良好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力、软实力，项目建设是撬动经济发展的“总开关”，是推动经济社会高质量发展的关键和重要支撑，二者相辅相成，互为促进。

长春市二道区深谙此理，坚持一手抓营商环境改善，一手抓产业项目建设，通过采取切实举措，有效提高政务服务质量和办事效率，全力打造“无事不扰、有呼必应”的服务品牌，营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境，全区上下掀起了扩大有效投资、以重点项目建设推动高质量发展的澎湃热潮。今年，全区计划建设5000万元以上项目55个，新建项目17个，续建项目38个，开复工率实现100%。

高位推进

软环境凝聚硬实力

天气转凉，但在二道区各项目建设现场，感受到的却是丝毫不减的建设热情。

二道区疾病预防控制体系建设项目综合楼、实验楼主体封顶，长春二道经济开发区新兴建材产业园区项目1号厂房已开始桩基础施工，长春市新金享冷弯型钢轨道车辆车体新材料智能项目已完成宿舍楼、研发中心主体建设……项目建设开足马力，力促二道区工业产业强筋壮骨。

项目建设“二道速度”的背后，是区委、区政府的全面部署与全力推进。

区级领导常态化带队深入一线包保项目、开展驻企服务，与企业心连心、手挽手，高位推进优化营商环境，强力推进项目开工、复工。

构建区级领导、业务部门、属地单位及项目服务局“四位一体”综合服务体系，全力压缩审批时间，全速推进项目进程。

按“周、旬、月”压紧压实各个节点任务，全面夯实固定资产投资指标，逐个项目倒排工期，定期调度项目进展情况，帮助协调解决项目堵点、难点问题，发挥政府投资支撑作用，进一步加快项目实施进度。

通过每日调度、实时掌握动态，采取“一项目一方案”，逐个项目调度研究、现场走访服务，强化项目前期指导、全程领办代办，及时破解项目开复工制约问题。

持续推进“双随机、一公开”“互联网+”监管机制，全面实行“网上办、预约办、一章办”服务模式，积极推行信用承诺、容缺办理审批方式，千方百计为项目建设创造有利条件。

陆续出台《2022年二道区营商环境建设攻坚方案》《二道区2022年区级领导包保重大项目工作方案》，为营商环境优化再加码。

政府动真格，部门主动作为，让项目方深受感动。“项目在5月开工，预计今年12月竣工投产，目前综合楼、实验楼主体已经封顶，实验楼正在进行室内装修，综合楼砌筑完成，屋面工程已经完成80%。”二道区疾病预防控制体系建设项目负责人杨光介绍说。说到政府服务，杨光竖起了大拇指，“可以说现在项目的如期推进，离不开二道区政府的服务。去年11月，区政府为我们申请了‘绿色通道’，我们才能在土层上冻之前进行桩基施工，保障了项目如期建设。”

以营商环境之“优”，促项目建设之“进”。二道区上下拿出了“等不起”的紧迫感，“慢不得”的责任感，“坐不住”的使命感，“赶不上”的危机感，压紧压实责任，优化营商环境，全力以赴做好推进落实和服务保障各项工作，让一批批重大项目竞相上马，加快建设步伐。截至目前，全区已累计协助项目方取得项目备案、专项环评、黄证、绿证、施工许可证26个，帮助33家企业完成市场准入登记、地址变更及提供房屋住所证明。

加强保障

好环境激发新活力

“真没想到，疫情期间房产税减免手续现场办理只用了大约30分钟，退回的税款第二天就到账了。”近期的一次办税经历和办事体验，让长春市远程金属耐火材料有限责任公司财务负责人王丽萍感到惊喜。

“我通过微信就把审批材料传给专管员了，办事流程精简了，退税也在一定程度上缓解了企业资金压力，这些变化太给力了。”王丽萍的话，说出了二道区众多企业的心声。为了缩短办税业务用时，二道区税务局按照“限办改即办”原则，将优化退（抵）税等11项业务办理流程涉及的事前审核改为事后核查，最大程度压缩税收业务办理时间，最短压缩至30分钟。目前，已办理“限办改即办”业务936笔。

营商环境的改善，企业和群众感受最深。随着越来越多的企业来这里投资兴业和一个个项目的落地建设，营商环境愈发成为二道的金字招牌。

为全力打造要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，二道区以群众需求为导向，不断拓展服务功能、拓宽服务渠道、优化服务流程、完善服务场景，打造全链条式服务体系，为全方位推动高质量发展注入新动能。

在区政务服务中心24小时自助服务区增设房产档案自助查询机，办事人不再受时间限制，可根据不同调档需求，打印房产档案信息，大幅缩短跑腿和等待时间。同时，充分发挥电子税务局在申报等方面的优势，大力推行“非接触式”办税，便捷纳税申报，实现企业纳税申报次数由4次压减到2次。目前，纳税人通过电子税务局办理业务已达45557笔。

行胜于言。二道区从企业需求出发，出实招、硬招，在服务上拿出“真情实意”，在政策上拿出“真金白银”，用一套套高效便捷的流程、一次次优质到位的服务、一回回及时有力的帮助，坚定企业发展信心，激发市场主体活力。

二道区积极开展服务企业专项行动，成立工作推进专班，制定行动方案，开展“13+N”重点服务活动。截至三季度，各成员单位开展了“万人助万企”“无疫企业”创建、落实政策兑现会、“银企对接会”等特色活动，服务企业次数达104次，服务企业数量3815户，提供用工岗位28505个，减税、免税、退税、缓税133868.33万元，惠及企业、个体工商户217859户（次），为35903户中小微企业和个体工商户发放一次性房租、水电费补贴1837万元，减免承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户租金44.67万元。

推进“个转企”工作有序开展。开辟绿色通道，为“个转企”企业提供业务办理及政策落实“一条龙”服务。多部门联合在二道区政务服务中心统一办理“个转企”业务，实现个体注销、企业新设立、税务登记及后续免费代账、报税、刻制公章多环节无缝对接。截至目前，本年度共办理完成“个转企”252户，完成全年计划任务的148.24%。

常态开展“政企银担”对接，积极推动中小微企业“复工复产”融资服务行动。积极帮助企业解决融资难题，以最高效的服务为区内企业和金融机构搭建沟通交流平台。今年以来，已开展多层次银企线上对接及线下“政企银担”融资对接会5次，为200户中小微企业融资近10亿元。

多点发力

强措施夯实发展原动力

在二道区，优化营商环境是全方位的、多层面的。全区上下以“四个服务”为抓手，不断破除影响营商环境的体制机制障碍，通过政策落位、援企稳岗、信用修复等多种方式，打造投资者的“凤栖之地”。

围绕社会事业、基础设施等短板弱项，紧盯国家、省市相关政策机遇，二道区共申报专项债券3批次，共13个项目，为9个项目争取专项债券资金11.73亿元，为2022年老旧小区改造配套基础设施项目争取中央预算内资金4090万元，争取中央补助资金1466万元，争取农发行专项基金4006万元，为中医院迁建、妇幼保健院、新兴建材产业园等11个项目争取省预算内资金200多万元……

用上好政策，才能驶上发展快车道。为了促进政策落位，二道区在用好区级“政策包”上大做文章，在尽全力争取上级资金支持的同时，还通过网上申报和现场办理相结合的方式，为区内企业发放各类补贴和兑现政策奖励资金，目前已累计发放中小微企业房租、水电费补助35903户、1837万元，减免退缓税费11.2亿元，争取工会贴息贷款初审额度4000余万元、已完成发放2100万元，为10户企业发放区级政策奖励资金2370万元。

开展“专精特新”中小企业认定工作，组织开展线上培训活动，为企业解答关于资金短缺、称号认定等共性问题，并抢抓省、市支持“专精特新”利好政策契机，帮助企业申报各级“专精特新”中小企业称号，获得各级政策扶持。中拓模塑是今年获得省级“专精特新”中小企业称号的企业之一，“二道区把服务办到了我们的心坎上，我们也在快马加鞭上项目，争取早日投产，提高区域装备制造业加工生产能力，为全市汽车生产企业提供优质汽车注塑零部件技术支撑，为长春打造国际汽车城助力。”长春中拓模塑科技有限公司的汽车零部件数字化工厂及研发中心项目负责人王冠宇说。

广泛开展援企稳岗保用工活动。通过“二道就业”微信公众号、网上招聘求职“96885”吉人在线、微信群、QQ群等线上平台，开展线上招聘会、“线上不见面”服务、24小时就业服务热线等活动，为企业解决复工复产遇到的用工难题。举办线上招聘会20场，招聘企业2300余家，提供用工岗位21000余个；通过开展“四上企业”用工服务专项行动，走访调查企业285家，建立缺工台账，发布招聘信息，为企业和求职人员搭建供需平台。

集中开展信用修复专项行动。开展行政许可与行政处罚“双公示”数据比对筛查，提高企业信用修复精准性。对筛查出存在行政处罚的企业，通过无接触方式定向推送信用修复提示，引导企业采取线上申报、网络审核、文件快递等“互联网+”工作新模式，做到信用修复“零接触”。集中开展信用修复攻坚行动，集中力量对受到行政处罚并符合修复条件的企业进行信用修复。截至目前，已有43家企业完成了信用修复工作，占应完成企业的64%。

营商环境“浇水施肥”，企业主体才能“枝繁叶茂”。二道区以企业需求为导向，有条不紊地推进优化营商环境各项工作，全面落实各项利好政策，为全区经济发展提供不竭动力。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。

在风险面前勇于担当，在难题面前奋力开拓，二道区正以踔厉奋发、笃行不怠的姿态，用最优的服务、最高的效率，努力营造良好的营商环境，全力抓好重点项目开复工建设，切实让项目落得快、留得住、发展好，助力实现经济高质量发展。