编者按：
厚植沃土万木兴，好的营商环境就是生产力，长春市二道区深谙此理。
全区政务公开工作排名全省县区第一，综合信用指数排名全市城区第一，全区行政许可事项和公共服务事项总办理时限压缩60%以上……从一项项亮眼的成绩中可以管窥出二道区营造出的优质营商环境，其中区纪委监委可谓功不可没。
近年来，二道区纪委监委立足自身职责，强化“信号灯”意识，树立“一盘棋”思想，审时度势、立足大局，持续保持严的主基调，坚持人民利益至上，找准监督切入点，聚焦企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点，靶向监督、精准发力，自觉扛起优化营商环境监督的政治重任，超前布局、精心谋划，坚决惩治损害营商环境作风和腐败问题，构建“全领域”“全链条”“全方位”的监督体系，助力窗口优化服务、部门简政放权、政府转变职能，纵深推进“一站式”政务改革，加快建立“阳光、高效、廉洁”的行政审批机制，以纪检“铁军”护航高质量发展。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，二道区纪委监委将把精准监督助推优化营商环境作为重点任务，继续当好加快发展的“先行者”、担当作为的“守护者”、敢打硬仗的“突击队”、狠抓落实的“领头雁”，为二道区打造良好的营商环境新高地提供坚强纪律保障，擦亮二道营商环境“金字招牌”，在全省“一主六双”高质量发展战略，长春现代化都市圈和“三强市、三中心”“六城联动”建设进程中，展现二道担当。
一直以来，长春市二道区纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话重要指示精神，深化运用省纪委“1133”工作思路，立足政治监督职责，突出监督融合贯通，持续推动全区营商环境建设优化升级。
强化“全链条”监督 关口前移有尺度
坚持从责任落实、权力运行、重点工作入手，抓早抓小，抓细抓常，不断将优化营商环境工作做细做实。
把监督“嵌入”责任顶端。围绕增强监督治理效能，将监督“嵌入”责任落实各环节。将开展优化营商环境监督作为政治监督的“必选项”。围绕党内监督制度、民主议事规则和“三重一大”事项执行情况，对全区48个处级领导班子开展责任制考核，民主测评班子成员202名，实现“政治体检”常态化。开展全区廉政谈话，将优化营商环境作为约谈重要内容，通过层层压实责任，形成人人担责、人人关注的良好氛围。
把监督“植入”权力源头。围绕打造公平公正、透明诚信的权力运行环境，有效保护市场主体合法权益。紧盯营商环境领域作风建设负面情形，制定《二道区落实中央八项规定精神负面清单》，开列简政放权、服务经济社会发展2大类10项负面情形，强化反向约束。督促职能部门更新完善全区20个部门1442项权责清单，清晰划出权力运行边界。建立基层政务公开目录，梳理确认事项988项，新增事项184项，实现标准化全覆盖，为全省提供样板并受到通报表彰。
把监督“介入”事项要害。紧盯重点工程项目建设，对重要节点和关键环节主动介入监督，有效杜绝廉政风险。2020年，全区启动的滨河东区危旧房改造项目是全市最大单体征收项目，百亿级民生工程。区纪委监委牵头成立监督审核组，全力开展廉政教育、复查复核，配合开展法制宣传、入户协商，有效保障了当年99.34%的高签约率。
强化“全领域”监督 靶向治疗有精度
紧盯党中央和省市区委重大决策部署、群众反映强烈的突出问题，开展“全领域”监督，不断提升监督精准度。
从“大处”着眼，紧盯党中央重大决策部署落实。围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话重要指示精神开展8轮监督检查，推动整改问题38个。统筹疫情防控和经济社会发展开展6轮监督，推动整改问题41个。专项督导党的十九届五中全会精神落实和重大项目开工复产情况，有效保障全区经济社会平稳健康发展。2021年，全区新增市场主体1.37万户，同比增长21.84%。争取上级政策资金4.5亿元，助企融资5.6亿元，全区营商环境建设不断强化。
在“难处”入手，整治群众反映强烈的突出问题。制定《关于优化营商环境强化监督执纪问责的工作方案》，聚焦工作作风、政务服务和行政执法3方面17类问题，通过明察暗访、座谈调研、电话回访等方式开展监督，发现问题15个，对典型问题及时警示通报。紧盯征地拆迁、教育医疗、低保社保、供热供水、执法司法等领域开展专项监督，查处了一批群众身边腐败和不正之风典型案例，有效净化了党风政风。
向“痛处”开刀，严肃查处营商环境领域典型问题。结合扫黑除恶专项斗争开展，强力查处垄断经营、欺行霸市等营商环境顽疾。紧盯公职人员违规参与经营、经商办企问题，对全区2200余名公职人员进行违规牵涉“小额贷”排查。全区查办2起营商环境领域典型案件，结合日常监督给予6人相应处理，对2批次6起典型问题印发通报，下发《纪检监察建议书》2份。
强化“全方位”监督 多管齐下有力度
牢牢把握监督第一职责，积极构建贯通融合、协同高效的全方位监督体系，确保监督有力有效开展。
强化内部联动，由“一指发力”向“全身用力”延伸。全区成立4个监督协作区，结合协作区职能特点，监督检查部门牵头开展联合监督检查，发现各类问题74个。用活“1+X”机制，将巡察监督与纪检监察监督深入融合，开展营商环境领域专项巡察。巡察组和监督检查部门定期互动对接，通过巡前交换情况、巡中联合研判、巡后督促整改，推动被巡察部门整改问题12个，完善制度9项。创新监督方法，将全区政务大厅实时监控、“12342”软环境投诉平台和政务服务审批平台3个系统终端接入纪委监委，实现政务大厅工作作风、涉软案件办理和政务审批情况“云监督”。
注重上下联动，由“扁平监督”向“立体监督”延伸。2021年，市、区两级纪委监委围绕政治监督、作风建设开展4轮联动监督检查。室、地两家科学搭配、联合编组，通过“上借下力、下借上势”，实现了“1+1＞2”的监督效果。“五一”期间，重点围绕复工复产、政策落实、政务服务等方面，对营商环境领域作风问题开展联合监督，通过访企座谈、跟踪政策、明察暗访等方式，发现各类问题13个，督促整改问题7个，转办线索4件，组织处理8人，经验做法被《中国纪检监察》杂志报道。
协调部门联动，由“单兵作战”向“集团会战”延伸。将优化营商环境建设作为一项系统性工程，转变以往纪检监察机关“单兵作战”的局面。纪检监察机关先后与政数、卫健、税务、市场等职能部门开展联动监督7轮，涉及教育医疗、政务审批、政策落实、项目建设等领域。调取政策落实、项目建设、行政执法、投诉举报等监督信息近千条，制定完善监督台账11份。通过借力职能部门，有效破解纪检监察机关开展监督检查的“行业壁垒”，切实提升了营商环境监督效能。
目前，全区政务公开工作排名全省县区第一，综合信用指数排名全市城区第一，全区行政许可事项和公共服务事项总办理时限压缩60%以上，“最多跑一次”事项比例达100%，企业群众办事满意率达100%，切实为经济发展松绑、减负、护航、助力。2021年，全区实现5000万元以上项目开复工58个，“五个百亿级”项目取得重大进展，签约重点产业项目、总部型企业、战略合作企业60家，规上工业产值增速位居城区前列，社会消费品零售额增速位居城区首位，经济稳中向好的态势愈加明显。