写在前面

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

当前，抓项目、促投资是吉林市经济工作的中心。为有效对冲疫情对项目建设的影响，4月中旬以来，吉林市充分发挥重点项目经济“压舱石”作用，建立部门协调联动机制，“一个项目一个方案”，逐一抓好落实。

制定项目复工方案。吉林市健全疫情防控四方责任体系，“快准严细实”落实各项防控措施，对施工人员上岗条件、施工人员返岗、施工场地管理等提出具体要求，加强施工人员闭环管理，分批次、分组团、分区域、分空间分散作业，以可控规模形成若干班组单元施工。

成立专班解决问题。成立了常务副市长任组长，发改、住建、人社、商务、政数、规自等部门为专班成员的项目开复工专班。自4月18日开始，每日召开项目开复工专题调度协调会，通过视频连线方式听取各县（市）区、开发区及重点企业汇报，研究解决项目开复工遇到的困难问题，做到解决问题不过夜。

重大项目领导包保。全市遴选66个引领带动作用强、提升产业高端化和现代化水平的重大项目，由市级领导包保推进。包保领导电话遍访项目投资主体，坚定投资主体信心，引导企业落实投资计划，做到应开尽开、早开快开。

截至4月底，总投资68.8亿元的吉林国兴6万吨碳纤维、总投资70亿元的蛟河琵河抽水蓄能电站、总投资30亿元的金隅冀东绿色新型建材产业园等一批重大项目相继开工。这些项目对于推动投资平稳增长，稳定全市经济大盘发挥了重要作用，将为吉林市全方位推进高质量高速度发展注入新动能、提供硬支撑。

强化要素保障 项目服务“再升级”

今年全市计划实施5000万元以上项目401个，总投资2267亿元。其中，新建项目189个，续建项目212个。年初以来，累计开复工291个，总投资1713亿元。

在优化服务方面，市委、市政府主要领导、分管领导深入一线开展现场办公，协调解决具体问题。着力打通项目开复工的堵点，缓解项目用工、材料、运输问题，企业提出用工清单，经发改部门协调市疫情防控办转至社区、乡镇，打通从社区、乡镇到项目工地的人员返岗“绿色通道”，解决了98户企业5255人返岗问题；集中发放了重点物资运输车辆通行证、施工人员车辆通行证249张；市商务、住建等部门开通了生产资料市场到企业和项目单位的“点对点”物资保供渠道。

在用地用能方面，坚持用地指标跟着项目走，优先保障疫情防控、重点产业、重要基础设施等项目用地；能耗指标全市统筹使用，优先保障产业延链、补链、强链项目用能；在省发改委、省节能评审中心大力支持下，近期完成了国兴6万吨碳纤维，吉恩镍业6万吨硫酸镍、建龙烧结烟气脱硝3个项目节能审查；扩大新增可再生能源电力消费，对列入国家规划的重大项目积极申请能耗单列。

在政策资金方面，加大中央预算内投资和债券项目上争力度，谋划实施一批补短板项目，吉林市中心医院省级区域医疗中心、方舱医院和隔离点等项目正在上争支持；加强交通、能源、水利、城市基础设施、农业农村基础设施等领域项目谋划，积极争取上级政策资金支持;大力发挥“项目中心+行长”机制作用，强化银企对接服务,全面落实好国家、省相关金融支持政策。

下一步，吉林市将持续做好项目服务和要素保障、全力推动项目开复工，把疫情造成的损失和工期抢回来，坚定全年开复工5000万元以上项目401个目标不动摇。

扩大有效投资 招商引资“添动力”

4月29日，在全省重大招商引资项目线上推进活动中，吉林市政府与北京建龙集团就总投资100亿元的钢化新材料产业园项目进行“云”签约。该项目建成后预计年可增加产值200亿元。这是吉林市有效克服疫情不利影响，实施“网上谈”“屏上见”“云上签”的生动实践。

复工复产以来，吉林市坚持疫情防控和招商引资工作两手抓，积极组织开展“云招商”和重大项目签约活动。1至4月份，新签约招商引资项目46个，组织开展重点项目调度督导工作7次。

积极开展线上招商。吉林市常态化开展“网上项目对接会”“视频洽谈推介会”等活动，采取电话、视频等方式提高与目标企业的联系频次；印发《关于进一步做好疫情防控期间招商引资工作的通知》；组织开展“云招商”，分类做好项目调度和储备工作。

提前谋划线下招商。加紧对接驻外办事机构、重点区域商协会等资源，为疫情稳定后迅速“走出去”开展“点对点”招商、小分队招商等市级活动，并更加充分、更有针对性地利用好东北亚投资贸易展洽会等省级活动开展招商，做好充足准备，确保活动实效。

抓实产业链招商工作。加强产业链招商引资队伍建设，采取产业链招商牵头部门、行业龙头企业、项目承载地联合招商的方式，着力引进产业链补链、延链、强链项目。同时，继续深化产业链研究，围绕吉林市重点产业链进行基础再调研、项目再谋划，提升产业链招商精准度。

全力抓好到位资金工作。吉林市千方百计为项目资金到位提供便利条件，加快资金到位进度；进一步落实要素保障，积极破解征地拆迁、土地供应、手续办理、基础设施配套、政策落实等方面难题，全力推动未履约的签约项目尽快履约；逐个项目建立资金到位项目管理台账，制定责任清单分类推进，确保项目尽早实现资金到位。

优化营商环境 项目审批“加速度”

4月26日，吉林市公共资源交易中心对桦甸市再生资源产业园项目开展重大项目开评标活动，这是吉林市政数局为保障复工复产，结合实际，制定个性化招投标推进计划的一次有益尝试，以“点对点闭环”方式打通了项目招投标复工复产的“最后一公里”。

吉林市积极推行助力复工复产“容缺办、有序办、安全办、放权办、延时办”的“五办”措施，全力为企业纾困解难,有序恢复招投标活动。采取专人专车、“点对点闭环”方式接送评审专家，提供专家抽取、不见面开标、系统运行、监督监控等开评标全过程的服务保障。有序恢复招投标活动以来，已顺利完成吉林化纤6万吨碳纤维项目、永吉县信息产业园项目等9个春季开工重点项目的开评标活动。

近日，吉林市政数局还与市发改委等相关部门联动，采取不见面远程视频论证、评审等方式，仅用6个工作日，就完成了吉林省吉林中西医结合医院中西医协同“旗舰”医院建设试点项目的可行性研究报告审批。

为统筹疫情防控和复工复产，助力项目建设“加速度”，吉林市政数局主动与相关部门对接，调查了解各县（市）区和开发区“三早”开复工项目办理线上审批需求，在准确分析和科学研判基础上，合理调配审批工作力量，确保工程项目审批服务做到咨询问题答复到位、预约办理登记到位、审批人员保障到位、审批过程严谨到位、审批时效把控到位、审批结果反馈到位的“六个到位”。

为确保吉林省工程建设项目审批管理系统顺畅运行，吉林市政数局对上积极协调省政数局，及时解决线上审批复杂疑难问题；对下加强对各县（市）区和开发区业务指导，省、市、县（市/区/开发区）三级政务服务部门联动，为项目申报—受理—审核—审批—发证全流程提供无障碍服务。

年初以来，吉林市公共资源交易平台累计成交项目226宗，实现交易额32.11亿元，为国家和社会节资增益0.43亿元，通过推行电子保函替代交纳投标保证金，累计为中小微企业释放占压资金0.44亿元；依托省工程建设项目审批管理系统，共为316个工程项目办理审批事项705项。