吉林农村报
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第09版:专刊

山海远阔,志以奋争赋流年

——全省法院实现高质量发展三年目标

王洁瑜

法官深入了解企业司法需求,帮助企业防范化解风险。(资料图片)

梨树县梨树镇人民法庭开展“法官进网格”工作。(资料图片)

“天下万物生于有,有生于无。”

拉开历史的视距,穿越现实的烟云,历经岁月的淘洗和剥蚀所能留下的真正富于恒久生命力的,往往是超越有形之上的无形累积,一种更稳定、更深沉、更持久的力量。

三载时光倏忽而过,之于全省法院,因上下同欲的疾行奋楫,厚重成一幅求变图强、破茧化蝶的锦绣光景:审判执行质效领跑全国、诉讼服务指标稳居前列、府院联动机制风生水起、人民法庭工作推广经验、营商环境优化获评标杆、智慧法院建设跃升一流、社会治理创新落地生花……

静水流深终有源,骄人成绩的背后,是一场始于观念、落于行动、形于制度、融于精神、成于文化的全领域变革与全方位塑造,是一场理与术、知与行、智与勇的合力探索和坚毅远行,三年来,省法院新一届党组以坚强有力的理念管理、目标管理、执行力管理、绩效管理,带领全省法院苦干实干、开拓进取,推动实现了高质量发展由“效率型”向“效益型”转型、由成“形”向积“势”转变。

玉汝于成,天助自助者。三年奋进历程更为悠远的价值在于,砥砺沉淀了法院集体自强不息的精神品格和文化气质,凝结积聚起不断前行充盈丰沛的行动自觉和发展自信,升腾熔铸为迈向未来历久弥新的内驱动力和无形成长,蕴刻在全省法院高质量发展的年轮上,斑斓了时光,点染了流年。

锻筋骨——勤而不辍筑发展根基

迎难而进、永远向上的奋勇攀登,是三年来全省法院的精神路标。

数日前,一组数据的出炉令人振奋不已:整体结案率、结收比均居全国第1位,结案率已连续28个月稳居全国前5位,诉讼案件平均审理天数、简易程序适用率均居全国第2位,案件执结率、执行到位率等18项执行质效指标居全国前5位,诉讼服务质效居全国第4位。

从2018年审判质效核心指标“双垫底”到2021年“双第一”,全省法院紧紧抓牢审判执行工作主责主业,以万千一粟汇聚沧海的持续奋斗,铺就了一条逆袭之路。

古语有云:“激水之疾,至于漂石者,势也;鸷鸟之疾,至于毁折者,节也。”

把握“势”与“节”,方为制胜之道。面对三年前的落后局面,省法院从正视差距、凝聚思想、统一目标出发,聚焦“推动实现吉林法院高质量发展”工作主题,紧咬“用两到三年实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列”目标,充分发挥全省法院“大审判管理”格局效应,明确年度具体目标,加强绩效考核指引,以不断提振法官干警干事创业精气神为内驱力,全面启动了全省法院顽强拼搏、进取争先的奋斗模式。

承诺容易践诺难,强大的执行力才是事业成败的关键。为实现“言必信,行必果”,三年间从未间断的全省法院重点工作月通报机制,对结案率、一审案件服判息诉率等指标赋予不同权重,开展审判质效综合评价,弘扬先进,激励后进,交流经验,传达压力,持续发挥了“抓两头、带中间”的促进作用。省法院还制定了工作滞后基层法院定点联系、结对帮扶工作机制,指导各中院有针对性地解决辖区执法办案工作推进不平衡等现实问题。

诉讼服务直接关乎百姓的司法体验,三年来全省法院深入推进“一站式”建设,升级吉林移动微法院和“12368”诉讼服务功能,推动实现“一站通办、一网通办、一号通办”,为群众提供多样化纠纷解决渠道和集约式快捷诉讼服务。同时建立完善“好差评”制度,构建起当场、诉中、诉后全流程审判服务评价体系,并在各级法院诉服大厅设置“办不成事”反映窗口,形成服务闭环,群众现场评价满意率达98.1%。

人民法庭则是司法服务群众的另一前沿阵地,省法院始终坚持鲜明的强基导向,在深入调研论证的基础上,优化法庭布局体系,重塑法庭功能定位,创新法庭工作机制。目前,全省203个人民法庭和428个巡回审判点全部实质化运行,并以人民法庭为中心在所有乡镇设立法官联络点,形成了“一心多点、全域覆盖”的基层诉讼服务网络,打造出“半小时”诉讼服务圈,我省人民法庭建设工作也因此在全国法院会议上介绍经验并入选典型案例。

丰羽翼——进而有为融发展全局

担当有多大,舞台就有多大。推动实现吉林振兴发展,司法不仅不能缺席,还要以非凡的能动姿态和灵活身手,顺势而动,蓄力助航。

法治,已然成为拉升营商环境海拔的重要推力。2020年6月,全省法院推进法治化营商环境建设专项行动大幕拉开,省法院对标世界银行营商环境评价标准,出台专项行动方案和评价指标体系,提出30项任务93项具体措施和6大维度35项考核指标,以项目化方式推动工作精准落地。

随着专项行动持续深入推进,各项核心指标不断优化,由省法院牵头主抓的“三项指标”排名实现大幅提升,在国家营商环境评价中,长春中院“保护中小投资者”核心指标、长春新区法院“执行合同”指标进入全国标杆行列。

在暖企安商、纾困惠企方面,有针对性出台“十项措施”“新六项措施”等制度,与省工商联建立联动协作机制,持续开展涉产权冤错案件甄别纠正专项行动,并以服务企业司法政策贯彻落实情况专项督察,推动各项政策措施落到实处。

为优化科技创新环境,服务创新驱动发展,三年前,东北地区首家知识产权法庭——长春知识产权法庭正式挂牌成立,较好发挥了知识产权保护“新高地”的示范引领作用。省法院还出台《关于推进知识产权审判领域改革创新的实施意见》,协助长春新区建立知识产权北方交易中心,联合省市场监督管理厅开通“知识产权维权直通车”,全力加大对“吉林智造”关键核心技术等司法保护力度。

打造美丽中国吉林样板的生态强省建设蓝图已绘,司法助力的生动实践也次第展开,省法院出台19项司法保障措施,探索运用复绿补种、劳务代偿等裁判方式促进生态修复,牵头与省级11个部门联合成立环境治理司法协同中心,建设查干湖环境资源审判实践教育基地,吉林、松原、四平、辽源、白城法院围绕松花江、东辽河流域和西部河湖连通环境治理,积极推进司法保护一体化建设。

此外,建立长春现代化都市圈司法协作机制,助力实施“一主六双”高质量发展战略;建立金融消费多元化解机制,防范化解金融风险;首创涉贫案件专项管理,服务保障脱贫攻坚;建立服务外商投资企业联动机制,成立“域外法查明与研究中心”,建设延边东北亚区域国际商事争端解决中心,服务扩大开放战略……保障服务大局,全省法院担当作为,笃行不怠。

立高远——越而胜己拓发展新路

面对前行路上的新问题新挑战,省法院既不轻视风险,更不回避矛盾,而是敢于突破条条框框和既有模式,以开放包容的姿态拥抱新生事物,以富于远见的战略眼光和前瞻意识、革故鼎新的胆魄风骨和智识能力不断探索新路、开拓新局。

着眼于法治吉林建设长远考量的建立府院联动机制的建议,于2019年末一经省法院倡议提出,便得到了省政府的高度重视和大力支持,在省级层面的高位推动下,制度化设计、全层级覆盖、宽领域联动、项目化推进、常态化运行的府院联动机制在全省快速建立。仅半年后,全省93家“行政争议协调化解中心”全部建成并实质运转,有力促进了行政争议的源头治理和实质化解。

府院联动机制效能逐步彰显的同时,受到最高人民法院充分肯定和总结推广,也引起了社会各界广泛关注,更被省委十一届八次全会审议通过的《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》纳入其中,成为法治吉林建设的重要一笔。

司法本就蕴含着社会治理的基因,省法院高度重视发挥司法的社会功能,既抓末端、治已病,更要抓前端、治未病,积极推进参与社会治理创新,坚持“请进来、走出去”的工作思路,将各地法院诉调中心全部入驻或接入本地综治中心或矛调中心,强化诉调对接、多元化解工作。

随着基层社会网格化管理日臻成熟,全省法院乘势而为,创新推出并普遍建立“法官进网格”工作机制,1866名基层法官全面对接辖区基层网格,形成“网格吹哨、法官报到”工作新模式,并以此为依托,深入推进“百姓说事·法官说法”基层矛盾纠纷排查化解工作,推动“无讼社区、无讼村屯”建设,加强矛盾纠纷源头治理。

智慧法院建设中,更是以创新解锁发展密码:探索“无纸化+集约化”智慧审判新模式,全部实现全流程无纸化网上办案;开展电子档案单套制改革试点,全面开通电子诉讼档案网上阅卷服务;完成13个区块链司法应用场景建设,“区块链+审判”入选国家区块链创新应用特色领域试点,“易执行——线索智能分析平台”入选2021全国政法智能化建设十大创新案例;研发审判流程标准化微信小程序,将海量制度条文转化为立体化、可视化指引……

在全国法院评价整体排名中,吉林智慧法院建设由2018年第13位连续跃升至第3位,快步迈入全国第一方阵。

一组组逆风飞扬的数据、一份份靓丽耀眼的成绩,记录了全省法院人栉风沐雨奋力跋涉的斑斑足迹,也见证了全省法院劈波斩浪由弱到强的悄然巨变。

风雨多经人不老,关山初度路犹长。行进到新的历史方位的全省法院,将秉承“大锻造”淬出的精神钢火,伴随梦想振翅的律动,向着全面高质量发展的宏图骏业,再启新章。


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