写在前面
凝共识、汇众智、聚合力，397名人大代表肩负全市人民的殷切重托，共赴盛会、共商大计。
1月14日，吉林市第十七届人民代表大会第六次会议召开。这是在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的关键节点召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。
会议全面回顾了过去五年及2025年吉林市经济社会发展取得的显著成就，科学擘画了“十五五”时期及2026年的发展蓝图。会议表决通过了吉林市人民政府工作报告等7项决议，来自全市各行各业的人大代表，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为加快建设形神兼备的新时代省域副中心凝聚力量，在中国式现代化吉林市实践的新征程上写下浓墨重彩的篇章。
2025年，作为“十四五”规划收官之年，吉林市按照省委、省政府工作部署要求，在市委坚强领导下，省域副中心城市建设迈出坚实步伐。市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，认真履行宪法法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，在立法、监督、代表工作、自身建设等方面取得丰硕成果，为全市高质量发展和民主法治建设提供了坚实保障。
2026年是“十五五”规划开局之年，吉林市面临着新的发展机遇与挑战。大会明确了七个新的发展目标，部署了八个方面的争先突破任务，为全市发展指明了方向、明晰了路径。代表们纷纷表示，将以此次大会为契机，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、奋勇争先，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为建设形神兼备的新时代省域副中心不懈奋斗！
坚守政治初心 把牢发展方向
“坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则和根本政治保证，必须贯穿于人大工作各方面、全过程。”2025年，吉林市人大常委会始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确方向稳步前进。
强化思想武装，筑牢政治忠诚根基。常委会党组充分发挥领学示范作用，坚持用党的创新理论凝心铸魂。全年召开党组会议28次、理论学习中心组学习10次，形成了常委会党组领学、党支部促学、党员自学的浓厚学习氛围。把学习贯彻中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神作为重大政治任务，党组成员带头深入代表家站、街道社区和党支部开展宣讲活动，推动全会精神不折不扣落实到各项工作中。
紧扣中心大局，展现服务发展担当。在助力城市品质提升方面，常委会着眼“绿美江城”建设，连续三年开展专项监督并组织“回头看”，锚定“大东山水迎天下”城市形象，督导植树造林及补种工作，三年累计推动栽植乔木65.56万株，打造转角公园、口袋公园182处，让“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。赋能产业振兴发展。创新“监督+服务”机制，组织人大代表精准对接新能源、化工、现代农业、文旅、医药、装备制造等六大重点产业。全年跟进项目39个，其中8个项目签约落地、总投资9.74亿元，27个在谈项目保持紧密对接，以监督服务项目落地。在破解群众急难愁盼问题上，主动牵头协调，解决“保交楼”“保交房”等产权办理历史遗留问题，推动化解不动产“登记难”，惠及群众1.85万户。
严守纪律规矩，确保工作规范运行。坚决落实市委决策部署，严格执行请示报告制度，依法行使重大事项决定权，全年作出决议决定19项。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年任免国家机关工作人员95人次，为全市各项事业发展提供了坚强组织保障。
聚焦良法善治 护航高质量发展
法治是治国理政的基本方式，也是推动高质量发展的重要保障。这一年，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足吉林市依法治市现实需求，采取“小快灵”立法模式，不断强化立法供给，为省域副中心城市建设筑牢法治屏障。
完善立法机制，提升立法质量。持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，强化立法论证和调研，严把立法“入口关”。围绕城市生活垃圾分类、松花湖保护管理等重点领域开展前瞻性调研，科学编制立法规划与年度计划。深化法规草案论证修改，全年整理吸收常委会组成人员意见建议40余条，通过多种渠道广泛征求社会各界立法意见建议300余条，其中13条针对性较强的建议被纳入法规制度，使立法过程成为汇聚民智、凝聚共识的生动实践。
精准重点立法，服务发展大局。坚持“小切口、真管用、有特色”的立法理念，聚焦制约发展的堵点、群众关切的痛点精准选题。在守护“大安全”方面，审议通过全省首部电梯安全管理地方性法规，守护群众“上下”平安；在保障“大民生”方面，出台《吉林市住宅物业管理条例》，规范业主与物业服务企业权利义务，破解物业管理供需难题；在赓续“大文化”方面，持续推进工业遗产保护与利用条例草案审议，为“文旅兴盛”注入法治动能。
依法清理法规，维护法制统一。对现行地方性法规开展系统性清理，重点修改与上位法相抵触、与振兴发展贴合不紧密的法规13部，废止失效法规9部，使法规体系更加科学完善。
强化备案审查，规范权力运行。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，市“一府一委两院”及县（市、区）人大常委会规范性文件报备率、审查率均达100%。
强化精准监督 助推决策落地
吉林市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用多种监督方式，全年听取审议专项工作报告18次，组织视察8次，开展专题调研12次、执法检查5次，与上级人大联合开展监督25次，切实以有力监督助推高质量发展。
聚焦经济运行，护航高质量发展。市人大把监督经济工作作为重中之重，听取审议国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告并作出相关决议。连续5年聚焦营商环境建设，通过视察、听取报告等方式持续跟踪问效。
强化财经监督，筑牢安全防线。加强对财政预算的全链条监督，听取审议市政府预算执行、审计工作及整改情况报告，审查批准预算、决算、预算调整方案。严格执行政府债务管理情况报告制度，加强风险防控监督。贯彻市委“盘活存量、过紧日子”要求，听取审议国有资产管理相关报告，开展专项调研，推动国有资产保值增值。延伸开展市县两级人大联动跟踪监督，助推60个审计查出问题持续整改。
统筹城乡发展，守护绿水青山。开展土地管理执法检查，细化工作环节，实现精准问效。视察城建重点项目建设情况，推动民生问题有效解决。开展农作物种质、种业方面的执法检查，强化种业发展法治保障。围绕固体废物污染环境防治法实施情况，组织县（市、区）人大联合开展全地域、全环节执法检查，紧盯环保督察反馈突出的问题，助力经济社会绿色转型。
增进民生福祉，维护和谐稳定。聚焦“办好人民满意的教育”目标，开展“双减”及教育教学质量提升视察。深入调研医疗服务信息化便民惠民工作，推进居家和社区养老服务提质增效。开展《医疗器械监督管理条例》执法检查，重点调研食品安全监督，视察交通运输、危化品安全生产管理，保障群众生命健康和财产安全。
推进民主法治，助力文化建设。全面视察民族团结进步创建成果，开展特色文旅资源开发利用和京剧传承保护专项视察。
发挥代表作用 践行全过程人民民主
人大代表是人民群众的代言人，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。这一年，市人大常委会坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，畅通民意表达渠道，为代表履职提供全方位保障，推动全过程人民民主在吉林市落地生根。
系统提升代表履职能力。围绕新修订的代表法，创新打造“专家引领+典型示范”培训模式，强化非公经济代表政治培训，开展中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神专题学习。全年举办市县代表培训等重要活动，有效激发代表履职积极性。
全面强化代表履职保障。聚焦群众需求，建立多元化履职载体，划分30个跨领域代表小组，促进代表合力履职。完善“代表之家”平台建设，推动与便民服务中心融合，创新“家门口找代表”机制，全年依托143个代表家站开展活动2300余场次，化解基层纠纷1200余件。吉林市代表的工作经验在全国人大和省人大培训会上作典型交流。
深化拓展“两个联系”机制。将“两个联系”作为代表工作主要抓手，专题召开座谈会推动履职提质。结合常委会议题，邀请代表列席常委会会议60余人次，提升决策民主性和科学性。深入开展“听民意、汇民智、聚民心、促发展”主题行动，建立线上线下民意处理机制，组织代表深入基层收集社情民意，参与代表1.7万余人次，为群众办实事4000余件。
全面提升建议办理质效。坚持“建议高质量、办理高质量”要求，健全建议提出引导机制，落实代表团初审责任制。构建“交办、督办、反馈、评价”闭环管理体系，全年办理代表建议116件，答复率、面复率、满意率均达100%。聚焦5项重点督办建议，创新开展“代表・局长面对面”活动，对已办结建议实施“回头看”。组织代表为“十五五”规划献策，征集意见建议103条，其中42条被省级规划采纳。
加强自身建设 打造“四个机关”
这一年，市人大常委会坚持以政治建设为统领，牢牢把握“四个机关”定位要求，不断提升依法履职能力和水平，着力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
强化政治建设，把稳工作方向。市人大常委会深入落实“九解一协调”机制，选派10名干部担任“企业知心人”，帮助企业解决实际问题。组织机关党支部和人大代表下沉基层，解决包联社区问题18个，认真履行驻村包保责任。
大兴调查研究，提升履职实效。精心组织大调研活动，专题学习《寻乌调查》，邀请专家开展调研辅导，聚焦11项重点课题，形成高质量调研成果，梳理针对性意见建议60余条，为常委会依法履职和市委、市政府科学决策提供支撑。
培树过硬作风，推进队伍建设。制定完善18项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。坚持正确用人导向，优化内设机构职能，选优配强工作队伍。打造“红莲”廉洁文化品牌，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。