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第07版:理论

增进民生福祉 夯实共同富裕根基

陈 曦

治国有常,利民为本;治国之道,富民为始。党的二十大报告对“增进民生福祉,提高人民生活品质”作出专门部署,强调“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”“扎实推进共同富裕”。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。在充满光荣和梦想的新征程上,必须坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中保障和改善民生,持续向着共同富裕目标迈进。

共同富裕是不断增进民生福祉的长期历史过程。实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民生活全方位改善,获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,共同富裕取得新成效。同时要看到,推进共同富裕的路上仍面临着城乡区域发展不平衡、收入分配差距较大等挑战,要充分估计实现共同富裕的艰巨性复杂性,科学把握增进民生福祉的实践要求,坚持尽力而为、量力而行,科学谋划、有序推进,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

不断完善分配制度。党的二十大报告将完善分配制度列到“增进民生福祉,提高人民生活品质”一章的首位,指出“分配制度是促进共同富裕的基础性制度”,足以体现其重要性。推进共同富裕要在做大做好“蛋糕”基础上,通过合理的制度安排,把“蛋糕”切好分好,因此要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。发挥好初次分配的基础性作用,在平衡、协调、包容的发展中提高劳动报酬在初次分配中的比重、完善按要素分配政策制度,从而扩大中等收入群体。加大税收、社会保障、转移支付等二次分配的的调节力度,建立健全三次分配机制,引导支持有意愿有能力的主体积极参与慈善事业,全面推动有效市场、有为政府、有爱社会深度结合,为推进共同富裕奠定基础。

大力实施就业优先战略。就业是最基本的民生。就业能够实现个人与社会的连接,个人价值可以得到充分体现。要通过优化产业发展、出台优惠政策、健全就业公共服务体系、设立创业激励机制等措施促进高质量充分就业,同时支持和规范发展新就业形态,积极拓展就业空间,构筑公平、合理、充分、顺畅、有序、人岗相适的的人力资源流动体制机制,为所有有意愿有能力就业的人提供平等的发展平台,不断扩大就业“蓄水池”,让更多人有业可成、有梦能圆,以稳就业托起群众“稳稳的幸福”,从而真正增进民生福祉。

持续健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告强调,要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。应充分发挥制度优势与经济优势,凭借坚实的政策保障、雄厚的物质基础、丰富的人力资源、稳定的社会大局、强劲的发展韧性等,更好织密织牢民生保障网。要着力推动基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等全覆盖,并发展多层次的养老、医疗、住房等社会保障,全面解决看病难看病贵、房价高等人民群众急难愁盼问题,用健全的社会保障体系为共同富裕的实现奠定民生基础。

扎实推进健康中国建设。人民身体健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志,是一切事业发展的基础。党的二十大报告强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策”。增进民生福祉要着力建立生育支持政策体系,发展养老事业和产业,均衡布局医疗资源,并加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,积极应对人口老龄化、城乡区域公共服务不均等等问题,全方位保障人民健康,为提高人民生活品质、不断增进民生福祉、推进共同富裕提供更大助力。


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