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第05版:法治

展现“如我在诉”责任担当

——全省法院审判执行质效首季纪事

常非凡 本报记者 王艺博

辽源市龙山区人民法院审判团队入驻区综治中心,派驻法官接待前来解决纠纷的群众,从法律角度分析利弊,开展调解工作,将司法服务关口前移至基层治理第一线。

长春市朝阳区人民法院联合朝阳区市场监督管理局、区消费者协会,在欧亚卖场设立首家消费纠纷联合调解工作室,将实质解纷触角延伸至消费前沿。

“一季度,全省法院受理各类案件161555件,审执结121458件,同比分别上升10.02%和24.63%,审判质量管理指标体系中设有合理区间的13项指标全部达标……”

日前,省法院开展今年一季度全省审判执行数据分析研判会商,一组组新鲜出炉的指标数据,映射出全省法院“开局即冲刺”的奋斗姿态和“如我在诉”的责任担当。

今年以来,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,忠诚履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的重要职责,审判执行质效稳居全国“第一方阵”,实现“十五五”开局之年的首季“开门红”,交出了一份成色十足的法治答卷。

坚持目标考核引领

“过去年初办案效率低、结案不均衡的问题不见了,取而代之的是从1月份就开始紧锣密鼓地开庭办案,收结案更加均衡。”省法院审管办副主任林南南告诉记者。

这一变化的背后,是省法院从年初就开始的系统谋划。为防止“年初松懈”问题反弹,省法院第一时间下发《关于切实抓好年初执法办案工作的通知》,狠抓节前工作作风和纪律,确保收结案从年初即保持良性循环。随后召开的全省法院院长会议,深入分析形势任务,全面部署年度重点工作,强化三级法院党组和“一把手”的责任意识,以上率下形成工作合力。

在考核激励方面,省法院坚持评案与考人相结合,研究出台年度审判绩效考核指标,探索差异化评价,并将考核结果与绩效奖金、评先选优、晋职晋级直接挂钩。“干多干少、干好干坏不再一个样。”省法院刑二庭三级高级法官田洪涛说,“这种机制倒逼我们每个人都不敢有丝毫懈怠。”

与此同时,全省法院将努力实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。为确保落地生根,全省法院组织开展违反工作纪律问题专项整治,对立案、审判、执行等9个方面的突出问题精准“围剿”,通过自查自纠与立行立改,倒逼干警履职尽责,以过硬的作风为司法公正保驾护航。

做实定分止争“最优解”

“我们的目标,就是让更多的矛盾纠纷在一审、初访阶段就能真正化解。”省法院民四庭庭长谷娟这样解释“以一审、初访为中心”的实质解纷理念。

这一理念正在转化为生动的司法实践。随着《全流程实质性化解矛盾纠纷实施办法(试行)》的深入落实,今年1月至3月,全省法院上诉率降至9.59%,同比降低1.98个百分点;申诉申请再审率降至1.86%,同比降低1.89个百分点。

“从审判那一刻起,就要评估案件后续的审判效果、可执行性、上诉倾向和信访风险。”谷娟介绍,“我们要求法官培养‘穿透式’审判思维,不能简单满足于形式上‘依法办案’,而要真正发挥裁判文书说理和判后释法明理的作用,让当事人赢得明白、输得服气。”

在规范发回重审和指令再审方面,省法院同样打出“组合拳”。严格执行《最高人民法院关于发回重审指令再审案件监督指导和跟踪问效机制的意见》,拟发回重审的二审案件必须经过专业法官会议研究,再审案件则须提交审委会讨论。“这就像给裁判权加上了‘双保险’,目的就是从源头上减少‘案生案、案生访’。”省法院审委会秘书李朕形象地比喻。

效果立竿见影。一季度,全省法院“案—件比”指标达到1∶1.40,优于全国区间上限0.01,相当于减少衍生案件8142件。“这8000多个案件如果进入二审、再审,不仅浪费司法资源,还会增加当事人诉累。”李朕说。

落实完善司法责任

“案件阅核不是‘走过场’,而是院庭长履行监督管理职责的‘硬抓手’。”省法院行政庭庭长梁天兰告诉记者。

针对以往阅核阶段偏后、实质性把关不足的问题,省法院创新推出“分段式阅核”工作模式,将办案程序、法律适用、裁判尺度、释法说理等审核把关向前延伸。今年1月至3月,全省法院经阅核结案的案件达84582件,占结案总数的69.7%;经阅核提出修改意见12010件,占比14.2%。“这意味着,每7件阅核案件中,就有1件被提出了修改意见,”梁天兰进一步解释道,“院庭长的‘火眼金睛’,有效统一了裁判尺度,防控了司法风险。”

在审限管理上,全省法院同样交出亮眼成绩单。严格落实最高人民法院《关于规范适用民事案件审限和结案标准的指导意见》,加强对延长审限、扣除审限等环节的规范指引。今年1月至3月,审限内结案率高达97.8%,优于全国区间上限3.8个百分点。“案子不拖,老百姓的正义来得更快了。”省法院民二庭庭长付丽表示。

数据会商,也从“自上而下的调度”变成了“自下而上的主动改进”。省法院累计制发《数据指标通报》10期,通过月度“小会商”与季度“大会商”有机结合,让各级法院从“等指示”转向“主动查摆、自我管理”。“现在每天我们都会盯着数据看,哪个指标有波动,马上分析原因、研究对策。”林南南笑着说,“这种‘沉下去’的监督管理,换来的就是‘提起来’的审判质效。”

从年初的抢抓开局,到一审中心的实质解纷,再到司法责任的精细落实,全省法院正以“开门红”的昂扬姿态,向着全年“满堂彩”的目标稳步迈进。

(本栏图片均为资料图片)


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