各位委员：
我代表政协吉林省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产党迎来百年华诞，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在中共吉林省委坚强领导下，省政协及其常委会深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央政协工作会议精神和省委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，不断加强专门协商机构建设，围绕吉林实现“十四五”良好开局和疫情防控各项任务履职尽责，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出了积极贡献。
一年来，常委会重点开展了五个方面工作。
（一）加强思想政治引领，把牢正确政治方向
坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，确保在党的领导下步调一致开展工作，以党的坚强领导确保协商正确方向。强化政协党组织政治属性和政治功能，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强专门委员会分党组建设，教育引导党员、广泛凝聚委员。开展执行党的路线方针政策、决议情况的督查、调研。加强党风廉政建设促进高质量履职的工作经验在全国政协系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。
强化创新理论武装。把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务和长期战略任务，长期坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展政协党组会议、党组理论学习中心组会议、主席会议、常委会会议等集体学习。开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨，系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，专题学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、中共十九届六中全会精神和中共吉林省委十一届十次全会精神等，不断深化对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
提高政治把握能力。不断提高运用马克思主义立场观点方法分析问题解决问题的能力，更好发挥人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，完善政协网站、报刊杂志、公众号、委员履职管理服务信息化系统等载体，健全宣传机制、拓宽传播渠道、创新宣传载体。在协商会议、调研视察、政协讲堂等履职活动中深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引导广大政协委员切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解，自觉把思想和行动统一到更好坚持和发展中国特色社会主义上来，巩固共同思想政治基础。全面准确认识新时代意识形态建设的新形势，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，提高政治敏锐性和政治鉴别力，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。
（二）加强专门协商机构建设，夯实民主政治建设制度基础
深化协商理论研究。“深入学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神，进一步提高市县政协工作质量水平”等理论成果作为全国政协重大专项工作委员宣讲团宣讲主题之一，受到广泛关注和好评。从理论高度深刻把握人民政协作为专门协商机构的制度优势，承担全国政协课题，围绕协商民主制度、新时代人民政协定性赋能、发挥人民政协专门协商机构作用、发挥人民政协凝聚共识职能、政治学视域下的人民政协等理论问题开展研究。在全国政协办公厅、省委、省政府的大力支持下，与吉林大学共建人民政协理论研究中心，通过课题研究、专题调研、案例提升、人才培养等进行深度合作，努力打造新时代人民政协理论与实践相结合的高地。
强化协商制度建设。出台政协协商工作规则、民主监督工作规程、制定年度协商计划办法等制度规定，进一步明确协商内容形式、讨论原则、程序方式。规范全体会议、常委会议、协商座谈会、提案办理协商等协商议政格局。将重要协商工作环节上升为制度规定，提升协商工作制度化、规范化、程序化水平。
推广协商典型案例。完善“吉思广益”协商品牌建设，在吉林广播电视台《协商议政》栏目中开设《“协商—搭台”“搭台—协商”吉林实践》专栏，广泛宣传、复制推广有内涵、有特色、有影响的“党委重视、社会关注、人民满意”协商案例。充分发挥媒体传播力作用，扩大政协履职影响力，调动全省各级政协履职积极性主动性，互学互鉴提升协商水平，有关工作经验在全国政协宣传思想工作座谈会上进行交流。
（三）加强凝聚共识，汇聚团结奋斗正能量
有效发挥党派团体参政议政效能。发挥政协在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道作用。充分保障各党派团体在政协发表意见、提出建议。全体会议期间组织大会发言、党派联组讨论，协助省政府召开省政府领导与省政协委员及省级各民主党派、工商联负责人议政协商会。全年征集党派团体提案共89件，占提案总数的21%；遴选出的年度重点提案中党派团体提案占40%，有效发挥党派优势，为吉林高质量发展凝聚共识、汇聚智慧、集聚力量。
有力促进民族团结宗教和谐。深入贯彻落实党中央关于民族宗教工作的大政方针，全面提高新时代民族宗教工作水平，聚焦民族宗教工作领域重点难点问题，切实为我省民族宗教工作出谋划策。开展铸牢中华民族共同体意识调研，增进各族各界群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，凝聚同心共筑中国梦的智慧和力量。坚持走访看望少数民族、宗教界委员和代表人士，组织开展“看发展、看变化”视察活动，鼓励民族宗教界委员开阔眼界、知情明政。坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，支持宗教界委员开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动。
持续强化港澳委员责任担当。鼓励港澳委员参与支持《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》和修订《基本法》活动，全体香港委员发表声明支持全国人大立法。开展港澳台侨界别委员“知情明政凝心聚力”视察，拓展委员建言资政思路，增强委员知情明政能力。围绕吉港澳中医药合作交流深入调研，部分调研成果转化为我省“十四五”相关政策。发挥吉林省政协委员履职管理服务信息化平台作用，不断创新港澳委员履职方式。
（四）加强服务大局，推动吉林振兴发展
紧扣党委政府中心工作，全年围绕47个重点问题组织视察调研、协商座谈，向省委、省政府报送协商成果16件，提案立案373件，编转报社情民意信息288期。
聚焦经济建设献良策。《建设中国（长白山脉 - 阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》列入2021年全国政协重点提案，以协调推动重点提案落实为突破口，持续促进我省冰雪经济高质量发展。与民革中央、省委、省政府共同主办2021冰雪经济高质量发展大会暨首届世界滑雪度假·吉林北大湖峰会。持续跟进吉林珲春海洋经济发展示范区建设，推动中国东北亚海产品交易中心获国家批准并在珲春挂牌。开展“以高质量建言资政助力‘两确保一率先’大调研大谋划”活动，围绕把能源产业打造成我省战略性支柱产业、推动我省大数据产业创新发展、工业遗产的保护和利用、助力新区构建优质科技创新生态等问题深入开展调查研究，形成高质量履职成果。围绕“高新技术项目立项、管理及成果转化”“规范政法机关执法司法行为，助推营商环境持续改善”“推进长白山保护开发区通讯网络信号全覆盖”等议题召开协商座谈会。协助中企联举办“光学感知万物，赋能产业升级”国家级新区专场平行论坛。在全省政协系统推广政协委员营商环境体验式评价工作，多层次推动我省营商环境优化。
聚焦生态强省谋实招。忠实践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实中共吉林省委加快建设生态强省的决定，围绕“贯彻‘生态优先，绿色发展’理念，协同推进吉林省西部生态旅游发展”开展视察。建立东北三省一区政协协同联动机制，通过联合调研、联动协商、联名提案等形式，在加强生态建设和环境协同管理上有效建言。
聚焦乡村振兴建诤言。围绕“我省玉米、水稻种子产业情况”“壮大农民专业合作社，推进农村一二三产业融合发展”等问题开展调研视察、协商议政。聚焦社会主义现代化国家视域下的农业农村现代化等关键性、前瞻性问题开展研究；持续关注粮食安全、乡村建设、黑土地保护等方面问题，主动参与全国政协“推进乡村建设，改善人居环境”“加强高标准农田建设”等协商议题，为推进农业农村现代化凝聚智慧、贡献力量。
聚焦民生改善求实效。坚持以人民为中心的发展思想，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职重要着力点。围绕异地就医直接结算、吉林省人口均衡发展问题、深度治理拖欠农民工工资问题、考古工作情况等开展调研视察，形成调研视察报告、政协信息专报，为省委、省政府决策提供有益参考。继续做好《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法工作，就《食品安全法》实施情况和我省《食品安全条例》出台过程中的重点难点问题进行视察。持续关注新冠肺炎疫情防控有关问题，充分发挥政协委员的责任担当和专业优势，通过提案、社情民意信息等，助力防疫抗疫工作。
（五）加强自身建设，提升“两支队伍”服务能力
继续落实中央和省委政协工作会议要求。稳步推进落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见各项任务，21方面60项83条阶段性主要工作全部完成。顺利承办全国地方政协秘书长工作交流会。持续推动破解市县政协“两个薄弱”问题。贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、破解“两个薄弱”问题有关情况在全国政协网上书院“中共党史学习”读书群进行专题交流。
扎实开展党史学习教育。突出庆祝中国共产党成立100周年主题主线，按照中共吉林省委统一部署组织政协委员和机关干部观看庆祝建党100周年大会和辛亥革命110周年纪念大会、参观吉林省庆祝中国共产党成立100周年主题展览、盛世和风书画展等。开展“信仰、信念、信心”读书交流、“弘扬东北抗联精神、增强党性修养”革命传统教育等活动，融会贯通学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、统一战线史、人民政协史。推进省政协文史馆组建工作，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人功能。深入开展“我为群众办实事”、党员“微心愿”工作，解决群众困难290项。
坚持求真务实转变作风。扎实开展“作风建设年”工作，提炼作风建设典型经验，完善作风考评措施，不断增强建言议政的精准度和实效性。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推动作风建设常态化、长效化。培育“严新细实”优良新风和“短实新”文风会风。支持省委巡视组对机关党组开展巡视，认真做好巡视反馈整改。
强化委员履职服务管理。建设政协委员履职管理服务信息化系统，创新委员履职、学习、交流形式；完善委员履职考核评价办法，规范委员履职量化考核。健全委员履职档案、常委提交履职报告等制度，有效运用委员履职考核结果。根据相关规定，9名委员被劝退，7名委员被诫勉谈话，切实强化委员责任担当，提高委员履职积极性主动性。举办委员学习培训班等，通过集中学习提升广大委员履职能力和水平。
各位委员，同志们！过去一年，省政协及其常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在全国政协有力指导和中共吉林省委的坚强领导下，在省政府以及全省各级党政部门大力支持和社会各方面全力配合下，在省政协各参加单位和广大政协委员的共同努力下，工作取得了一定的成绩。在此，我代表省政协常委会向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
同时，也要清醒看到，我们的工作与新时代人民政协的使命任务相比还存在一些薄弱环节和不足之处：协商能力仍需进一步提高，凝聚共识的平台载体建设需要进一步创新，强化政协委员责任担当的各项要求还需进一步细化落实。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
二、2022年工作安排
2022年中共二十大和省第十二次党代会即将胜利召开，做好全年各项工作，意义十分重大。省政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在全国政协指导和中共吉林省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略、实现“两确保一率先”目标，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴，以优异成绩迎接中共二十大和省第十二次党代会胜利召开！
（一）毫不动摇加强党对政协工作的领导，推动思想政治引领取得新突破。长期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央及省委重要会议文件精神，把党的创新理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础，提升履职能力、做好政协工作。着眼巩固中国共产党的长期执政地位、实现新时代中国共产党的历史使命，把中国共产党对政协工作的领导落实到政协工作的全过程和各方面，确保正确政治方向。
（二）深入践行全过程人民民主重大理念，推动专门协商机构建设取得新突破。深刻把握社会主义协商民主的特点优势，更好坚持和发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构在全过程人民民主制度程序和参与实践中的独特优势。强化协商功能，落实协商工作规则。探索创新协商平台和载体，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推动人民政协协商民主广泛多层制度化发展。
（三）紧密围绕党委政府中心工作协商议政，推动建言资政取得新突破。紧扣全省振兴发展和民生改善问题，围绕发展“六新产业”、建设“四新设施”等重点任务建言资政，开展促进人参产业发展、实施“千亿斤粮”“秸秆变肉”工程、现代物流体系建设、发展农村电商、开发区产业结构调整升级、农村生活污水治理等专题调研视察。协商推进珲春海洋经济发展示范区建设，助力打造东北亚区域性海产品集散地。
（四）牢牢把握履职中心环节，推动凝聚共识工作取得新突破。团结引导各族各界人士，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。正确处理一致性和多样性的关系，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作相结合，带动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步。准确把握内涵、创新载体，打造务实管用的凝聚共识平台。开展联合调研视察、协商议政，密切同各党派团体联系。围绕少数民族地区发展、宗教事务管理等问题协商议政，开展少数民族传统技艺传承等专题调研。强化港澳委员政治责任和使命担当，为促进吉林振兴发展、保持香港澳门繁荣稳定作出贡献。
（五）全面提高协商质量和水平，推动自身建设取得新突破。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，落实党对人民政协工作全面领导制度，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。优化结构、提高质量，加强服务、严格管理，继续强化委员队伍建设。创新调研方式，提升调研实效，完善协商议政成果反馈机制。更加充分发挥专门委员会联系界别、服务委员功能，提升专门委员会工作水平和基础性作用。
各位委员，同志们！
“上下同欲者胜，同舟共济者兴”！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共吉林省委的坚强领导下，携手奋进、攻坚克难，不断开创新时代人民政协事业发展新局面，彰显中国特色社会主义民主制度伟大实践新优势，为全面建设社会主义现代化新吉林再立新功，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！