“法治是最好的营商环境”已逐步成为社会共识。营商环境不仅需要通过立法和规则制定来塑造,还需要通过执法和纠纷化解来落实。围绕法治化营商环境的构建与优化工作任重道远。
长春市宽城区紧紧围绕“建章立制、依法行政、优化服务、多元化解”这四个关键点,扎实推动一流法治化营商环境建设迈出新步伐,全力助推经济高质量发展。
建章立制 打造透明制度环境
今年以来,宽城区通过健全完善制度规范,围绕企业在市场准入、产权保护、投资融资、公平竞争等方面遇到的问题,一体推进法治宽城、法治政府、法治社会建设,印发《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施方案》,切实推动全区领导干部学法工作制度化、规范化、常态化。
全面清理不利于营商环境建设的行政规范性文件,出台《宽城区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》并开展专项调研,全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平,印发《宽城区行政执法领域重点问题专项整治方案》,重点整治选择性执法、趋利性执法等8方面问题。
依法兑现政府承诺,印发《宽城区惠企惠民政策指导工作方案》,依法依规严格兑现政府向企业作出的政策承诺,认真履行与企业签订的合同,定期在“信用长春”网站公示政府合同履约情况。
依法行政 打造公正市场环境
宽城区通过建立诚信公示制度,贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,按照“谁提供,谁负责,不涉密”的要求,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
宽城区不断深化乡镇(街道)综合行政执法体制改革,印发综合行政执法“两张清单”,明确各执法部门、乡镇(街道)的行政执法权力,从工作体制、执法事项清单、执法制度、执法行为、执法保障5个维度对街道进行标准化建设,并坚持“四个一”工作机制,查缺补漏后新增84个居民小区公示板上墙,不断提高小区覆盖率。
优化服务 打造高效服务环境
今年上半年,宽城区结合“法律惠民工程”,为群众办理继承、委托、声明、协议书等公证业务2700余件;为无法到场当事人提供上门服务47次;帮助群众“跑腿”,到当事人居住地、户籍地社区、单位、派出所、档案馆调查核实33次;邮寄公证文书400余件,办理远程视频公证23件。
通过开展妇女法律援助权益保障阳光行动,成立宽城区妇女法律援助工作站,为妇女群体开设法律援助绿色通道。截至目前,共受理案件254件,咨询量达2200余人次,提供上门法律援助服务2次。
为促进企业合规经营,宽城区出台“八五”普法规划,印发普法依法治理工作要点,明确大力宣传有关知识产权保护、科技成果转化、平等保护、公平竞争、风险防范和激发经营主体活力的法律法规任务,压紧压实普法助企责任,并开展“法律体检”,帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节,加强法律风险预警防范,及时消除矛盾隐患。
多元化解 打造和谐社会环境
为发挥商会调解作用,宽城区专门成立了总商会民商事纠纷人民调解委员会,派驻1名执业律师加入到调解员队伍中,针对企业需求开展“订单式”法律服务。
持续畅通企业诉求渠道,指导辖区具备条件的88家企业建立人民调解委员会,依托人民调解委员会、公共法律服务平台等设立助企服务窗口,根据企业需求,及时调查处理与企业生产经营直接相关的矛盾纠纷,从源头上防范化解风险,为企业生产经营创造良好周边环境。
宽城区通过建立知识产权纠纷人民调解委员会,积极预防和化解知识产权行业领域的矛盾纠纷。截至今年5月末,全区各级人民调解组织共化解纠纷446件,为当事人挽回经济损失1.5亿元。