四平市委八届十一次全会于2025年12月12日召开。市委常委会主持会议。全会听取和讨论了市委书记王相民受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共四平市委关于制定四平市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市委书记王相民就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了市委八届十次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，团结带领广大干部群众克难奋进、勇毅前行，开创经济发展新局面，释放改革开放新动能，迈出乡村振兴新步伐，增进民生改善新福祉，实现治理能力新提升，焕发管党治党新气象，推动全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计今年全市地区生产总值同比增长5%左右。
一是坚持稳中求进，开创经济发展新局面。锚定“抢抓新机遇、抢占新赛道”经济工作主线，争取超长期国债、中央预算、专项债券资金较去年增加21亿元、增长113.5%，市区地方级财政收入预计同比增长20.25%、增速全省第一。牢固树立“项目为王”理念，举全市之力攻坚项目建设，伊通县畜禽加工产业园、双辽市秀水风电场二期工程等106个项目全部竣工；总投资110.2亿元的吉电股份绿色甲醇及航空煤油、总投资16亿元的禾丰8000万只肉鸡屠宰深加工全产业链、总投资15亿元的中国四平农业大数据智算中心等97个项目开工建设；总投资150亿元的吉林天工钒钛项目完成项目单位注册等工作，总投资60亿元的中广核梨树调峰燃气一体化项目扎实推进；停工9年的天威电石项目成功盘活；总投资65亿元的中煤绿能新能源化工耦合一体化、总投资50亿元的伊通年产10GWh方形低温锂电池等102个重大项目成功签约，全市开复工5000万元以上项目216个、计划总投资783.6亿元，今年固定资产投资预计同比增长1.5%。积极培育壮大数字经济等新兴产业，首款数据要素产品成功交易。全力稳住企业基本盘，依托体检、诊断、治疗“三个报告”，精准破解企业发展难题，四平市第一届企业家大会成功举办，四平启迪科技园暨四平市国际贸易园区开园启动，巨元瀚洋板式换热器被确定为吉林省第三批现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合试点单位，精细化学品、国能双辽电厂、双英种业成功获批省级科技创新中心，湖南中烟四平卷烟厂、天泽二氧化碳等3户企业获评省级绿色工厂，四平市“三个报告”机制典型经验获国务院刊发推广。打造消费升级新亮点，以旧换新工作拉动消费9.82亿元，多轮消费券补贴活动拉动消费约6亿元；伊通悦如火山温泉项目预计12月底正式开业，铁西“仁兴里”街区成功获评第四批国家级旅游休闲街区，铁东三马路、双辽太平鼓等5个特色商业街区累计吸引客流845万人次、实现销售额约2.26亿元；全国质量强县培育建设创新试点落户梨树；成功举办春秋两季房交会活动，销售房屋955套、成交额达5.9亿元，前三季度全市商品房销售面积同比增长6.3%、增速排名全省第一；前三季度全口径社零额增速全省第一，今年全口径社零额预计同比增长6%。
二是坚持破立并举，释放改革开放新动能。持续深化营商环境、开发区管理体制等重点领域改革，全市政务服务事项全程网办率达90.9%、全省第一，国资国企改革实现突破、资产监管更加规范，农村“三资”整治四平经验被全省通报表扬，铁东区综合行政执法改革经验在全省推广。坚持向南向北双向开放，向南对接金华、学习金华、绑定金华，“走进金华”对口合作系列活动成功举办，换热器产业与浙江年合作订单突破1.35亿元，巨元换热器成功进入浙江中国小商品城集团等大型企业采购库；向北积极融入长春现代化都市圈、奋力开拓东北亚市场，形成《四平市落实〈长春都市圈发展规划〉重点任务实施方案》，全面确定明年重点事项和重大项目，康达高端农机产品抢占俄罗斯、蒙古国市场，前三季度外贸进出口总额从全省末位跃升至全省第五、增幅全省第一，全年外贸进出口总额预计增长3.4倍。
三是坚持“三农”优先，迈出乡村振兴新步伐。坚决扛牢粮食安全重大责任，完成粮食播种面积893.12万亩，整治农田沟渠3037公里，推广保护性耕作“梨树模式”648.94万亩，并首次在北京密云区黄土地上试验成功，全市主粮作物良种覆盖率达100%，农业综合机械化水平稳定在95%以上，全市粮食产量预计达100亿斤、顺利实现“二十二连丰”。大力发展特色产业，新建棚膜面积4325.72亩，20个玉米产业重点项目总投资达8.9亿元，“四平玉米”获评“中国生态（食材）好粮油”“吉林鲜食玉米五大地理标志品牌”，梨树县“吉谷良时”、双辽市“一沐一草”获评“吉林鲜食玉米十大黄金名片”，伊通县“晶格格”获评“吉林大米十大白金名片”，成功创建全国名特优新农产品整体推进试点，预计全年畜禽养殖量8440万头（只），肉蛋奶产量75万吨，园艺特产品产量达70.7万吨、总产值实现36.7亿元，全市农业总产值预计实现388亿元、同比增长5.5%。做好精深加工文章，雨正农业数字化鲜食玉米加工、吉林省梅花鹿优势特色产业集群等项目有序推进，吉林金沙河年产2500万穗鲜食玉米加工项目正式投产，全市农产品加工业产值预计达到85亿元。扎实推进乡村建设行动，新改建农村公路279.9公里，行政村5G网络通达率达到95%，717户农村危房改造户已全部竣工，农村24小时供水工程基本实现全覆盖，19个“百村示范”村建设项目全面完成。精准开展就业帮扶服务，开发帮扶公益性岗位3754个，以工代赈项目吸纳就业1876人，帮扶车间吸纳就业2315人，脱贫群众生活更有奔头、更有保障。
四是坚持人民至上，增进民生改善新福祉。突出就业优先导向，全市农村劳动力转移就业、城镇新增就业、吸纳高校毕业生来平留平就业创业均超额完成年度任务，零就业家庭实现动态为零。扎实办好惠民实事，新建及改造雨污分流管网14公里、老旧供热管网31.9公里、老旧燃气管网10.68公里，40个老旧小区改造、南迎宾桥等6座城市桥梁加固维修全部完成，党校路建设、嫩双公路和四梨大街路面改造工程顺利完工，二龙山、下三台水库大坝安全鉴定通过水利部核查，千人以上规模化供水工程占比达81%、远超省定目标。铁西区社区规模优化调整顺利完成，全市“四级书记”抓物业扎实推进，创建“红心物业”示范小区11个，市区专业化物业服务面积比例达到75%。全面发展社会事业，打破教育资源校际壁垒，组建37个义务教育集团，覆盖190所学校、覆盖率达到89%，让孩子们享受“家门口”的优质教育；推进紧密型城市医疗集团建设，检查检验结果互认持续扩面、为患者节省费用200余万元；持续提升社会保障水平，基本医疗保险参保率连续4年达到常住人口的95%以上，非全额事业单位纳入“机关保”工作走在全省前列，市儿童福利院新院如期建成使用；加大普惠性资金投入力度，拖欠职工住房公积金问题有效破解，解决退休“中人”职业年金欠费问题惠及群众2223人。全力打好污染防治攻坚战，“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目高质量完成，全市空气质量连续6年稳定达到国家二级标准，地表水国考断面优良水体比例连续3年达到90%，招苏台河成功入选生态环境部美丽河湖优秀案例，治理经验在生态环境部官方公众号展播。加强历史文化遗产保护传承，“英雄之城 红色四平”标识更加鲜明。
五是坚持守牢底线，实现治理能力新提升。坚决识好“五线谱”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全市实现事故起数和死亡人数“双下降”，全域未发生区域性、系统性食品安全、药品安全、特种设备安全和工业产品质量事故。深入实施国防动员能力提升三年计划，在全省率先制定市级《军地军事设施保护协调机制》，全市国防战略支撑力、平战转换力、人力动员力稳步提升。全力维护和谐稳定社会大局，中央第四巡视组移交四平市有理访和部分有理访化解率达100%，获省信访联席办专门通报表扬。严守水资源制度管理“三条红线”，地下水超采区实现清零目标、成为吉林省在新一轮全国地下水超采区划定工作中唯一成功“摘帽”地区。创新“资源盘活+政策争取+债券撬动”化债模式，成功争取省政府110万千瓦风电指标增加化债资金，实现“退红”目标在望。深入开展烟草市场联合执法专项行动。圆满完成农信系统不良资产清收挽损任务、清收率位居全省第一，全市4家农信联社成功改制挂牌，实现了风险化解与营商环境优化双赢。
六是坚持崇严尚实，焕发管党治党新气象。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，接续开展“强作风、提能力、固成果、促发展”专项行动，让遵规守纪、担当实干真正内化为自觉、外化为行动。坚持“以干事论英雄、以成事论英雄”，大力提拔重用“有本事、作风好”的干部，提拔实绩突出优秀干部79人，调整不适宜担任现职市管干部13人。建强基层战斗堡垒，79个软弱涣散村党组织全部整顿完毕，全市重点非公企业、重点社会组织党组织组建率均超过全省平均水平。压实党委（党组）意识形态工作责任，巩固壮大主流思想舆论，不断加强网络生态治理，全市意识形态领域态势持续向好。持续深化基层减负，前三季度全市会议数量实现零增长、发文数量同比减少51.1%，开展督检考事项均按年初计划、备案执行，全市77个乡镇（街道）履行职责事项清单全面实施，“小马拉大车”问题得到有效破解。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹推进“1+3+2”重点整治项目和16项重大民生实事，排查发现问题11189个、治理完成11143个，挽回经济损失1.7亿元，清缴追回资金7503万元，返还群众财物2564万元。驰而不息正风反腐，查处违反中央八项规定精神问题1065起，有力维护了风清气正良好政治生态。
高度重视市委常委班子自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟党的二十届四中全会精神，严格贯彻民主集中制，形成了心齐气顺、和衷共济的生动局面。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强社会主义民主政治建设，全力支持人大、政协依法履职，市人大常委会深入开展“兴市有我·代表在行动”活动，积极组织“我为‘十五五’规划献计献策”活动，393条代表建议被省、市《“十五五”规划纲要框架》采纳，《四平玉米主食化产业促进条例》开创全国主粮产业促进立法先河，《四平市预付式消费管理条例（草案）》获得司法部肯定；市政协创新开展“释放‘政’能量‘协’力促振兴”活动，有效凝聚了打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战的社会共识和强大合力。积极调动民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量，着力构建大统战工作格局，铸牢中华民族共同体意识的宣讲深入人心，宗教事务治理专项行动扎实推进，“遍访企业”行动持续激发民营经济活力，为服务全市大局作出了更多“统战贡献”。充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，“梨花飘香贺百年”“劳模故事·致敬百年”松辽剪纸作品展、职业技能大赛等活动亮点纷呈，“返家乡”社会实践活动、“创青春”创新创业大赛有声有色，“英城家政”“吉林巧姐”叫响品牌，英雄城各项事业取得了长足进步。
在肯定成绩的同时，也要看到一些制约四平高质量发展的深层次矛盾问题仍未根本解决，打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战依然任重道远。一是经济发展未达预期。二是改革开放仍需深化。三是民生改善有待加强。四是干部队伍还需锤炼。对于这些问题，市委常委会将认真研究，采取有力措施加以解决。