全面加强执法监测队伍和能力建设。开展大练兵活动，推进执法监测机构规范化建设水平整体提升。

——促进全面绿色转型，推动高质量发展。

加快建设美丽白山。实施《美丽白山建设行动方案》，大力开展“美丽细胞”建设，打造具有白山特色、内涵丰富、形式多样的美丽样板。

提升服务高质量发展水平。严守生态保护红线，严格落实生态环境分区管控制度，引领和推动产业绿色发展。以项目化思维主动服务经济社会发展大局，精心谋划项目，以硬措施加大项目推进力度，着力解决资金执行率、项目开工率和完工率低问题。

有序推进“双碳”行动。加快结构调整，全面推进重点领域和重点行业减污降碳协同增效。大力推进清洁取暖，促进清洁能源高效发展。强化碳排放数据质量管理，督促重点企业按时进行碳排放信息公开、完成月信息化存证。加强温室气体自愿减排项目监督管理，深入实施重点企业清洁生产审核。

——深化体制改革，提升治理体系、治理能力现代化水平。

完善生态文明基础体制。推动生态环境领域地方立法，为加强生态环境高水平保护提供法治保障。完善生态安全工作协调机制，构建严密的责任体系，积极应对环境污染和生态破坏问题，确保生态安全。

构建现代环境治理体系。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，构建全社会共同推进环境治理的良好格局。

健全绿色低碳发展机制。完善落实“双碳”工作机制，做好碳排放权市场化交易。健全美丽白山建设实施体系和推进落实机制，争创美丽中国先行区。