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第07版:理论

持续推进基本公共服务均等化

安明友 王朋飞

实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是全体人民的共同愿望。促进基本公共服务均等化是扎实推动共同富裕的重要任务和着力点。在走向共同富裕的奋进路上,各地应结合经济、民生等各方面实际,因地制宜,尽力而为,量力而行,以持续推进基本公共服务均等化为着力点,以不断改善民生、增进民生福祉为突破口,有序有章地实现蓝图。

继往开来,于既有成绩基础上进一步明确价值目标,促进基本公共服务均等化。共同富裕体现了以人民为中心的价值理念,体现了公平共享的基本原则,旨在让发展成果由全体人民共享、基本公共服务普及普惠。实现共同富裕是一个客观的物质积累过程,需要分步骤有秩序递进化地进行,势必经历由温饱式到小康型再到高品质的梯度发展过程。共同富裕的本质内涵为新时代推进基本公共服务均等化指明了价值目标。既要以实现人民美好生活为宗旨,构建惠及全体人民、贯穿全生命周期的基本公共服务公平共享体系,也要以高质量发展为导向,在推进基本公共服务供给补短板、强弱项的基础上,以基本公共服务的标准化、数字化推动精细化、优质化,还要以共建共享为原则,通过基本公共服务的多元参与和全过程协同,尽力而为又量力而行,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,实现人人都有劳动致富的权利、共同致富的机会和创新致富的环境,人人都能共享发展成果。回顾我省基本公共服务均等化历程,经过积极努力,“十二五”“十三五”时期基本公共服务均等化水平持续提升,不仅有效缓解城乡差距、地区差距、收入差距等问题,更为全省人民公平享有基本生存权与发展权提供保障,为实现共同富裕目标打下坚实基础。“十四五”时期,只要坚持以标准化推动均等化的新要求,以共同富裕为目标,就一定能持续提高基本公共服务均等化水平,更好让发展成果由全体人民共享。

互利共生,建立基本公共服务均等化与经济发展的良性触发机制。习近平总书记强调“要坚持在发展中保障和改善民生,把推动高质量发展放在首位”。我们要牢牢坚持发展这个第一要务,奋力推动全省经济高质量发展。要不断夯实经济发展基础,促进产业转型升级,弥补新动能体量不足、基本公共服务均等化精力和资源不足够集中等短板,实现经济发展与均等化的互利共生。一方面,继续加强多方合作,引入市场资金,引导社会参与,使均等化成为一个社会参与逐渐提高,市场资金有积极性,有所获利的一个过程。另一方面,以吸引人才为突破口,打造吉林省基本公共服务高地,使吉林省基本公共服务体系成为引进人才的亮点,以均等化高地筑基人才强省,促进高质量发展。

协同推进,强化基本公共服务高效供给机制。基本公共服务均等化由政府主导,且要建立在经济发展和财力可持续基础之上,必须以结果为导向,提高基本公共服务的供给效率。可以通过公共预算绩效管理以及均等化推进过程中的督导监察,促进责任落实及工作执行。以基本公共服务均等化带动吉林省乡村振兴。当前促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。面向美好未来,全面推进乡村振兴,不仅要加快农业产业化、现代化,盘活农村资源,提高农民收入,更要加强农村基础设施和公共服务体系建设,以基本公共服务均等化为基础,改善农村人居环境,做好共建共享,打好农村地区共同富裕的基石。以基本公共服务均等化为引导形成养老服务集群优势。老龄化问题日益突出,基本公共服务均等化可以为破解这一难题提供一个良性思路,即通过集中政府、企业、社会等优势资源,以政府为主导,以基本养老公共服务为基点,以市场化养老服务企业为主力,以吉林独特的生态优势、环境优势等为保障,打造独具特色的吉林省养老服务体系。在向第二个百年目标奋进的过程中,基本公共服务均等化不仅是共同富裕的重要内容,更是实现共同富裕的重要途径。立足新发展格局,有效协同推进,必将推动包括养老在内的基本公共服务均等化向更高层次发展。

(作者单位:吉林财经大学)


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