写在前面：

岁序更迭，华章日新。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，极不平凡、极富挑战、极具考验。

一年来，在吉林市委、市政府坚强领导下，吉林经开区以非常之举应对非常之势，以非常之力践行非常之责，沉着应对，承压奋进，全区经济发展回稳向好，社会大局安定和谐，取得了难能可贵的发展成效。

高质量党建强引领。回眸2022年吉林经开区发展历程，党的建设是贯穿其中的红色主线。吉林经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，将党建工作融入区域建设的各项工作中，一幅幅党建引领经济社会高质量发展的画面历历在目。

一揽子政策稳经济。面对开局疫情突袭、经济陡然下挫的严峻情势，吉林经开区高效统筹疫情防控和经济发展，顶格落实稳经济大盘一揽子政策措施，紧密推出企业包保、留抵退税、物流保畅等“组合拳”，为企业“减压”“供氧”“输血”，唤醒激活市场主体，聚拢增强发展动能，工业经济半年止跌回暖、持续稳步向好、年底由负转正，顽强扛住了“压力测试”。

迎难而上逆势增长。2022年，吉林经开区固定资产投资36.7亿元，增长26.1%；实现地方级财政收入4亿元，剔除留抵因素增长5.1%。精细化工、新材料两大主导产业强劲增长，增幅分别达到15.6%、62%。

风劲潮起，自当扬帆奋楫；任重道远，更须马不解鞍。新起点上，吉林经开区以更开放的姿态、更饱满的激情、更十足的干劲，谱写高质量发展新答卷。

招商引资成果丰硕

做好招商引资工作，既是稳增长的当务之急，也是强后劲的长远之策。吉林经开区着眼推进更高水平开放，强化主责主业，瞄准发展导向，抓紧抓实招商引资这一关键增量，着力补链固链强链，持续为产业筑基赋能。

不断提升立区产业续航力，吉林经开区紧扣精细化工、碳纤维、生物医药等主导产业，以延链强链、集聚上量和质效提升为主攻方向，全力克服疫情不利影响，采取线上网约云见、线下促膝面谈相配合，领导招商、专项招商、以商招商、捆绑招商相结合，走出去、请进来、经贸会相组合等多元招商措施，全力扩大“朋友圈”，增进“黏合度”。

2022年，吉林经开区累计开展招商促进活动150余次，足迹遍及12省23个地市，持续跟踪推进重点项目80余项。北京宝冠碳纤维原丝油剂、上浆剂和环氧树脂，扬州利宏碳/碳复合材料坩埚预制体等16个域外优质项目成功签约，总投资131.6亿元，当年开工率高达81.3%。

党的建设有效加强

“行源于心，力源于志”。抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

吉林经开区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格落实“第一议题”制度，教育引导党员干部坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。扎实开展“新担当、新突破、新作为”解放思想大讨论、基层建设年、“遍访”企业、服务企业大调研等活动，推动各级干部综合能力素质全面提升。抓紧抓实基层党建“书记一号”工程，深化非公领域 “党建+业务”工作模式，建立健全“三站”“两队”，各级党组织引领带动作用进一步加强。始终坚持严的主基调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重要节点持续纠“四风”树新风，围绕规范权力运行加强日常监督，开展开发区整治、安全生产、营商环境等重点领域专项监督，不断深化纪律教育、警示教育和廉政教育，有力推动全区政治生态持续向好。

一次次洗涤心灵的深入学习、一次次触及灵魂的自我剖析、一个个立说立行的生动实践……吉林经开区各级党员干部经历了“熔炉淬火”，祛除了“杂质”“提纯”了思想、锤炼了党性，逐步拧紧着理想信念的“总开关”。

项目建设显效出彩

项目是支撑发展的载体，是转型跨越的保证。吉林经开区牢固树立“项目建设共同体”意识，持续深化“放管服”改革，极限压缩审批时限，着力破解要素瓶颈，2022年，年度开复工5000万元以上重点项目38项，完成投资36.6亿元，增长26%。

工程建设跑出加速度。安徽金湖6.2亿元万吨原料药及成药、化纤17.5亿元15万吨差别化腈纶等16个项目转入主体施工；华昊华丰5亿元15万吨工业添加剂、艾仕得2.6亿元1.6万吨高性能涂料等8个项目正在设备安装；碳谷21.4亿元15万吨原丝一期、国兴20亿元1.5万吨碳纤维等9个项目提前或按期投产。

产业项目扎堆聚集。碳纤维项目占年度开工项目总数近40%，投资总额占42%，特别是国家碳纤维高新技术产业化基地暨吉林化纤6万吨碳纤维、15万吨腈纶等两个10亿元大项目接连启动、声势夺人。碳谷15万吨原丝一期4条万吨级生产线、国兴1.5万吨碳纤维7条生产线全部投产，形成16万吨原丝、5万吨碳丝、1.5万吨制品产能规模，碳纤维全链条韧性显著提升。

新的经济增量日益充盈。28个产业项目集中新材料、医药、精细化学品领域，江苏优洁生物日化品、江苏中泽功能性保健品等11个项目、近70个产品贴近终端消费，市场需求大、经济效益好，全部达产将新增规上企业12户，新增产值200亿元以上。

一个个大项目、好项目落地生根，一大批支撑作用明显、带动力强、效益显著的重点项目加速建设……2022年，吉林经开区项目建设蹄疾步稳，跑出了转型发展“加速度”。

园区建管持续提升

随着入驻企业不断增多，产业人口加速集聚，基础设施日趋成熟，吉林经开区立足新发展阶段，聚焦现代化园区建设，下大力气提升园区管理水平，进一步健全完善园区承载功能，提升生活品质。

优化布局，拓展发展空间。吉林经开区着眼未来，抢抓国家国土空间规划编制契机，吃透要义，系统整合，一举争取到新增建设用地指标7平方公里，调出基本农田30平方公里，切实保证了“十四五”乃至2035年用地需求，为产业集聚、项目建设提供充足发展空间。

夯实基础，提升承载能力。吉林经开区强势推进北区开发，九溪路、九东路、昆仑街等8条主次干路建成通车，“三横四纵”交通路网跃然而出，随路敷设给排水、蒸汽、燃气、通信等7类配套管线92公里，5个产业园区、13个产业项目、81个定制厂房建设全面铺开，使用率100%，其中8个项目、70个厂房已达到设备安装条件。

精细管理，扮靓城乡环境。“下沉式、网格化”城市管理、“街道吹哨、部门报到”联合治理、“三长联动”基层治理并行并举，“双城同创”全面巩固，“七边”治理持续深化，松江北路入区段退地还绿、整葺一新。新建特色口袋公园4处，新植树木6900棵、花卉56万株，维护草坪道路57万余平方米，城乡面貌更新扮靓。

生态发展，建设“绿色园区”。吉林经开区持续加大生态环境污染防治，区内53家VOCs排放企业全部完成管控治理，水域水质保持国标三类以上，土壤环境质量稳中有升。

营商环境升级优化

“营商就是赢未来。”在吉林经开区，这样的理念已经深入人心。

突出“服务赋能”，吉林经开区深入贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》，以全区营商环境和项目建设大会为标志，深入开展营商环境“跃升年”活动，整合资源，优化流程，健全规章，拓展监督，全力营造重商、亲商、安商的优良投资环境。

深化改革，政务服务“再升级”。着力推进政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”，政务服务事项90%进厅，承诺办结时限压缩68.5%，一日办结事项达42%。全流程审批系统加快向街道、社区延伸，社区政务网实现全覆盖，线上线下政务服务能力更为提升，企业群众诉求办结率100%，市场主体总量突破5400户。

项目为要，重点项目重点服务。牢固树立项目为王、企业至上的工作理念，顺应企业期盼，解决项目难题是经开区营商服务的重中之重，特别是关乎碳纤维全产业链重大项目建设的农科院4户企业搬迁、66KV供电线路规划建设、蒸汽供应保障等疑难症结得到有效破解。

2020年、2021年，吉林经开区连续荣膺吉林市营商环境建设标兵单位；2022年，在政务服务体系建设、服务市场主体、园区要素供给等方面获省市高度评价；吉林经开区正以开放的姿态吸引更多优质企业安家落户。

百姓福祉持续增进

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，保障和改善民生没有终点。吉林经开区坚持群众点单、政府买单，尽力而为、量力而行，推出了一系列惠民暖心之举，用情用力解决群众“急难愁盼”。

2022年，吉林经开区启动创建“城镇15分钟就业服务圈”“农村半小时就业服务圈”，新增各类就业840人，登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民养老保险参保率99%以上，按时足额发放惠民补贴津贴2900余万元，650名城乡低保对象和111名特困供养人员基本生活得到保障。深化义务教育大学区管理改革，5所义务教育学校均实现课后服务“两个全覆盖”，率先在吉林市实现普惠性幼儿园覆盖率、学科类培训机构压减率、非学科校外培训国家平台监管率“三个100%”。连续9年荣获教育督导优秀县区称号。

除了进一步完善社会保障体系，吉林经开区还加大探索乡村振兴新模式，创新成立全省首家农村集体经济联合总社，搭建起“1+18”强村矩阵，带动集体经济收入实现1000余万元，18个村集体收入全部实现30万元以上，开辟了乡村振兴、共富发展“新路径”。