本报讯（记者毕玮琳）城乡人口流动加速，如何让外出务工人员不离乡也能行使集体成员权利、共享发展成果，成为基层治理重要课题。长春市朝阳区乐山镇糖坊村立足乡村振兴实际，聚焦保障外出务工人员权益，探索线上线下融合服务路径，实现“不让一个外出务工人员掉队”。

成员身份认定事关土地承包、收益分配等切身利益。为巩固农村集体产权制度改革成果，朝阳区农业农村局将服务重心下沉一线，3月末以来，分管副局长带队15天内4次进村屯，与村“两委”、村民代表细化方案、打磨细节，面对面解读成员认定政策，制定告知书、调查表等标准化材料，确保政策执行精准规范。长春市农经总站、区农业农村局及乐山镇工作人员全程指导监督。

针对外出人员难以到场参与集体事务的难题，糖坊村依照相关规定，构建“1+1+N+M”线上线下融合体系，即1个线下服务阵地、1个线上服务平台、N个户代表联动、M个移动终端服务，让异地村民也能便捷参与集体管理。

村集体提前通过公告和微信群双线发布信息，保障群众知情权。认定工作严格遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，对前期遗漏、人员变动情况集中审核，做到应纳尽纳、依规审核，全程公平公正公开。

依托线上平台，外出务工人员用手机、电脑即可查询政策、提交材料、表达诉求，工作人员实时答疑，实现服务零距离。本次共服务覆盖成员253人，其中线下对接53人、户代表联动192人、线上直接对接8人。

不少村民坦言，新模式省去往返奔波成本，能全程参与集体事务，心里更踏实、更有底气。

线上线下融合模式有效破解了外出人员参与集体事务不便的难题。下一步，村里将规范集体经济运行，完善成员名册，持续做好政策宣传，切实保障每一位成员的合法权益，让改革发展成果惠及全体村民。