强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告对加快建设农业强国作出战略部署。习近平总书记指出，“建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。” 发展生态低碳农业是农业强国中国特色的重要方面，新征程上，必须把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置，落实绿色普惠金融等支持扶持措施，健全农业生态低碳发展的政策体系，切实为以生态低碳的发展方式推进中国式农业现代化贡献力量。

立足国情农情，彰显中国特色，大力发展生态低碳农业。全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。贯彻落实党的二十大精神，建设农业强国要立足我国人多地少的资源禀赋、人与自然和谐共生的时代要求，体现农业强国的中国特色，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，为全球可持续发展、消除贫困贡献中国力量。其中，发展生态低碳农业要求我们摒弃竭泽而渔、焚薮而田、大水大肥、大拆大建的老路子，辩证地认识和把握农业发展与碳减排的关系，实现高能效、低能耗和低碳排放的农业发展模式，以节约资源、保护生态环境为前提，通过优化产业布局、集成应用绿色循环低碳技术、制度机制创新等手段，强优势、补短板，推动农业高质量发展。要让农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，让生态农业、低碳乡村成为现实，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。要致力于构建低碳农业体系，加大培育低碳新品种、开发利用新型肥料和农药、抑制土壤有机质分解、推广畜禽低碳养殖技术等方面的工作力度，减少农业生产能耗，强化碳汇功能与循环利用、产业融合发展机制，全面推进生态低碳农业发展。

强化系统思维，加大对生态低碳农业的综合配套保障和普惠金融支持。要牢牢坚持绿色是农业的底色、生态是农业的底盘，为发展生态低碳农业提供坚实保障。从构建低碳农业发展生态补偿制度、健全农业碳权交易市场可持续运行机制、拓展农业生态产品价值实现路径等方面入手，让财税政策、金融支持等扶持措施更好落地，健全推动农业生态低碳发展的政策体系。普惠金融在我国发展迅速，金融服务的可得性、便利性和普及率不断提升，应在降低生产成本、激励技术创新、促进农业绿色低碳转型上发挥更大作用。一是拓展普惠金融组织体系及其惠农覆盖面。使政策性金融机构更好发挥引导作用，提升银行金融产品创新水平和服务能力，强化非银行金融机构作用，拓宽支农惠农范围，为绿色农业经营发展赋能。二是夯实基础设施建设，发展数字普惠金融。增设金融服务网点，增加使用场景，完善乡村信用信息平台，逐步消灭“数字鸿沟”，积极引导农民借助数字金融推动生态低碳农业生产经营。三是提高绿色金融产品的创新能力，精准服务。创新农业绿色普惠金融产品要杜绝生搬硬套，应结合地区特色和具体项目，针对农户个人、农业企业等不同发展规模、不同融资需求的客户实际，打造绿色农产品供应链金融、绿色农业保险、绿色融资租赁等创新产品，推出具有差异化特点、能满足多元需求的创新性绿色金融产品。如对林业碳汇资源较为丰富的地区，对太阳能、风能等清洁能源利用较高的地区，对黑土地保护、畜牧业减排等融资需要，提升服务支持的精准性。注重“绿色+普惠”的货币政策工具创新运用，梳理农业特色优势产业链，让“贷”动效果更显著。四是充分利用大数据、人工智能等科技手段，高效便捷地进行数据采集。为客群建立碳账户，结合碳账户信息提供有针对性的金融服务。加大碳排放权益融资产品研发投放力度，为碳排放交易参与主体拓宽融资渠道。