“矛盾纠纷帮帮团”三调联动,为民解忧——这是四平市铁东区司法局牵头的基层治理促和谐的创新举措;
仅用2天时间,为“特殊企业”解决招工难问题——这是白城市强制隔离戒毒所践行司法为民的责任担当;
开展“千名专家帮扶千户企业”“在建、续建大项目法律服务”——这是吉林市司法局推进营商环境优化升级的专项行动;
……
2021年,吉林省司法行政系统以党的政治建设为统领,不忘初心、牢记使命,稳扎稳打,奋力前行,各项工作落地见效,捷报频传,亮点纷呈,交出了一份让党和人民满意的新时代司法行政答卷。
党建引领跃升高度 教育整顿锻造铁军
“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”2021年,是吉林省司法厅推动全面从严治党主体责任层层落实、党建工作持续向纵深推进的一年;是吉林省司法行政系统主动作为、着力打造忠诚干净担当司法行政队伍的关键一年。
一年来,吉林省司法行政系统同向发力、同频共振,党史学习教育筑牢思想根基,教育整顿筑牢忠诚为民底色。
长春市司法局探索创新“十个一轮”政治学习教育;通化市司法局采取“菜单式”点学;吉林司法警官职业学院组织开展党史学习教育读书班……这是吉林省司法行政系统深化学习教育,筑牢思想根基的缩影。
学党史汲取伟大力量,悟思想牢记初心使命。
吉林省司法厅将党史学习教育转化成为推动司法行政高质量发展的强大动力,制定《党史学习教育实施工作方案》,明确9方面工作任务,以“五化”工作法将厅直机关党史学习教育分解为17个方面43项具体任务,确保学习教育落实到人。始终将“学”字摆在前面,以学促悟,以学促办,通过读书分享、线上自学、线下集中学习等多项措施,强化理论学习;以“缅怀革命先烈赓续红色血脉”为主题,开展“缅怀先烈重温入党誓词”“青年干警座谈会”“从电影里读党史”“主题演讲比赛”“参观专题展览”“支部书记学党史”等系列教育活动。扎实开展“我为群众办实事”活动,以学促行、以行践学,使党史学习教育的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程、密切同人民群众血肉联系的过程、推动司法行政高质量发展的过程,全省司法行政干警受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼,树立了全省司法行政队伍的新气象、新变化、新风貌。
直面教育整顿,吉林省司法行政系统知不足而勇进,知不足而奋进。
自2021年2月末,政法队伍教育整顿开展以来,吉林省各级司法行政机关紧扣“四项任务”“三个环节”,成立队伍教育整顿领导小组、13个工作专班,突出“五化”工作法推进,成立9个调研组、2个指导组,强化督导落实。查纠整改持续深入,有力整治一批顽瘴痼疾;为民实践活动扎实推进,切实解决人民群众“急难愁盼”问题,在着力开展服务经济社会发展、维护社会稳定、群众维权、民情访查和便民利民等“五项”活动基础上,部署开展“服务保障再深入、为民实践再提升”专项行动,落实推进13项服务措施;制度机制健全完善,有效补齐工作短板不足,司法行政队伍教育整顿取得积极成效。
于无声处润物,于细微处闪光。
培养造就一支“对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁”司法行政队伍,吉林省司法厅多措并举、严管厚爱。扎实开展政治轮训,筑牢政治忠诚;稳步推进警务督察,制发《吉林省司法行政机关警务督察办法》;出台《厅直机关干警近亲属经商办企业报告及规范办法》《厅直机关干警配偶、子女及其配偶经商办企业禁止范围》,严肃工作生活纪律;深入开展警示教育,举办警示教育和廉政教育专题讲座600余场次,切实做到警钟长鸣;强化激励引领,开展“司法行政先锋”宣传选树活动,选树40名“司法行政先锋”;大力开展英模教育,举办英模报告会、新时代优秀法律人报告会、老司法行政人讲优良传统等专题报告会130余场,编印《司法行政先锋事迹汇编》,拍摄英模和先进典型宣传片,弘扬新风正气。
2021年,吉林省司法行政系统全体干警在政治大考、忠诚大考前经受了考验,得到了历练,锻造了一支忠诚干净担当的司法行政铁军,生动展现了吉林司法行政干警和法律服务工作者忠诚履职、为民服务、担当作为的良好风貌。
依法治省深入推进 法治建设成色更足
“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,统筹推进全面依法治省和法治吉林建设,为全面建设社会主义现代化新吉林作出新的更大贡献。”2021年4月22日,省委书记景俊海到吉林省司法厅、省监狱管理局调研时强调。
2021年2月至5月,吉林省委依法治省办先后4次组织省直17个部门召开会议,研究部署年度优化法治化营商环境工作任务。
2021年7月29日,吉林省委依法治省办召开黑土地保护工作座谈会……
2021年,全面依法治省工作向纵深发展,取得长足进步。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,制定吉林省贯彻落实“一规划两纲要”的3个落实方案,为“十四五”时期深入推进全面依法治省提供了制度遵循。聚焦主体工程,严格落实法治政府建设情况年度报告制度,深入开展法治政府建设达标创建、示范创建活动,组织开展法治政府建设情况人民群众满意度测评和第三方评估,推出长春、辽源、通化等10个法治政府建设示范市县,以及四平市“无证明城市”、大安市法治宣传等5个示范项目,对4个法治政府建设不达标市县进行了通报,形成了正向引领、反向倒逼、梯次推进的工作格局。
令在必信,法在必行。
吉林省司法厅坚持依法科学民主立法,完成《吉林省药品监督管理条例》等12部地方性法规、省政府规章的审查工作,审查办理省政府重大行政决策事项、行政规范性文件和法律事务473件,备案审查政府规章4部、行政规范性文件126件,为推动吉林振兴发展、实现良法善治提供了制度保障。对涉及营商环境和不合理罚款事项的地方性法规、政府规章和行政规范性文件开展专项清理工作,集中修改《吉林省高速公路管理办法》等9部政府规章、废止《吉林省物业管理办法》等24部规章,有效维护了法制统一。
“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。”一次次高站位统筹谋划、一项项高质量服务举措,让法治吉林建设成色更足,为人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。
忠诚根基夯实筑牢 助力平安吉林建设
岁月静好,总有人负重前行。作为平安吉林建设的重要内容,吉林省监狱管理局开展专项行动,推出多项便民举措,施行8项会见便民举措,解决“急难愁盼”问题382个,受到群众一致好评。建立监狱系统医疗专家库,解决部分监狱“保外就医疑难病情鉴定难”问题;开展眼科、口腔医疗专家巡诊,解决罪犯“专科疾病看病难”问题。
吉林省监狱系统不断丰富改造成果。其中,“红心结”志愿者协会累计对360名罪犯及家属开展救助,帮助110名刑释罪犯解决就业安置问题,推动将126名罪犯未成年子女帮扶工作纳入国家事实无人抚养儿童、孤儿保障计划。与24所职业技能培训机构合作,开设家政服务员等30个培训项目,培训近2万人次,为刑释人员更快融入社会起到了积极作用。
与此同时,2021年,吉林省司法厅戒毒管理局聚力戒毒工作改革,强戒人员戒治质量不断提升;深化戒毒工作延伸,戒毒人员闭环管控有力有效;强化戒毒工作宣传,社会公众拒毒意识显著增强,连续7年开展的“6·26”国际禁毒日大型宣传活动引起社会广泛关注。
吉林省司法行政戒毒系统主动融入“平安吉林”建设大局,深度参与社会综合治理,积极应对各种风险挑战,统筹做好场所安全稳定和各项戒治工作,取得了较好成效,为平安吉林建设作出了重要贡献。
2021年5月31日,在司法部召开的全国司法行政系统贯彻社区矫正法经验交流电视电话会议上,吉林省司法厅做了书面经验交流,这是对吉林省社区矫正工作的肯定和激励。
2021年,吉林省司法厅社区矫正管理局以社区矫正法治化规范化建设为出发点和着力点,以建章立制为重点,推进全省智慧矫正建设,不断提升全省社区矫正整体工作水平。全省已建立社区矫正中心60个,社区矫正教育基地149个,公益活动基地318个,就业基地108个。截至目前,全省共开展各类矫正教育约17.9万人次,心理辅导约1.1万人次,组织社区矫正对象开展公益活动约9.9万人次。
复议为民促和谐,春风化雨暖人心。2021年,吉林省司法厅充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用,深入推进全省行政复议体制改革,切实提高行政复议工作质效,有力促进多元化解行政争议,助力法治政府建设,努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。
干在实处,走在前列。吉林省司法行政系统多谋长久之策,多行固本之举,为建设更高水平的平安吉林贡献司法行政力量。
“为民服务”有作为 践行初心担使命
“陈主任,我是龙腾木材加工厂呀,厂子准备扩大生产缺少技术工人,您能帮着联系一下吗?”一清早上,白城市强制隔离戒毒所政治处就接到了帮扶对象的求助电话,挂断电话陈升主任马上联系到白城市人才招聘市场,协调为龙腾木材加工厂投放一则招工广告,2天后,厂子招工难问题就得到了解决。
这仅仅是吉林省司法行政系统扎实开展“十百千万”为民实践活动的一个缩影。
民生无小事,枝叶总关情。
自吉林省司法厅开展“十百千万”为民实践活动以来,统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解、行政复议应诉、国家统一法律职业资格考试等方面工作,取得显著成效。
为了使人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障,全省司法行政系统用真感情、下实功夫,切实解决群众遇到的难题。深入开展“服务保障再深入、为民实践再提升”专项行动,制定了提升12348法律服务热线质量、开展公益法律服务免费咨询活动等13项便民利民措施,以点带面推进全系统为民实践活动的深入开展,受到社会各界和群众好评。
为民办事,普法先行。
2021年11月30日,吉林省司法厅联合省委宣传部等15个省直部门共同举办了吉林省“宪法宣传周”启动仪式暨主场活动,在“宪法宣传周”活动期间,全省共计开展普法讲座1860余场次,宪法宣传活动5100余次,印发法治宣传资料135万余份。
开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动;开辟“讲好民法故事·弘扬民法典精神”专栏;举办“二人转”民法典宣传巡演活动……吉林省司法厅切实推进社会主义法治文化在吉林落地生根。
2021年,全省司法行政系统积极整合法律服务资源,用心用情用力为人民群众办实事、解难事、做好事,使得“十百千万”为民实践活动既有速度、力度,更有温度,给百姓带来了实实在在的法治获得感。
服务大局彰显担当 助推营商环境优化
服务全省发展大局,是吉林省司法行政机关的一项重要职责使命。
2021年4月23日,长春市司法局邀请吉林瀛庆律师事务所律师团队,来到长春光华科技发展有限公司,为企业“把脉问诊”。
2021年7月6日,长春市司法局及吉林瀛庆律师事务所律师团队,再次来到长春光华科技发展有限公司,开展专项服务行动,助力企业高质量发展。
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正所谓,营商环境好不好,企业说了算。
2021年4月1日,吉林省司法厅、省律师协会联合省工商联合开展为民营企业免费“法治体检”活动,并在全省组建了360个由律师、基层法律服务工作者参加的专业法律服务团队,深入企业、社区、乡村开展“上门式”法律服务9200余次,开展“法治体检”近3000次。
优化营商法治环境,护航经济健康发展,吉林省司法行政系统将其变成实实在在的行动。
2021年10月,“12348”法律服务热线平台等16家单位被省委政法委授予“全省政法系统省级文明窗口”称号;2021年12月,吉林省司法厅公共法律服务管理处等3个集体和6名个人被中华全国妇女联合会评为“全国维护妇女儿童权益先进集体和先进个人”;吉林省法律援助中心被国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组授予全国根治拖欠农民工工资工作先进集体称号……这不仅是荣誉更是激励和鞭策。
吉林省各级司法行政机关准确把握新时代人民群众日益增长的公共法律服务需求,进一步推进公共法律服务体系建设。吉林省司法厅依托公共法律服务“省市一体化”新型运行管理机制的优势,制定《吉林省商事法律服务平台建设方案》,汇聚全省律师、公证、司法鉴定、仲裁和调解等优质法律服务资源,为优化吉林省法治营商环境提供全方位、全链条、专业、高端法律服务,以新担当、新作为为吉林省经济社会高质量发展贡献法治力量。
为进一步释放改革红利,强化制度供给,吉林省司法厅在深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作上持续用力。在不断健全完善“四张清单”工作机制的基础上,配套建立“一案三书”制度,通过统一规范执法文书,进一步规范行政执法行为。同时,指导县(市、区)各行政执法部门健全“四张清单”工作机制,实现县级行政执法部门全覆盖。
完善法治制度引领,优化公共法律服务体系,出台便民利企创新举措……吉林省司法行政机关在服务大局中,立足新发展阶段,积极服务融入新发展格局,助推全省经济高质量发展。
人民调解机制创新 基层治理力促和谐
从四平市铁东区司法局“矛盾纠纷帮帮团”到梅河口市头八石村“老夏调解室”;从“坐等”说事为“主动”找事……
2021年,吉林省司法厅在全省各级人民调解组织开展了“迎建党百年促和谐稳定全省人民调解排查化解矛盾纠纷”专项行动和“我为群众办实事”主题实践活动。
全省各级人民调解组织和广大人民调解员、“百姓说事点”信息员积极行动,发挥“地熟、人熟、情况熟”优势,收集各类矛盾纠纷信息,全面掌握辖区内矛盾纠纷状况,大力排查化解社会矛盾纠纷,灵活采取“法、理、情”相结合方法,集中力量开展矛盾纠纷化解工作,努力实现小事不出村屯(社区)、大事不出乡镇(街道),在服务人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、推进平安吉林建设中发挥了重要的基础性作用,奏出社会稳定和谐乐章。
在梅河口市山城镇,提起头八石村“老夏调解室”,十里八村的村民没有不知道的。
4月12日,梅河口市山城镇司法所工作人员通过深入村屯、走访住户,在头八石村排查出一起土地纠纷,工作人员通过分析纠纷具体情况,一致认为还是交由村里“老夏调解室”来化解这起纠纷。别看调解室刚刚成立两年,可已经为本村和附近各村成功调解了多起纠纷。两年来,多起即将诉至法院的纠纷在“老夏调解室”里“消失”了。
无独有偶。“矛盾纠纷帮帮团”是由四平市铁东区司法局平南司法所牵头,由街道党工委书记负总责,司法所、派出所、人民法院、检察院、律师、各社区、社区“五老”等人员组成的综合性矛盾调处中心,将多领域专业人员进行整合,解决各类矛盾纠纷。自成立以来,共受理调处各类民间纠纷200余件,其中书面调解53件。调解成功率达到99%以上,协议履行率达到100%。
每成功调解一起纠纷,就赢得一次民心。
吉林省司法厅从基层组织建设入手,大力开展“为民解事”个人调解工作室创建工作和行业性、专业性调解组织建设,将热心调解工作、具有一定法律政策水平、在当地有一定威望的乡贤社贤、志愿者等人员充实到人民调解员队伍中来,发挥“名人效应”扩大人民调解影响力,已打造158个“为民解事”个人调解工作室,积极筑牢人民调解“第一道防线”,使之在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能、展现出历久弥新的魅力,推动社会治理能力水平再上新台阶。
逐梦新征程,奋斗创未来。
2022年,我们将迎来党的二十大。这一年,也是司法行政工作“十四五”规划务实重行的关键一年,全省司法行政系统将坚持以习近平法治思想为指导,以党的政治建设为统领,充分发挥“一个统筹、四大职能”作用,大力推进“长春智慧法务区”建设,为建设更高水平的平安吉林、法治吉林、幸福吉林贡献司法行政力量。