2020年，习近平总书记在吉林视察时指出，要贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持组织建党和思想建党有机结合，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。

根深则叶茂，本固则枝荣。吉林牢记总书记殷殷嘱托，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作的重要讲话重要指示批示精神，将2022年确定为“基层建设年”。一年来，在省委坚强领导下，全省各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，真抓实干、奋勇争先，战疫情、强党建、抓治理、惠民生，推动“基层建设年”各项任务落实落地。

新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设规范达标率达到99%，创新招聘万名基层治理专干充实基层，全面消除集体经济年收入10万元以下村，两新党建赋能经济增长，党建引领基层治理体制机制巩固创新，5个专项工作提质突破，216个边境村稳边固防……

一组组数据、一摞摞实事、一项项成绩的背后，跃动着党建引领建强基层的有力脉搏，凝聚着全省基层治理工作迸发出的新鲜活力和澎湃动力。

压实责任 牢固树立大抓基层鲜明导向

基层强则国家强，基层安则天下安。

省委始终把抓基层打基础作为固本之举和长远之策，将开展“基层建设年”作为巩固党的执政基础、增进人民福祉、推动振兴发展的重要任务纳入全省工作大局。

推动工作落实，领导带头是关键。省委书记景俊海率先垂范、身体力行，为各级党员领导干部作出表率。

2022年2月22日，全省“基层建设年”动员部署会议召开，省市县乡村五级书记及各部门单位“一把手”7300余人参会，部署要求一贯到底。

2022年6月23日，省第十二次党代会闭幕第二天，新一届省委常委班子重温习近平总书记视察长山花园社区重要讲话，召开推进会议，对“基层建设年”再部署再推动。其他省级领导同志以上率下、示范带动，深入各市（州）和工作联系点，帮助基层解决实际问题。

省委组织部认真落实省委部署要求，坚决扛起牵头推进政治责任，成立全省“基层建设年”指导推进办公室，下设综合组、3个指导联络组、宣传组，在全省组织部长会议、全省组织系统学习贯彻省第十二次党代会精神重点工作推进会上进行部署推动。各市县均成立由组织部门牵头的指导推进机构，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。

同时，省委文件印发《关于深入开展“基层建设年”的方案》，明确抓防疫、抓党建、抓治理、抓服务4方面任务，制定《重点任务分工表》，细化67项工作举措，明确目标、列出时限，确保各项任务高质量完成。

守正创新 全面提高基层党建质量

欲筑室者，先治其基。在如炽党旗的引领下，全省基层党建工作在守正创新、向上向好中取得新进展、实现新突破，成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

——新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设成效显著。有效实施党支部“强基提质、品牌创建、典型引领”3个专项行动，全省各领域党支部月规范达标（绿灯）率达到99%以上，党支部标准化规范化信息化水平不断提升。

——村级集体经济取得突破性进展。把发展村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重，召开全省发展壮大村级集体经济现场会，2022年底全省历史性地消除了村级集体经济年收入10万元以下村。

——城市基层党建整体提升。深化落实“书记一号工程”，全省建立“书记项目”7100余个，推动各级党组织书记带头抓党建、一线抓治理。实体化运行党建联盟2300多个，共有成员单位1.2万余个，实现街道社区全覆盖。举办9期城市基层党务工作者“万人大培训”，累计培训1.6万余人。

——两新党建取得新进步。出台助推民营经济高质量发展15项举措，实施党建赋能经济增长“百日奋战行动”，深化“七个一批”助企纾困活动，制定新业态新就业群体党建“1+3”政策体系，成立道路运输等4个省级行业党委，两新党组织覆盖率稳定保持在80%以上，全省两新党建工作迈上新台阶。

聚势赋能 持续提升基层治理效能

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层治理工作，到社区、进村屯、话治理，对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示，为推进党建引领基层治理提供了根本遵循、指明了前进方向。

对此，我省坚持和加强党对基层治理的全面领导，改革创建党建引领城乡基层治理统一领导体制，不断强化全域统筹、资源整合和工作指导，有力破解制约基层治理效能提升的突出问题。

街道（乡镇）管理体制改革纵深推进。加强街道（乡镇）“四个平台”建设，推动构建简约高效的基层管理体制。制定《吉林省街道（乡镇）职责清单“3+1”配套工作手册》，完善街道（乡镇）职责体系、健全工作运转协调机制。

简政放权持续深入。制定吉林省赋予街道（乡镇）县级行政权力事项指导目录，将行政确认、行政给付、行政处罚3方面60余项基层迫切需要且能有效承接的县级权力赋予街道（乡镇），全面提升基层行政执行能力。推动903个街道（乡镇）、261个社区（村）运行新版全流程审批系统，2208个社区（村）接入电子政务外网，受到基层普遍欢迎。

网格治理精细有效。全省重新划分城乡网格7.04万个，实现“多网合一”。制定《吉林省城乡网格化服务管理手册》，细化实化网格治理10方面内容。全省建立网格党组织3.6万个，统筹各类资源促进基层治理。

物业治理扎实推进。制定印发《吉林省物业管理条例》14个配套文件，完善物业治理政策指导体系。印发《关于加强无物业小区管理的指导意见》，打造7种物业服务模式，巩固全省无物业小区“动态清零”成果。

民生服务提质增效。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，全省完成实事项目4.1万个，党员干部认领兑现群众“微心愿”38.7万个。实施以百个场所惠民生、千家机构进基层、万个岗位强基础为重点的“百千万”工程，为民服务能力不断增强。

整治形式主义、为基层减负成效明显。统筹推进基层减负增效，省级层面发文、开会数量同比减少19.6%、16.9%，督检考计划事项同比减少24%。83.9%的基层干部对减负成效感到满意，比2021年提升了6.2个百分点。

抓关键、建机制、破难题，我省紧盯关键环节，筑强城乡基层治理“主枢纽”，基层治理现代化建设驶入高效能快车道。

“平急结合” 不断筑牢基层党组织战斗堡垒

统筹推进城乡基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是应对抗疫大战大考的坚实支撑。

聚焦疫情防控，我省推动各级党组织和广大党员干部全力投入疫情防控斗争，创新出台“平急结合”10项措施，让疫情防控更精准、更有效。

针对疫情防控中暴露出来的基层力量薄弱问题，在全省编制非常紧张的情况下，省委下决心拿出1万余个事业编制，有计划分批次开展基层治理专干招聘工作，2022年招聘5600余名，创新做法走在全国前列。

筑牢社会治理根基，关键在党，重心在基层。

为夯实基层治理体系，我省下发专门通知，组织37万名在职党员到居住地社区报到。建立“双三长”制，全省日常“三长”44万人、兼职“三长”20.4万人，确保一键切换、高效协同。推动街道社区常态化开展“敲门行动”，全省社区普遍建立“一账两图”，开展应急演练6600余次，应急能力明显增强。

为完善基层治理机制，我省推动各市县全部建立街道（乡镇）基层治理服务中心，全省建设党群服务中心（站）6800余个，基层治理阵地持续巩固。全省562名派出所所长进入街道（乡镇）班子，探索市县直属部门“一把手”担任社区第一书记，基层领导力量有效加强。

为落实“五级”包保责任，我省指导各地分级建立包保台账，全省各级领导干部开展专项调研1.5万次，帮助基层解决难题1.1万个。10项措施，让全省基层治理制度机制进一步重塑优化，确保平时更管用、急时更顶用。日前，在中组部召开的“新阶段疫情防控工作中更好发挥基层党组织和党员作用”电视电话会议上，我省作了经验介绍。

夯基垒台，积厚成势。回眸这一年，全省“基层建设年”成效明显，各领域党建提质增效、成绩亮眼，城乡基层治理面貌焕然一新，为深入实施“一主六双”高质量发展战略、推动吉林全面振兴提供了有力保障。

劈波斩浪，奋楫前行。踏上新的赶考路，全省各级党组织和广大党员干部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定目标、埋头苦干，以担当铸忠魂，以实干绘蓝图，以高质量党建引领全省经济社会高质量发展，用实际行动为党旗增光添彩。