作为国家共建“一带一路”倡议向北开放的重要节点、吉林海洋经济发展示范区的核心阵地,珲春依托中俄朝三国交界区位优势,近年来跨境贸易与涉海产业加速崛起。面对“蓝色经济”发展中的法治新需求,珲春市人民检察院主动突破传统“坐堂办案”模式,以“涉外服务精准化、向海履职场景化”为抓手,构建起覆盖边疆海洋经济的法治保障体系。
打破传统思维
平台矩阵打通“涉外+向海”服务末梢
“以前遇到涉外贸易合同纠纷,得来回跑好几个部门,现在园区里的涉外检察工作室,双语检察官当场就能帮我们分析了法律风险。”珲春东北亚跨境电商产业园企业代表的感慨,道出了珲春检察的实践成效。
为让法治服务紧跟“涉外”“向海”需求,珲春检察构建起“多层级、广覆盖”的服务网络:2025年3月,延边州首个“涉外检察工作室”挂牌,同步在12309检察服务中心设立专门窗口,打通涉外主体沟通渠道;同年6月,驻海洋经济发展示范区检察工作室揭牌,刑事、民事、行政检察官组成专业团队驻点,聚焦涉海企业的国际贸易、知识产权保护等需求;此后,多个检察服务点陆续扎根珲春口岸、边境村屯与涉海产业园区,形成“工作室+窗口+服务点”立体布局,既覆盖跨境贸易的“涉外”需求,又延伸至海洋经济的“向海”场景,实现“企业门口咨询、指尖上办理”。
针对“涉外”语言壁垒与“向海”专业需求,珲春市检察院组建“双语检察官+多领域法律顾问”团队,联合延边大学、吉林外国语大学共建研究基地,引入高校专家参与涉海涉外案件研判。2024年以来,团队编印中俄朝多语种法律手册1200余册,深入跨境电商产业园、水产加工企业等开展“法律体检”23次,让服务精准对接“涉外+向海”双重需求。
创“协同办案”机制
双轨研判破解“涉外+向海”治理难题
打破“单一办案”惯性,珲春检察构建“涉外+向海”风险治理闭环:对跨境物流数据出境、涉海企业知识产权保护等共性问题,建立“咨询受理—联合研判—反馈整改—效果评估”机制,通过定期召开联席会议、共享风险信息库等方式,推动海关、公安、市场监管等部门形成治理合力;通过联合近海派出所、国际合作示范区人民法庭联动工作机制,强化司法协作,构建畅通、高效、规范的司法联动工作格局,为示范区建设提供坚强有力的司法保障。2025年,推动解决跨境数据安全、外籍用工管理等行业性问题2类,为边疆海洋经济筑起法治屏障。
强“专能队伍”支撑
实战锤炼适配“涉外+向海”履职能力
“用民族语言宣读起诉书时,旁听人员都能清晰理解,这才是‘涉外+向海’需要的专业履职。”珲春市人民检察院党组书记、检察长李容宇以双语出庭支持公诉后,群众的评价道出了队伍建设的核心目标——让法治服务精准触达每一位涉外主体,而这一目标的实现,既源于办案能力的深耕,更离不开服务细节的打磨。如今,办案文书已实现双语覆盖,从庭审表达到书面沟通,全方位消除了语言壁垒。
为打破“传统办案”能力局限,珲春市检察院从“特训+合作+实践”3个维度锻造专业化队伍:开展“涉外文书竞赛”“向海案例沙龙”12场,邀请高校教授、海关法务专家深度讲解中俄朝法律差异、涉海产业监管规则,让文书撰写、案件办理更贴合3国法律语境;依托检校合作基地开展“海洋经济涉外法律问题”专项研究,定向培养“多语种+涉海办案”复合型人才,为双语文书制作、涉外案件办理筑牢人才根基;推行“检察长带头办涉外向海案”机制,院领导带队深入水产加工、跨境物流企业开展双语“法律体检”,在实战中提升团队多语种服务、涉海办案能力,让专业素养体现在每一份文书、每一次服务中。
如今,这支队伍已交出亮眼答卷:办理的1起涉外外汇案,入选最高人民检察院与国家外汇管理局联合发布的典型案例;检察工作室涉外检察工作经验,被最高人民检察院新媒体平台推广;围绕“涉外法治护航向海经济”开展法治宣传10余场,为外籍务工人员、涉海企业员工普法覆盖200余人次,双语宣讲、多语种文书材料让法治宣传更接地气、更入人心,以“语言无壁垒、服务有温度、办案有精度”的专业素养,赢得边疆群众和各类企业的广泛信赖,成为护航“涉外+向海”经济高质量发展的坚实法治力量。


