“十五五”时期是长春转型闯关、破局突围的战略机遇期，2026年作为“十五五”开局之年，是在新起点上推动长春全面振兴取得新突破的关键一年。

2026年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，按照市委十四届十次全会、市委经济工作会议部署，以长春现代化都市圈为引领，加快“一中心、五高地”建设，着力推动高质量发展，坚决扛稳维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，CPI涨幅控制在2%左右，城乡居民收入增速高于经济增速。

聚焦区域协同发展

做强都市圈核心引擎

“十五五”时期，长春将推动现代化都市圈成势见效，提高城市协同性、融合度、同城化水平，力争都市圈经济总量占全省比重达到70%。2026年，将建立都市圈联席会议制度，完善协商协同机制，启动龙嘉机场三期，提速建设长榆高速、102国道绕越线，推动都市圈西环段高速年内通车。开展组团式招商引资与跨区域重大项目共建，促进汽车、碳纤维等重点产业集群成势。推动教育、医疗、养老等资源共建共享，涉企涉民政务服务“圈内通办”事项年内力争达到200项，建设宜居宜业的生活圈。

聚焦扩大有效需求

夯实经济增长基础

“十五五”时期，地区生产总值增速高于全国平均水平，经济总量迈上万亿元台阶。2026年，深入实施提振消费专项行动，用好“两新”政策激发大宗消费，扩大健康、养老等高品质服务供给。聚焦科技创新、现代产业等领域，全年实施5000万元以上项目1300个，推动334个亿元以上项目尽快开工，产业投资增长7%。务实开展总部招商、场景招商、产业链招商，为经济持续健康发展注入强劲动力。

聚焦科技创新驱动

培育新质生产力

“十五五”时期，长春将持续巩固国家区域创新中心地位，力争全社会研发经费投入年均增长10%以上，科技成果本地转化数量再翻一番，战略性新兴产业产值占工业比重超过40%。2026年，将积极争取国家大科学装置、全国重点实验室在长布局，围绕氢能、前沿材料、人工智能体等领域加强原创性引领性科技攻关。推动科技成果本地转化数量超过4500项，技术合同成交额突破300亿元。新增高新技术企业200户以上，培育雏鹰、瞪羚、独角兽企业400户以上。筹建光电信息、低空经济等产教联合体，出台青年人才新政，建设青年发展友好型城市。

聚焦产业体系升级

壮大实体经济根基

“十五五”时期，长春将持续完善“3转4强7新”现代化产业体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，制造业规模效益稳步提高，服务业增加值占GDP比重超过60%。2026年，将紧扣“3转4强7新”产业发展方向，争创国家新型工业化示范区。支持一汽CSP平台车型导入，培育氢燃料汽车，实现新能源汽车产量增长30%。布局医药健康全产业链，推动医药健康产业产值增长7%；推进“六大产业集群”建设，实现光电信息产业产值增长10%。聚焦北湖未来科学城等新型经济功能片区，加强资源投入和项目导引，打造高质量发展增长极。

聚焦乡村全面振兴

推进城乡融合发展

“十五五”时期，长春将深入实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展，实现常住人口城镇化率年均提高1个百分点。2026年，将严守耕地红线，加强黑土地保护，建设高标准农田200万亩以上，推广“水肥一体化”技术，力争粮食产量达到270亿斤。支持长春国家农高区开展寒地育种攻关，推动参鹿菌产业产值突破300亿元。“一县一策”培育优势特色产业，每个县域引进5个以上超亿元农业产业化项目，确保农产品加工业产值增长6%。整治提升农村人居环境，绿化美化村屯420个，改造农村厕所5000个，新建改造农村道路1500公里以上。

聚焦深化改革开放

激发内生发展动力

“十五五”时期，长春将推动改革开放向纵深推进，营商环境迈向全国第一方阵，民营经济GDP贡献率达到60%，高水平对外开放体制机制更加健全。2026年，将支持国有企业创新发展，引导国有资本向科技创新、新兴产业拓展。深入推进“高效办成一件事”，将更多服务事项纳入数字化平台。推广“政园银担”模式，降低企业综合融资成本。主动对接国际高标准经贸规则，提升兴隆综保区等区域开放能级。推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，争创跨境贸易便利化试点城市，支持企业“抱团出海”，新增外贸企业200家以上，实现进出口总额增长8%。

聚焦城市更新提质

建设现代化人民城市

“十五五”时期，长春将稳步开展城市更新，实现水、电、气、热供应能力满足当期需要并适度超前，污染防治、生态保护、绿色发展协同推进。2026年，健全城市规划体系，争创国家城市更新试点城市。改造老旧小区360个，新改建各类管网800公里，更新环卫污水处理设备设施。推动人民大街南延一期竣工通车，实现地铁1号线南延段等4条线路开通运营，深化“轨道+公交+慢行”三网融合。构建“一网统管”城市运行体系，提升精细化管理水平。实施“美丽蓝天”建设项目，推进碳达峰试点城市建设。

聚焦文化繁荣发展

打造文化强市品牌

“十五五”时期，长春将持续加强历史文化保护利用，推动文商旅体展深度融合，文旅产业营收超过6000亿元，文化创新创造活力充分迸发。2026年，将加强历史文化名城保护，高标准修缮4片历史文化街区、12栋历史建筑、21栋文物建筑。实施“文化惠民”工程，广泛组织群众性文化活动，加快建设中国一汽汽车博物馆。推进“那有水”等60个投资5000万元以上文旅项目。高水平办好光博会、健博会、汽博会等展会活动，高质量建设国际航空博览城装备展示中心、科技展示中心，提前筹备第5届长春航空展。

聚焦民生福祉改善

筑牢社会稳定防线

“十五五”时期，长春将实现城乡居民收入增长和经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系不断完善，平安长春建设迈向更高水平。2026年，将持续实施“幸福长春行动计划”，深入开展“走遍长春・情暖春城”行动。全力稳就业，落实育儿补贴等支持政策，优化教育资源配置。高质量运营2家国家区域医疗中心，完善分级诊疗体系，扩大“先医后付”试点范围。同时，全力以赴做好第33届世界大学生冬季运动会筹办工作，为世界呈现一场简约、安全、精彩的体育盛会。