写在前面

1月14日，长春市第十六届人民代表大会第六次会议召开。肩负着全市人民的重托，怀揣对美好未来的憧憬，来自全市各地各行各业的市人大代表，以饱满的政治热情和高度的责任感出席大会。

长春市委副书记、市长顾刚代表市政府向大会作政府工作报告。报告立足东北全面振兴战略全局，紧扣长春发展实际，既是对2025年及“十四五”时期攻坚突破成果的系统总结，也是对2026年及“十五五”时期转型突围的战略擘画。

翻看报告，字里行间可见长春昂扬向上的发展力量。过去五年，长春经济实力稳步跃升、创新活力持续迸发、城乡面貌焕然一新、民生福祉不断增进，全面振兴迈出坚实步伐。

面向未来，长春将以现代化都市圈建设为引领，聚焦科技创新、产业升级、城乡融合、改革开放、民生改善等关键领域，坚定不移培育新质生产力、构建现代化产业体系，以实干精神推动经济社会高质量发展，奋力谱写社会主义现代化新长春建设新篇章，为东北全面振兴贡献长春力量。

2025年作为“十四五”规划收官之年，面对复杂严峻的发展环境，长春市深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下迎难而上、奋力拼搏，推动“一中心、五高地”建设取得显著成效，全面振兴迈出新的坚实步伐。过去五年，长春有效应对多重考验，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，发展态势、整体形象发生积极深刻变化，各项事业取得历史性成就。

经济运行稳中有进

综合实力跃上新台阶

2025年，全市经济展现强劲韧性与活力，预计地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6.5%左右。着力扩大有效投资，实施5000万元以上项目1412个，新材料中试基地等超10亿元项目扎实推进，产业投资增长7%。消费潜能持续释放，获批国家新业态新模式新场景试点城市。规上服务业营业收入、地方级财政收入增速居副省级城市前列。

“十四五”时期，地区生产总值跨越两个千亿级台阶，经济总量有望突破8000亿元。高新技术企业数量实现翻番，服务业成为经济增长主动力，新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，发展动能不断增强。

创新动能加速释放

科创能级显著提升

2025年，纵深实施“5616”科创行动计划，全社会研发经费投入增长9.1%，建成5个概念验证中心、30个中试基地、18个科技产业园区，科创基金规模超过300亿元。科技成果本地转化数量、技术合同成交额分别增长14%、25%，专精特新企业、科技型中小企业户数分别增长27.7%、50.8%。

“十四五”时期，长春创新活力日益迸发，年度科技成果本地转化数量超过4000项，专精特新企业、科技型中小企业户数分别增长8.3倍、12.5倍。高校毕业生等青年群体留长人数逐年增加。

产业结构持续优化

现代化产业体系加快构建

2025年，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大、新质生产力培育，着力构建“3转4强7新”现代化产业体系。大力发展智能网联新能源汽车，红旗品牌销量突破45万辆，新能源汽车产量增长25.6%。加快壮大高端装备制造业，时速250公里氢能动车组填补全球技术空白，“吉林一号”组网卫星增至144颗。光电信息产业规模突破1000亿元，医药健康产业产值增长10.2%，低空、数字、新型储能等战新产业、未来产业综合产值保持15%以上增速。北湖未来科学城、永春医药城等新型经济功能片区成型起势，产业集聚效应日益增强。

县域发展势头良好

城市品质显著提升

2025年，县域主要经济指标增速连续两年高于全市平均水平，总量迈上2000亿元台阶。新建高标准农田200万亩，推广保护性耕作1357万亩，粮食产量达到265.8亿斤。长春国家农高区建成万亩农业技术集成示范基地。农村人居环境持续整治，新建改造农村公路1913公里。东南湖大路延长线等交通工程竣工通车，地铁2号线东延段开通运营。更新老旧小区130个，新建城市绿道200余公里、口袋公园30个，治理围挡1273处，释放空间495.1万平方米。

“十四五”时期，高速公路、轨道交通、城市快速路里程均增长50%左右。保障性住房、老旧小区改造惠及60万户居民。新建改造农村公路1.4万公里，农村人居环境明显改善。

改革开放纵深推进

发展活力充分迸发

2025年，长春现代化都市圈发展规划获批，产业、文旅等领域合作全面铺开。实施国企改革深化提升行动，市属国企资产总额、营业收入较改革前分别增长39%、44%。出台规范涉企行政检查“12条”措施，新增经营主体19.8万户。海铁联运吞吐量增长28%，一汽大众整车出口实现零的突破，长客海外业务拓展到25个国家和地区。

“十四五”时期，全市营商环境持续向好，经营主体增加40万户，市场活力明显增强。国家自创区等重大开放平台获批建设，外贸出口额增长2.4倍。

民生保障扎实有力

群众福祉不断增进

2025年，城镇新增就业10.4万人，农村劳动力转移就业100.1万人次，高校毕业生等青年群体留长突破12万人。新增学前和义务教育学位1.2万个，浙大妇院吉林医院、北京安贞吉林医院全面竣工。养老、医保、低保等保障标准稳步提高。深入开展“走遍长春・情暖春城”行动，解决一批群众急难愁盼问题。

“十四五”时期，城乡居民收入增速快于经济增速。养老、医疗保险基本实现全覆盖。社会保障力度加大，教育、卫生、文化、体育事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。