职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。中办国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出,加快构建现代职业教育体系,建设技能型社会,弘扬工匠精神。技能型社会要以应用型、技能型人才为依托。唯有发展高质量的职业教育,才能更好更快建成技能型社会。
2021年4月,全国职业教育大会首提“建设技能型社会”,相关文章阐释技能型社会核心内涵为:国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能。人社部《“技能中国行动”实施方案》明确,在“十四五”期间组织实施技能中国行动,并将该行动作为人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划一项重点工作。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出了建成技能型社会时间表:到2025年,技能型社会建设全面推进,到2035年,技能型社会基本建成。由此足见当下职业教育高质量发展之重。
目前,我国已建成世界规模最大的职业教育体系。职业教育每年向社会输送毕业生1000万人左右,每年培训上亿人次,是经济发展、社会进步和民生改善中不可替代、不可或缺的教育类型。但也要看到,由于社会认识存在偏差、发展的渠道尚窄,技术技能型岗位和职业还未表现出应有的强大吸引力,进而导致各方参与办学和培训的积极性也不高。而在国家产业转型发展背景下,人才市场亟需一大批具有真才实学和工匠精神的技能型产业工人,需要既了解行业发展又有创新能力的年轻力量。据教育部、人社部、工信部联合发布的《制造业人才发展规划指南》显示,我国制造业十大重点领域到2025年,人才缺口将接近3000万人。作为“世界工厂”,我国应用型、技术技能型人才将长期存在紧缺,面对这些挑战与难题,需要职业教育通过优化教育类型,深化产教融合,培育出更多的技能型人才,高素质技术技能人才的不断产生,也将为制造业强国奠定坚实的人才基座。
理想状态下的职业教育,既能学到知识,更能学到技能。知识的多寡决定一个人的底蕴与发展潜力,其重要性自不待言。技能是一个人在社会分工基础上以某一项职业服务社会的能力,其中包括两个层面的意思,一是专业技术的有无,二是能力的大小。一个人只有有了一技之能,才能以之为业服务社会,才能说是一个对社会有用的人。技能需要反复学习和不断锤炼才能有所成,职业教育的目的,就是要使无技能者有技能,使有技能者乐业于自己的技能。因此,“技能中国行动”实施方案还强调,技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。这就需要加快构建面向全体人民、贯穿全生命周期、服务全产业链的职业教育体系,加快建设技能型社会,让技术技能“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程,这也是职业教育高质量发展的题中应有之义。
面对技能型教育的新形势新任务,要着眼全局、落实政策、解决问题,不断提高技能型人才供给能力。职业教育要积极拥抱市场,致力于解决技能型岗位与人才供需的错位,要提升技能型教育的可持续性,实现学习技能由入门到精通到可以持续深造,打破技能型人才培养的天花板。通过“中本贯通”和“职教高考”,扩大职业本专科教育招生规模,同时完善招生办法,让技能特别出色者脱颖而出,享受升学绿色通道。推广个性化育人模式,把职业教育的课堂建到企业里去,探索优化产教融合、校企合作升级模式,努力创造职业教育知行合一的条件和环境。建设技能型社会,是一项影响深远的社会性变革,必须高度重视制度设计和执行效度。要以目标为导向,持续理顺教育、培养、评价、使用、激励等诸多系统性环节,以不懈的努力和韧性,实现技能型人才培养从“点上发力”到“面上开花”,落实好《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,走好中国式现代职教路,更好地彰显职业技能型教育的“大有可为”和“大有作为”。